Гражданское дело № 2-992/2010.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кумертау 08 сентября 2010 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Чернина Д.Л.,
при секретаре Поляковой Е.В.,
с участием истицы Сафиуллиной З.Х., её представителя Балачевцевой Т.Б.,
представителя ответчика "П." Саитбаталовой Р.Г., доверенность от. .. года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафиуллиной З.Х. к "П." о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии как работнику здравоохранения, отмене решения об отказе в установлении пенсии от. .. года, обязании "П." включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Сафиуллина З.Х. обратилась в суд с иском к "П." о признании за ней права на назначение досрочной пенсии по старости по подп. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как работнику здравоохранения, отмене решения об отказе в установлении пенсии от. .. года, возложении обязанности на "П." включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов нахождения её на курсах повышения квалификации
с. .. по. .. года -. .. дней;
с. .. по. .. года -. .. дня;
с. .. по. .. года -. .. дня;
с. .. по. .. года -. .. дней;
с. .. по. .. года -. .. дней,
с. .. по. .. года -. .. дней,
с. .. по. .. года -. .. дней,
в общей сложности. .. месяца. .. дней, и назначить ей указанную трудовую пенсию с. .. года.
Сафиуллина З.Х. мотивировала свои требования тем, что решением ответчика. .. от. .. года ей было необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В специальный стаж было засчитано лишь. .. лет. .. месяцев и. .. дней её работы в. .., а вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были засчитаны. Данное решение "П." она считает неправильным, поскольку повышение квалификации является ее должностной обязанностью, без прохождения которой ей не будет выдан соответствующий документ на право продолжения работы; находясь на курсах, она была занята в процессе обучения, совмещенного с практикой, полный рабочий день; за время нахождения на курсах ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Таким образом, курсы повышения квалификации являются неотъемлимой частью её трудовой деятельности и приравниваются по условиям труда к тем, которые дают право на назначение досрочной пенсии и поэтому должны включаться в специальный трудовой стаж.
В суде Сафиуллина З.Х. изменила исковые требования, отказавшись от требования о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении ей трудовой пенсии с. .. года, уточнила исковые требования и просила признать решение "П.". .. незаконным лишь в части отказа во включении в специальный стаж работы периодов её нахождения на курсах повышения квалификации, в остальном свои требования истица поддержала и привела доводы, изложенные в заявлении.
Представитель истицы Балачевцева Т.Б. измененные исковые требования своей доверительницы поддержала и пояснила, что в действующем законодательстве отсутствует норма прямо, указывающая, что периоды повышения квалификации не подлежат включению специальный стаж для назначения пенсии работникам здравоохранения. Сафиуллина З.Х. проходила курсы повышения квалификации не по своей инициативе, а выполняла требования закона и работодателя. Согласно ст.54 Основ законодательства РФ о здравоохранении для занятия медицинской деятельностью помимо специального образования необходимо наличие сертификата, который выдается на основании послевузовского или дополнительного образования в частности - повышение квалификации. Поэтому, если бы Сафиуллина не проходила повышение квалификации, то она лишилась бы работы. Согласно справке. .. за указанные периоды Сафиуллиной начислялась заработная плата за полный рабочий день, и производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждает её занятость на курсах полный рабочий день лечебной деятельность. Ответчик в суде не доказал обратное.
Представитель "П." Саитбаталова Р.Г. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать и в суде пояснила, что решение от. .. года об отказе Сафиуллиной З.Х. в назначении досрочной трудовой пенсии является законным. Для назначения пенсии Сафиуллина должна была иметь специальный стаж не менее 30 лет. Однако её стаж на день подачи заявления. .. года составлял. .. лет. .. месяцев. .. дней. Периоды повышения квалификации не подлежали включению в специальный стаж, т.к. они не предусматривались п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее Разъяснения) и также не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года (далее Правила). Саитбаталова Р.Г. признала, что повышение квалификации является обязанностью Сафиуллиной, за эти периоды ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Однако в эти периоды она не была занята на работах, связанных с лечебной деятельностью полный рабочий день, т.к. проводились и теоретические занятия.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что измененные исковые требования Сафиуллиной З.Х. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункта 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст.7 этого же Закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи с осуществлением лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах.
В суде установлено, что, отказывая Сафиуллиной З.Х. в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, "П." зачло в специальный стаж, дающий право на указанную пенсию. .. лет. .. месяцев. .. дней, и не зачло периоды повышения квалификации:
с. .. по. .. года -. .. дней;
с. .. по. .. года -. .. дня;
с. .. по. .. года -. .. дня;
с. .. по. .. года -. .. дней;
с. .. по. .. года -. .. дней,
с. .. по. .. года -. .. дней,
с. .. по. .. года -. .. дней, всего. .. месяца. .. дней.
В результате специальный стаж Сафиуллиной составил менее 30 лет, поэтому ей было отказано в назначении пенсии. Не засчитывая в специальный стаж периоды повышения квалификации, "П." руководствовалось п.5 Правил от 11.07.2002 года, которым предусмотрено, что в специальный стаж для назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды повышения квалификации в данном перечне не предусмотрены.
С решением "П." от. .. года. .. в части отказа во включении в специальный стаж деятельности по охране здоровья граждан периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации согласиться нельзя по следующим основаниям.
В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и в Постановлении СМ РСФСР от 06.09.91 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года, а также в разъяснениях Минтруда от 22 мая 1996 года № 5 не содержится прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Согласно ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Как видно из материалов делал.д. 6-15) Сафиуллина З.Х направлялась на курсы повышения квалификации в приказном порядке и за эти периоды ей начислялась зарплата и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, Сафиуллина З.Х в период нахождения на курсах повышения квалификации не перемещалась по работе, за ней сохранялось место работы и средняя зарплата, как того требует ст.187 ТК РФ.
Сафиуллина З.Х. в суде пояснила, что за периоды повышения квалификации ей начислялась заработная плата, и удерживались страховые взносы в пенсионный фонд. Данное обстоятельство также подтверждается справкой КЦРБ л.д. 16) и признано в суде представителем ответчика.
Поскольку за периоды повышения квалификации начислялись страховые взносы пенсионный фонд, эти периоды подлежат включению в страховой стаж в соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации Сафиуллиной З.Х. подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости по подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Поэтому решение "П.". .. от. .. года в части отказа во включении в специальный стаж деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения Сафиуллиной на курсах повышения квалификации является незаконным. "П." обязан включить указанный период, составляющий. .. месяца и. .. дней в специальный стаж.
Доводы представителя ответчика о том, что Сафиуллина в период нахождения на курсах не была занята в течение полного рабочего дня лечебной деятельностью, суд считает несостоятельными. Ответчик не представил в обоснование своих доводов каких-либо доказательств. Напротив, согласно справке. .. заработная плата начисляется в эти периоды за полный рабочий день.
С учетом периодов повышения квалификации специальный стаж Сафиуллиной З.Х. на. .. года составлял:. .. лет. .. месяца. .. дней, при требуемом для назначения пенсии стаже не менее 30 лет. Поэтому право на пенсию у Сафиуллиной на день подачи заявления не возникло.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить решение "П.". .. от. .. года об отказе в установлении пенсии Сафиуллиной З.Х. в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья, периоды нахождения Сафиуллиной З.Х. на курсах повышения квалификации.
Обязать "П." включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья, периоды нахождения Сафиуллиной З.Х. на курсах повышения квалификации: с. .. по. .. года, с. .. по. .. года, с. .. по. .. года, с. .. по. .. года, с. .. по. .. года, с. .. по. .. года, с. .. по. .. года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий
Решение вступило в законную силу 23 сентября 2010 года..