№ 2-435/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Кумертау 23 июня 2010 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.
с участием истца Устюжаниной Е.Н., ее представителя Юсуповой З.А., действующей на основании доверенности №. .. от. ..,
Представителя ответчика - А. Пикалевой Т.В., действующей на основании доверенности №. .. от. ..,
Представителя ответчика -Б. Саитбаталовой Р.Г., действующей на основании доверенности №. .. от. ..,
при секретаре Лыщенко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устюжаниной Е.Н. к А., к Б. о признании права на ежемесячную денежную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Устюжанина Е.Н. обратилась в суд с иском к А. и Б. о признании права на ежемесячную денежную выплату указывая, что она является матерью военнослужащего Б., который проходил службу по призыву в в/ч. .. и погиб. .. года при исполнении обязанностей военной службы. В соответствии со ст.21 п.3 Федерального закона « О ветеранах» на членов семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные для членов семьи погибших ( умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов боевых действий. Ежемесячная денежная выплата согласно ст.13 п.2 ФЗ « О ветеранах» является одной из мер социальной поддержки. Все меры социальной поддержки предоставляются на основании удостоверения единого образца. Такое удостоверение она получила в октябре 2008 года на основании решения Верховного суда Республики Башкортостан, который признал за ней право на меры социальной поддержки.13 ноября 2008 года она обратилась в А. с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты ( далее ЕДВ) в соответствии с законом « О ветеранах». Однако своим ответом №. .. от. .. ей незаконно отказано в назначении ЕДВ, указав, что она не имеет право, поскольку является трудоспособной и не достигла возраста 50 лет. После того, как в августе. .. года она переехала в город. .., 22 сентября 2009 года она обратилась с заявление в Б. о назначении ей ЕДВ. Однако второй ответчик также отказал ей в назначении ЕДВ по тем же основаниям. Считает отказы необоснованными и нарушающими ее права, гарантированные государством. Пункт 2 ст.21 ФЗ « О ветеранах» предусматривает льготный режим для родителей погибшего - меры социальной поддержки родителям погибшего предоставляется независимо от нахождения на иждивении и получении любого вида пенсии и заработка. Кроме того, ответчиками не принято во внимание, что решением Верховного Суда РБ от 31 июля 2008 года было признано ее право на меры социальной поддержки независимо от условия нетрудоспособности. Приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 года № 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, согласно которому ЕДВ начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения социальных услуг. УПФ РФ по городу Кумертау оплатили ей задолженность по ЕДВ с сентября 2009 года по апрель 2010 года. Однако ЕДВ за прошедшее время ей было выплачено за вычетом суммы, предусмотренной для набора социальных услуг с чем она не согласна, поскольку это значительно меньше. По вине ответчиков она не могла воспользоваться набором социальных услуг в связи с чем она считает, что ЕДВ подлежит выплате в полном объеме. Набором социальных услуг в виде дополнительного медицинского обслуживания, включающего в себя предоставление бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение она не может воспользоваться, так как не страдает заболеваниями, дающими ей право на такое лечение. Бесплатным проездом на пригородном железнодорожном транспорте она также не может воспользоваться, так как живет и работает в городе. ... Таким образом, она была лишена возможности отказаться от набора социальных услуг до 01. 10.2009 года на 2010 горд, поскольку она не была включена в реестр федеральных льготников и считает, что ЕДВ подлежит оплате в полном объеме. Просит обязать А. назначить ей ЕДВ с момента обращения с 14 ноября 2008 года по 22 сентября 2009 года и выплатить образовавшуюся задолженность в сумме. .. руб., обязать Б. выплатить задолженность по ЕДВ с учетом суммы направляемой на набор социальных услуг в сумме. .. руб и выплачивать ей ЕДВ в 2010 году в полном объеме.
В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали полностью, привели доводы, указанные в иске.
Представитель ответчика А. Пикалева Т.В. исковые требования не признала, возражала против исковых требований. Пояснила, что истец 14 ноября 2008 года обратилась в А. с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты, как матери умершего военнослужащего. Ответ с отказом о назначении ежемесячной денежной выплаты ранее достижения возраста 50 лет был отправлен заявителю. .. года. Требование истца в части назначения ей ЕДВ с 13 ноября 2008 года на основании п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» не может быть удовлетворено в связи с тем, что положения п.2 ст.21 данного закона (в редакции ФЗ от 18.07.2009 года № 186-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие с 01 июля 2009 года. Таким образом, на основании п.2 ст.3 ФЗ № 186 « О внесении изменений в ст.21 ФЗ « О ветеранах» право на получение ежемесячной денежной выплаты истцу могло быть приобретено не ранее 01 июля 2009 года.
Представитель ответчика Б. Саитбаталова Р.Г. исковые требования также не признала и пояснила, что предоставление социальных услуг регулируется ФЗ от 17.07.1990 года № 173 ФЗ « О государственной социальной помощи», согласно которому гражданин, имеющий право на получение набора социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в Управление пенсионного фонда по месту жительства, осуществляющего ему денежную выплату. При этом в соответствии с п.4 ст.6.3 указанного закона, заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается до 01 октября текущего года. В случае, если гражданин до 01 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год, то в следующем году они предоставляются в натуральном виде. Истец обратилась в Б. 22 сентября 2009 года с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, как члену семьи погибшего военнослужащего. На момент обращения Б. не располагало волеизъявлением истца о распоряжении набором социальных услуг. В настоящее время Б. не вправе принять от истца заявление на 2010 год, поскольку это противоречит нормам действующего законодательства. Реализовать свое право в части отказа от набора социальных услуг истец сможет не ранее чем с 01 января 2011 года, если до 01 октября 2010 года она представит в Б. соответствующее письменное заявление.
Выслушав истца, представителя Юсупову З.А., представителей ответчиков Пикалеву Т.В., Саитбаталову Р.Г., изучив материалы дела суд приходит к выводу, что иск Устюжаниной обоснован и подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям :
В соответствии с п.1 ст.21 Федерального Закона « О ветеранах» меры социально1 поддержки, установленные для семей погибших( умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего ( умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца ( имеющим право на ее получение)в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Б.. .. года рождения умер. .. в поселке. .. в результате механической асфиксии. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы, что подтверждается выпиской из извещения №. .. от. .. года (л.д. 8).Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 31 июля 2008 года за истцом признано право социальной поддержки, предусмотренные ФЗ « О ветеранах» (л.д.14-15).22 сентября 2009 года истец обратилась в Б. о назначении ежемесячной денежной выплаты. Решением №. .. от. .. (л.д.11-12) истцу отказано в назначении ЕДВ по мотиву отсутствие права на установление ЕДВ. А. своим письмом №... от. .. отказал истцу в назначении ЕДВ указав, что она не достигла возраста для назначения указанной выплаты (л.д.13).
С указанной позицией Б. и А. согласиться нельзя по следующим основаниям:
В соответствии со ст.21 п.2 ФЗ « О ветеранах» предусмотрено предоставление мер социальной поддержки родителям погибшего ( умершего) независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, то есть данная норма является исключением из общего правила о наличии других необходимых условий, предусмотренных п.1 ст.21 ФЗ для других членов семьи. Право на получение льгот родителей погибшего военнослужащего в соответствии со ст.21 ФЗ « О ветеранах» является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы. Из толкования ст.21 п.2 ФЗ « О ветеранах» следует, что данная категория лиц необязательно должна быть нетрудоспособной, поскольку меры социальной поддержки в соответствии с указанным пунктом закона назначаются независимо от получения любого вида пенсии, нахождения на иждивении, то есть, предусмотрена возможность получения мер социальной поддержки, в том числе и трудоспособными лицами.
Согласно п.2.16 Инструкции « О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ « О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ « от 11 сентября 2000 года № 69 удостоверение о праве на льготы членам семей погибших военнослужащих выдается на основании документов о прохождении военной службы или участия в боевых действиях погибшим( умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему ( умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно удостоверению серии. .. №. .. от. .. Устюжанина Е.Н. является родителем погибшего военнослужащего Б.(л.д.10).В соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 апреля 2006 года № 1611 -ВС право на меры социальной поддержки имеют не только граждане, перечисленные в п.2 ст.21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, получающие различные виды пенсии, но и те из числа указанных граждан, кто не получает какую-либо пенсию.
Следовательно, Устюжанина имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, так как ее сын умер в период нахождения военной службы.
После подачи иска Б. оплатили истцу задолженность по ЕДВ с сентября 2009 года по апрель 2010 года в сумме. .. руб. Однако ЕДВ за прошедшее время ей было выплачено за вычетом суммы, предусмотренной для набора социальных услуг.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 года № 294 утвержден « Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан», согласно которому, ЕДВ начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения социальных услуг, предусмотренных ФЗ « О государственной социальной помощи». Набором социальных услуг истец не воспользовалась, так как она не была включена в реестр федеральных льготников и была лишена права отказаться от набора социальных услуг до 01 октября 2009 года.
Согласно предъявленному расчету требований задолженность А. составляет. .. руб. исходя из следующего расчета: истец обратилась за назначением ЕДВ 14 ноября 2008 года. Согласно ФЗ № 110 от 14 июля 2008 года ЕДВ было установлено в размере … руб. За весь период задолженность А. составляет. .. руб., которая подлежит взысканию в пользу истца. Размер задолженности Б. составляет за минусом произведенной суммы. .. руб.-. .. руб. Доводы представителя Б. о том, что истец своевременно не обратилась, до 01 октября 2009 года, с заявлением об отказе в получении набора социальных услуг необоснованно, поскольку Б. 22 сентября 2009 года отказал ей о назначении ЕДВ.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Устюжаниной Е.Н. удовлетворить. Признать за ней право на ежемесячную денежную выплату. Обязать А. назначить ей ЕДВ с 14 ноября 2008 года по 22 сентября 2009 года и выплатить образовавшуюся задолженность в полном объеме в сумме. ..(. .. ) рублей. .. копеек.
Обязать Б. выплатить Устюжаниной Е.Н. задолженность по ЕДВ с учетом суммы направляемой на набор социальных услуг в размере. ..(. .. ) рубля. .. копеек. Обязать Б. выплачивать Устюжаниной ЕДВ в 2010 году в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РБ в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующая
Решение вступило в законную силу 16 сентября 2010 года.