Гражданское дело № 2-1022-2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кумертау 22 сентября 2010 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующей судьи Шухардиной Г.Ю.,
при секретаре Лыщенко Е.С.,
с участием истца Кашаевой Р.Ф., ее представителя Туйгильдина А.Ю., доверенность от. .. года,
ответчика представителя К. Саитбаталовой Р.Г., доверенность. .. от. .. года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашаевой Р.Ф. к К. об отмене решения К.. .. от. .. года об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении определенных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Кашаева Р.Ф. обратилась в суд с иском к К. об отмене решения К.. .. от. .. года об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении определенных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что решением К.. .. от. .. года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, … в государственных и муниципальных учреждениях …. В стаж лечебной и иной деятельности не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: 1) курсы повышения квалификации - с. ..г. по. ..г. (… месяца … дней), с. ..г. по. ..г. (… дней), с. ..г. по. ..г. (… дней), с. ..г. по. ..г. (… дня) - … месяца … день. Применяя льготный порядок исчисления стажа 1:1,5 - … месяца … день; 2) нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет - с. .. года по. .. года - … месяцев … дней. Она не согласна с решением К., так как, работая …, … по своим должностным обязанностям она обязана была повышать квалификацию с выдачей сертификата на право продолжения работы. Находясь на курсах повышения квалификации, она работала полный рабочий день в … города …, участвовала в проведении …, то есть изучала не только теорию, но и занималась практикой. За все периоды нахождения на курсах повышения квалификации по месту работы начислялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также К. не засчитал в стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, ссылаясь на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173, не предусмотрено включение в стаж лечебной и иной деятельности периода ухода за ребенком до 3-х лет. Однако, ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР до 06 октября 1992 года этот период включался в исчисление любого стажа, в том числе специального. Таким образом, на момент подачи заявления в К.. .. года стаж ее лечебной и иной деятельности составлял более 30 лет.
Просит признать решение К.. .. от. .. года в части невключения в ее стаж лечебной и иной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, обязать К. назначить ей досрочную пенсию по старости с. .. года, засчитав в льготный стаж указанные выше периоды, взыскать с К. расходы по оплате услуг представителя в сумме … рублей и госпошлины в сумме … рублей.
В судебном заседании истец Кашаева Р.Ф. изменила исковые требования, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее нахождения на курсах повышения квалификации … месяца … день, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, - с. .. года по. .. года - … месяцев … дней, в остальной части исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель истца Туйгильдин А.Ю. также поддержал исковые требования Кашаевой Р.Ф., привел изложенные в исковом заявлении доводы.
Ответчик - представитель К. Саитбаталова Р.Г. исковые требования Кашаевой Р.Ф. не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период ухода за ребенком до 3-х лет не засчитываются в специальный трудовой стаж.
Суд, выслушав истца Кашаеву Р.Ф., ее представителя Туйгильдина А.Ю., представителя ответчика Саитбаталову Р.Г., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Кашаевой Р.Ф. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункта 11 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст.7 этого же Закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В суде установлено, что, отказывая Кашаевой Р.Ф. в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с … деятельностью К. решением. .. от. .. года зачло в специальный стаж, дающий право на указанную пенсию, … лет …месяца … дня и не зачло в указанный стаж периоды:
· нахождения на курсах повышения квалификации: с. .. года по. .. года, с. .. года по. .. года, с. .. года по. .. года, с. .. года по. .. года;
· нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с. .. года по. .. года.
В результате специальный стаж Кашаевой Р.Ф. составил менее 30 лет, поэтому ей было отказано в назначении пенсии. Не засчитывая в специальный стаж периоды повышения квалификации, К. руководствовалось Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от 17.12.2001г. № 173, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и от 24.10.2002г. № 781, которыми не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и ухода за ребенком до 3-х лет л.д.( 6-7).
С решением К. согласиться нельзя по следующим обстоятельствам.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Указанные выше Правила не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Согласно ч.4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В суде установлено, что в период работы Кашаевой Р.Ф. Д. (л.д. 9-11) она находилась на курсах повышения квалификации с. .. года по. .. года, с. .. года по. .. года, с. .. года по. .. года, с. .. года по. .. года, что подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации. ..,. .. (л.д. 13-14), удостоверениями о прохождении повышения квалификации. ..,. .. (л.д. 15), выпиской из приказа. .. от. .. года «Об аттестации …» (л.д. 16), дипломом серии. .. (л.д. 17), справкой главного бухгалтера Д. (л.д. 8, 23).
Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде невключения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.
Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кашаева Р.Ф. в суде пояснила, что за периоды повышения квалификации ей начислялась заработная плата и удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Данное обстоятельство также подтверждается справкой главного бухгалтера Д. (л.д. 8) и не оспаривалось в суде представителем ответчика.
Поскольку за периоды повышения квалификации Кашаевой Р.Ф. начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, эти периоды подлежат включению в страховой стаж в соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения Кашаевой Р.Ф. квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней непредсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверки отдельных положений ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан, при оценке пенсионных прав, в том числе при расчете стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период выполнения работы, независимо от того выработан ли специальный трудовой стаж полностью или частично.
Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Министерства здравоохранения и социального развития от 04 июня 2004 года № МЗ-637 «О порядке применения положений постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П» в котором указано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» может производиться по нормам, действовавшего до 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
На период нахождения Кашаевой Р.Ф. в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года), то есть до вступления в силу Закона РФ от 06 октября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», согласно которой периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам.
Пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 было предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, имевших место до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у Кашаевой Р.Ф. имел место с. .. года по. .. года, то есть он имел место в период работы истца в учреждениях здравоохранения, начался в период действия законодательства, допускающего зачет этого периода в специальный стаж для назначения льготной пенсии, о чем также диктует принцип правовой определенности Конституции РФ, поэтому данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность
С учетом периодов повышения квалификации - … месяца … день, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком - … месяцев … дней специальный стаж Кашаевой Р.Ф. на. .. года составлял: … лет … месяца … дня + … месяца … день + … месяцев … дней = … лет … дня, при требуемом для назначения пенсии стаже не менее 30 лет.
При таких обстоятельствах Кашаева Р.Ф. на момент подачи заявления в К.. .. года имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как работнику … на основании подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Поэтому решение К.. .. от. .. года об отказе Кашаевой Р.Ф. в назначении указанной пенсии является незаконным и подлежит отмене. Нарушение права Кашаевой Р.Ф. должно быть устранено путем назначения требуемой ею пенсии.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией является день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В суде установлено, что Кашаева Р.Ф. обратилась с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами в К.. .. года, и это заявление было принято. Поэтому пенсия должна быть назначена Кашаевой Р.Ф. с указанной даты.
Согласно ст.100 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает, что исходя из принципа разумности и объема проведенной представителем истца по настоящему делу работы, необходимо снизить сумму расходов, понесенных Кашаевой Р.Ф. в связи с оплатой услуг представителя, до. .. рублей.
В связи с удовлетворением исковых требований согласно ст. 99 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате госпошлины … рублей.
Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кашаевой Р.Ф. удовлетворить.
Отменить решение К.. .. от. .. года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Кашаевой Р.Ф.
Обязать К. включить в специальный стаж Кашаевой Р.Ф., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с …, следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с. .. года по. .. года, с. .. года по. .. года, с. .. года по. .. года, с. .. года по. .. года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с. .. года по. .. года.
Признать за Кашаевой Р.Ф. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему … в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить ей трудовую пенсию с. .. года.
Взыскать с К. в пользу Кашаевой Р.Ф. расходы по оплате услуг представителя в сумме. .. рублей, государственной пошлины в сумме. .. рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Судья Г.Ю. Шухардина
Решение вступило в законную силу 7 октября 2010 года.