Гражданское дело № 2-1076/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кумертау 14 октября 2010 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующей судьи Шухардиной Г.Ю.,
при секретаре Лыщенко Е.С.,
с участием истца Алибаевой А.Ф., ее представителя Алибаева А.А., доверенность. ..,
ответчика представителя А. Баяновой О.И., доверенность. .. от. ..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алибаевой А.Ф. к А. о признании незаконным решения жилищной комиссии А. от. .. об отказе семье Алибаевой А.Ф. в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, признании семьи Алибаевой А.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить семью Алибаевой А.Ф. в список участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, услуг представителя, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Алибаева А.Ф. обратилась в суд с иском к А. о признании незаконным решения жилищной комиссии А. от. .. об отказе семье Алибаевой А.Ф. в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, признании семьи Алибаевой А.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить семью Алибаевой А.Ф. в список участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, услуг представителя, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что. .. ею было подано заявление в А. с просьбой о включении ее семьи в состав участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы. Решением жилищной комиссии А. от. .. (протокол. ..) ее семье отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Неправомерное решение жилищной комиссии нарушает право ее семьи быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, на получение поддержки за счет средств бюджета на улучшение жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Основанием для отказа в признании их нуждающимися в жилом помещении является основанный на неверном толковании норм материального права (ст.ст. 31,51 ЖК РФ) ошибочный вывод комиссии о том, что они намеренно ухудшили жилищные условия своей семьи. При принятии данного неправомерного решения жилищная комиссия признала установленным и исходила из того, что до. .. она вместе с детьми была зарегистрирована по. .., где на каждого члена семьи приходилось по. .. кв.м., а по месту регистрации супруга М. по. .. -. .. кв.м., и в совокупности на каждого члена молодой семьи приходилось по. .. кв.м., что превышает учетную норму жилого помещения. Однако данный вывод жилищной комиссии ошибочный, поскольку комиссия исходила из необоснованного довода, что ее супруг проживал в квартире … по. .. в качестве члена семьи собственника. Согласно п.1,2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещенииего супруг, а также дети и родители данного собственника. Следовательно, для признания М. или его семьи, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении. Установление данного факта имеет существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Собственник Алибаев А.А. со своей семьей проживает по другому адресу и никогда не проживал в данном жилом помещении. Если собственник не зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении и фактически проживает по другому адресу, то нет никаких сомнений в факте отсутствия совместного проживания с зарегистрированными лицами в данном жилом помещении. Следовательно, М. не мог быть вселенным в данное жилое помещение в качестве члена семьи собственника Алибаева А.А. Из этого следует, что вывод жилищной комиссии о том, что в жилом помещении по. .. на М. приходилось. .. кв.м, является необоснованным. Фактически в указанном жилом помещении, следуя логике комиссии, М. приходилось. .. кв.м. Комиссия установила, что до. .. по. .. на каждого члена ее семьи приходилось по. .. кв.м. Значит, следуя логике комиссии, до. .. в совокупности на каждого члена ее семьи приходилось по. .. кв.м. (... кв.м.+... кв.м.), что менее учетной нормы жилого помещения (... кв.м.), и которая позволяет признать ее семью нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, согласно п.п. 1 п.1 ст. 51 ЖК РФ ее семья до. .. имела право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. После. .., после регистрации всей семьи по. .., где на каждого члена семьи приходится по. .. кв.м., ее семья также имеет право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Следовательно, вывод жилищной комиссии о намеренном ухудшении ее семьей своих жилищных условий абсолютно несостоятелен. Во-вторых, в жилом помещении по. .. ее семья постоянно проживает с. ... Таким образом, оснований для отказа в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, решение комиссии противоречит ст.ст.31,51 ЖК РФ.
В судебном заседании истец Алибаева А.Ф. и ее представитель Алибаев А.А. исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик - представитель А. Баянова О.И. исковые требования Алибаевой А.Ф. не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что до. .. Алибаева А.Ф. вместе с детьми была зарегистрирована по адресу:. .., всего зарегистрировано было. .. человек.. .. жилого помещения составляет. .. кв. м, на каждого члена семьи приходилось по. .. кв.м. Общая площадь жилого помещения по. .. составляет. .. кв.м., всего было зарегистрировано. .. человека, на каждого члена семьи приходилось по. .. кв.м. В совокупности на каждого члена семьи Алибаевой А.Ф. приходилось по. .. кв.м., и семья не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, полагает, что Алибаева А.Ф. намеренно ухудшила жилищные условия, что в соответствии со ст.53 ЖК РФ не дает возможности признать ее семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд, выслушав истца Алибаеву А.Ф., ее представителя Алибаева А.А., представителя ответчика Баянову О.И., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Алибаевой А.Ф. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Пунктом 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года, предусмотрено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 1.2 Порядка предоставления субсидий участникам такой Программы, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 17 октября 2007 года №291, право на получение субсидии имеет молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с Решением Совета. .. от 23 мая 2005 года №14-4 «О норме предоставления и учетной площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
В суде установлено, что, отказывая молодой семье Алибаевым в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилищная комиссия А. исходила из того, что семья Алибаевых состоит из. .. человек: М., Алибаевой А.Ф., С., В. Зарегистрированы по адресу:. .. в качестве членов семьи собственника жилого помещения Алибаева А.А. Всего зарегистрировано. .. человек. Общая площадь жилого помещения составляет. .. кв.м. На каждого члена молодой семьи приходится по. .. кв.м. До. .. Алибаева А.Ф. вместе с детьми была зарегистрирована по адресу:. .., всего зарегистрировано было. .. человек. Общая площадь жилого помещения составляет. .. кв. м, на каждого члена семьи приходилось по. .. кв.м. Общая площадь жилого помещения по. .. составляет. .. кв.м., всего было зарегистрировано. .. человека, на каждого члена семьи приходилось по. .. кв.м. В совокупности на каждого члена семьи Алибаевой А.Ф. приходилось по. .. кв.м и семья не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Следовательно, Алибаева А.Ф. намеренно ухудшила жилищные условия, что в соответствии со ст.53 ЖК РФ не дает возможности признать ее семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.
С данным решением А. согласиться нельзя по следующим обстоятельствам.
В суде установлено, что семья Алибаевой А.Ф. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку они вчетвером (истец, …) зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу:. .., общая площадь которой составляет. .. кв.метра, на каждого члена семьи (всего зарегистрировано. .. человек) приходится по. .. кв.м (при учетной норме 12 кв.м).
Указанное обстоятельство подтверждается:
· показаниями истца Алибаевой А.Ф., ее представителя Алибаева А.А. и не оспаривалось представителем ответчика Баяновой О.И.;
· копией паспорта Алибаевой А.Ф., согласно которой с. .. Алибаева А.Ф. прописана по адресу:. .. (л.д. 8);
· копией свидетельства о заключении брака между М. и Н. (л.д. 9);
· копиями свидетельство о рождении В. и С. (л.д. 10-11);
· справкой заведующей Д. от. .. (л.д. 12), согласно которой. ... - С. с. .., а В. с. .. посещают Д..
Кроме того, в суде установлено, что супруг истца М. зарегистрирован по адресу:. .., с. .., истец Алибаева А.Ф. и ее семья фактически проживают в данной квартире с. .., в настоящее время в данной квартире зарегистрировано. .. человек, что подтверждается показаниями истца Алибаевой А.Ф., ее представителя Алибаева А.А., справкой о составе семьи М. от. .. (л.д. 13).
Статьей 53 Жилищного Кодекса РФ определено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ст.31 ч.1 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Собственник жилого помещения по адресу:. .. Алибаев А.А. с. .. зарегистрирован и проживает по адресу:. .., что подтверждается как показаниями самого Алибаева А.А. в судебном заседании, так и справкой Я. от. .. (л.д.14).
При таких обстоятельствах, М. нельзя считать членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу:. .., поскольку собственник данного жилого помещения Алибаев А.А. зарегистрирован и фактически проживает по другому адресу. Таким образом, М. жилым помещением не обеспечен.
В суде установлено, что до. .. Алибаева А.Ф. и. .. были зарегистрированы по адресу:. .., всего было зарегистрировано по данному адресу. .. человек. Общая площадь квартиры. .. кв.м., на каждого члена семьи приходилось по. .. кв.м., что также меньше учетной норме в. .. кв.м.
Довод представителя ответчика Баяновой О.И. о том, что в собственности С.,. .. года рождения, находится. .. доля квартиры, расположенной по адресу:. .., необоснован, поскольку согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются также и собственники жилых помещений, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Поскольку по адресу:. .. до. .. было зарегистрировано. .. человек, следовательно, на каждого члена семьи приходилось по. .. кв.м., что меньше учетной нормы.
При таких обстоятельствах, вывод жилищной комиссии А. о том, что Алибаева А.Ф. намеренно ухудшила жилищные условия своей семьи, нельзя признать обоснованным.
В суде установлено, что истец Алибаева А.Ф. обратилась с заявлением о включении ее семьи в состав участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы со всеми документами. .., и это заявление было принято. Поэтому семья Алибаевой А.Ф. должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с указанной даты.
Согласно ст.100 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает, что исходя из принципа разумности и объема проведенной представителем истца по настоящему делу работы, необходимо снизить сумму расходов, понесенных Алибаевой А.Ф. в связи с оплатой услуг представителя, до. .. рублей.
В связи с удовлетворением исковых требований согласно ст. 99 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате госпошлины. .. рублей.
Истец Алибаева А.Ф. просит взыскать с А. компенсацию морального вреда в сумме. .. рублей.
Суд считает, что данное требование Алибаевой А.Ф. необоснованно и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст.150 ч.1 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Судом установлено, что указанными выше действиями ответчика нарушены не личные неимущественные права истца Алибаевой А.Ф., следовательно, требование Алибаевой А.Ф. о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алибаевой А.Ф. удовлетворить частично.
Отменить решение жилищной комиссии А. от. .. (протокол заседания. .. от. ..) об отказе молодой семье Алибаевым в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Признать семью Алибаевой А.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать А. включить семью Алибаевой А.Ф. в список участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы с. ...
Взыскать с А. в пользу Алибаевой А.Ф. расходы по оплате услуг представителя в сумме. .., государственной пошлины в сумме. ..
В удовлетворении требования Алибаевой А.Ф. о взыскании с А. компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Судья Г.Ю. Шухардина
Решение вступило в законную силу 29 октября 2010 года.