Гражданское дело № 2-1071/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кумертау 24 сентября 2010 года
Кумертауский городской суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,
с участием заявителя Дулмагановой Р.Ш., ее представителя Шпенькова А.И.,
судебных приставов-исполнителей П. Музафарова И.А., Минигулова Р.Ш., их представителя Саттаровой Р.А.,
при секретаре Барановой Ю.В.,
рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению Дулмагановой Р.Ш. о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Музафарова А.И., Минигулова Р.Ш., выразившихся в неисполнении решения. .. суда. .. от. .., взыскании судебных расходов в сумме. ..,
У С Т А Н О В И Л:
Дулмаганова Р.Ш. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Музафарова А.И., Минигулова Р.Ш., выразившихся в неисполнении решения. .. суда. .. от. .., мотивируя свои требования тем, что на основании решения суда по делу. .. от. .., вступившего в законную силу. .., судом были выданы исполнительные листы серии. ..,. ..,. ..,. ..
П. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является перенос хозяйственной постройки с туалетом от смежной границы, после чего на этом месте высадить. .. кустов малины.
Должникам, Г. и Б., установили срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в постановлении от …. ... к судебному приставу-исполнителю последние не явились, только. .. Б. ознакомилась с постановлением от. ...
Несмотря на неоднократные обращения заявителя к старшему судебному приставу П. от. ..,. ..,. .., решение суда не выполнено по причине бездействия П.
Нарушение прав заявителя было установлено судом. .., однако добровольно до настоящего времени ответчики не перенесли хозяйственную постройку, не очистили земельный участок от строительного мусора, не закопана помойная яма, туалет не перенесен на. .. метра, не высажены. .. кустов малины, уничтоженные при строительстве незаконной постройки без разрешительных документов.
В связи с бездействием судебных приставов П. Музафарова И.И. и Минигулова Р.Ш. решение суда не исполнено.
В судебном заседании Дулмаганова Р.Ш., ее представитель Шпеньков А.И. заявленное требование поддержали, привели доводы, изложенные в жалобе. Дулмаганова Р.Ш. пояснила, что … раз ходила в П. по исполнению решения суда. с нее потребовали решение суда с разъяснением, каким образом должно исполняться решение суда. Она обращалась в суд, производство по заявлению было прекращено.
Судебный пристав-исполнитель П. Музафаров И.А. заявленное требование не признал, в судебном заседании заявил, что принял все меры для исполнения решения суда, выставлял требования ответчикам,
Обычно ответчикам дается разумный срок, от. .. до. .. дней, для исполнения требования.
Он неоднократно выходил на место, ответчиками никаких мер для исполнения решения суда не предпринималось. При посещении во второй раз он взыскал исполнительский сбор с Б., выставил требование, после неисполнения которого наложил штраф, … наложил штраф повторно.
С ответчиком Г. разговаривал устно по месту работы последнего, однако у Г. был пациент, и поэтому он не стал дожидаться, в связи с чем письменного требования не выставил.
... от Б. поступало заявление об отложении исполнительских действий, он откладывал.. .. материалы он передал.
Признал, что в установленный законом срок не уложился, однако это вызвано объективными причинами, меры им принимались. Также пояснил, что предлагал Дулмагановой Р.Ш. обратиться в суд за разъяснением решения.
Судебный пристав-исполнитель П. Минигулов Р. заявленное требование не признал, в судебном заседании заявил, что. .. было распределение, он получил … исполнительных производств, ознакамливался с ними.
... он вызвал ответчиков, взыскал исполнительский сбор с Г., который не явился, но по доверенности действовала его супруга. Также он выставил требования обоим ответчикам об исполнении решения суда до. ...
... он выехал на место, установил, что решение суда не исполняется, наложил штраф на обоих ответчиков, выставил новое требование, до. ...
В настоящее время им приняты меры по принудительному исполнению решения суда - вынесено определение о привлечении специалистов, поскольку необходима проектно-сметная документация по демонтажу. В настоящее время он ожидает изготовления проектно-сметной документации.
Двухмесячный срок не является пресекательным, в настоящее время документы не готовы.
Представители заинтересованных лиц, П., а также представитель П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью третьей статьи 441 ГПК РФ установлено, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Согласно ч.ч. 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, № 229-ФЗ (далее - Закона), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона; Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 36 ч. 1, 7, 8 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи; в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается, в том числе, время, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы; истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Согласно ст. 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст. 6 ч. 2 Закона, В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 68 ч. 3 п.п. 7, 11 Закона, мерами принудительного исполнения являются, в том числе, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно ст. 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В судебном заседании установлено, что решение. .. суда. .. от. .., вступившим в законную силу. .., удовлетворены исковые требования Дулмагановой Р.Ш. к Г. и Б., на ответчиков возложены обязанности перенести хозяйственную постройку с туалетом со смежной границы земельного участка с Дулмагановой Р.Н. на расстояние, установленное нормативами градостроительного проектирования; высадить на земельном участке Дулмагановой Р.Ш., по адресу. ..,. .. кустов малины; взыскать солидарно с ответчиков. .. судебных расходов.
На основании указанного решения суда выданы исполнительные листы, предъявленные в П.,. .. судебным приставом-исполнителем Музафаровым И.А. возбуждены исполнительные производства в отношении Г. и Б., по решению суда в части переноса хозяйственной постройки с туалетом, установлен срок для добровольного исполнения. .. дней со дня получения постановления.
Доказательств получения Г. указанного постановления не имеется.
На постановлении о возбуждении исполнительного производства в отношении Б. имеется отметка об ознакомлении ее с постановлением. ... В своем объяснении Б. заявила, что решение не исполнено, поскольку они не согласны с решением суда, копию постановления о возбуждении исполнительного производства по почте не получали.
Впоследствии исполнительные производства объединены в одно сводное,. ..
... Б. приставом-исполнителем Музафаровым И.А. выставлено и требование и вручена его копия о необходимости исполнения решения суда до. .., о начале работ сообщить приставу-исполнителю, явиться. ...
Также имеется аналогичное требование в отношении Г., однако доказательств получения им требования не имеется.
... приставом-исполнителем Музафаровым И.А. составлен акт совершения исполнительных действий, установлено, что хозяйственная постройка не перенесена. В этот же день Музафаровым И.А. выставлено новое требование, копия которого в тот же день вручена Б., о необходимости переноса постройки до. ... Также. .. в отношении Б. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение решения суда добровольно.
... Б. вызвана к приставу-исполнителю Музафарову И.А. на. .., и. .. на нее наложен штраф, в связи с неисполнением в срок до. .. решения суда в части переноса постройки. Также приставом-исполнителем Музафаровым И.А. Б. выставлено требование, вручена копия требования о необходимости исполнения решения суда в срок до. ...
... приставом-исполнителем Музафаровым И.А. составлен акт совершения исполнительных действий, установлено, что хозяйственная постройка не перенесена. В этот же день Музафаровым И.А. выставлено новое требование, копия которого в тот же день вручена Б., о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю. ...
... Дулмаганова Р.Ш. после заявления пристава-исполнителя Музафарова И.А. о неясности решения обратилась в …суд … с заявлением о разъяснении решения, впоследствии, в связи с ее отказом от заявления, производство прекращено определением суда от. ...
... Б. представлено заявление об отложении исполнительных действий, в связи с обжалованием решения суда, судебным приставом-исполнителем Музафаровым И.А. заявление удовлетворено, совершение исполнительных действий отложено до. .., Б. вызвана на указанное число к приставу-исполнителю.
... на Б. наложен штраф за неисполнение требования об исполнении решения суда, о чем вынесено постановление.
... исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Минигулову Р.Ш.
... приставом-исполнителем Минигуловым Р.Ш. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Г.
... Минигуловым Р.Ш. на имя Г. выставлено письменное требование, копия которого вручена супруге последнего о необходимости в срок до. .. исполнить решение суда. Также Минигуловым Р.Ш. Б. вручено извещение на имя обоих ответчиков о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю. .. год.
... приставом-исполнителем Минигуловым Р.Ш. составлен акт совершения исполнительных действий в отношении Б, установлено, что хозяйственная постройка не перенесена. В этот же день Минигуловым Р.Ш. вынесены постановления о наложении штрафа на Г. и Б. за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.
Также. .. судебным приставом-исполнителем Минигуловым Р.Ш. вынесено письменное требование Г. о необходимости исполнения решения суда в части переноса хозяйственной постройки в срок до. .., требование вручено Б. Кроме того, в этот же день Минигуловым Р.Ш. вручено извещение Б. о необходимости явки ответчиков к судебному приставу-исполнителю. ...
После подачи Дулмагановой настоящей жалобы в суд и извещения пристава-исполнителя о времени и месте подготовительного судебного заседания,. .. приставом-исполнителем Минигуловым Р.Ш. вынесено постановление об участии специалистов в исполнительном производстве, в соответствии с которым для участия в исполнительном производстве привлечен специалист А.
... в П. поступил ответ о том, что А.» не имеет соответствующей разрешительной документации в области проектирования, для участия в исполнительном производстве, в частности, свидетельства СРО о допуске к работам по составлению проектно-сметной документации.
Постановлением от. .., судебным приставом-исполнителем Минигуловым Р.Ш. к участию в качестве специалиста в исполнительном производстве привлечен специалист Б. имеющего свидетельство СРО для составления проектно-сметной документации.
Дулмаганова Р.Ш. неоднократно обращалась в П. с жалобами не неисполнение решения суда.
Таким образом, по смыслу закона (п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве), действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов необходимо совершить в максимально короткие сроки, закономопределенные в. .. месяца.
Как видно из материалов дела, Музафаровым И.А. на протяжении более двух месяцев не направлено и не вручено постановление о возбуждении исполнительного производства Г, в связи с чем, не приняты иные меры по принудительному исполнению решения суда. Будучи осведомленным о месте работы Г., пристав-исполнитель Музафаров И.А. не принял мер по вручению указанному ответчику постановления о возбуждении исполнительного производства с вытекающими последствиями в виде несвоевременно исполнения решения суда, в том числе, до настоящего времени. Доказательств иного в судебное заседание не представлено.
Кроме того, учитывая, что должники являются солидарными, а Б. выставлялись требования и налагались штрафы, приставом-исполнителем не приняты меры по принудительному исполнению решения суда.
Бездействие судебного пристава-исполнителя Музафарова И.А. выразилось в несвоевременном принятии мер по принудительному исполнению в установленный законом срок исполнительного листа серии. .., а также исполнительного листа серии. .., выданных на основании решения П. … суда … от. .. - а именно, в не выставлении требования должнику Г. о необходимости исполнения решения суда, а также в непринятии мер по принудительному исполнению решения суда, с привлечением специалистов для составления проектно-сметной документации и привлечения организации для реального переноса хозяйственной постройки.
После передачи материалов исполнительного производства приставу-исполнителю Минигулову Р.Ш.. .., при наличии сведений о получении Б. постановления о возбуждении исполнительного производства и неоднократного выставления требований о необходимости исполнить решение суда, Минигуловым Р.Ш. не принято мер по принудительному исполнению решения суда, а ответчики вновь вызваны на беседу. Специалисты привлечены Минигуловым Р.Ш. лишь. .., то есть более чем через месяц после получения материалов исполнительного производства, то есть почти через 4 месяца после возбуждения исполнительного производства.
Бездействие судебного пристава-исполнителя Минигулова Р.Ш. выразилось в несвоевременном принятии мер по принудительному исполнению в установленный законом срок исполнительного листа серии. .., а также исполнительного листа серии. .., выданных на основании решения П. … суда … от. .., а именно несвоевременному принятию мер для принудительного исполнения решения суда, с привлечением специалистов для составления проектно-сметной документации и привлечения организации для реального переноса хозяйственной постройки.
Ссылка представителя приставов-исполнителей о том, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, в связи с чем отсутствуют основания для признания бездействия судебных приставов-исполнителей незаконным, несостоятельна, поскольку установлено, что в разумный срок не принято своевременных мер по исполнению исполнительных документов.
Препятствий в привлечении специалистов после первичного неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в судебном заседании не установлено. Заявление приставов-исполнителей о том, что подобное производство у них впервые, не освобождает их от обязанности исполнить решение суда. Наличие объективных причин длительного неисполнения решения суда в судебном заседании не установлено.
Таким образом, судебными приставами-исполнителями Музафаровым И.А. и Минигуловым Р.Ш. не были совершены все необходимые и достаточные действия, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить исполнительные документы, чем было нарушено право заявителя на справедливое разбирательство дела в разумный срок, гарантированный ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от. ...
В связи с удовлетворением жалобы с П. в пользу Дулмагановой Р.Ш. подлежат взысканию судебные расходы в сумме … за уплату государственной пошлины.
Кроме того, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ с П. подлежат взысканию расходы Дулмагановой Р.Ш. по оплате услуг представителя. Согласно расписки Дулмаганова Р.Ш. выплатила Шпенькову А.И. за представление ее интересов в суде. ... Однако суд считает указанную сумму завышенной, поскольку дело не было особенно сложным, не связано с изучением обширного объема материалов, производством сложных расчетов, в связи с чем суд полагает разумной сумму в размере. ...
На основании изложенного, руководствуясь ст. 251-253 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Требования Дулмагановой Р.Ш. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя П. Музафарова И.А. по исполнительному производству. .., выразившегося в несвоевременном принятии мер по принудительному исполнению в установленный законом срок исполнительного листа серии. .., а также исполнительного листа серии. .., выданных на основании решения. .. суда. .. от. .. - а именно, в не выставлении требования должнику Г. о необходимости исполнения решения суда, а также в непринятии мер по принудительному исполнению решения суда.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя П. Минигулова Р.Ш. по исполнительному производству. .., выразившегося в несвоевременном принятии мер по принудительному исполнению в установленный законом срок исполнительного листа серии. .., а также исполнительного листа серии. .., выданных на основании решения. .. суда. .. от. .., а именно несвоевременному принятию мер для принудительного исполнения решения суда.
Взыскать с. .. в пользу Дулмагановой Р.Ш. судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме. .., а также в возмещение расходов по оплате услуг представителя. ..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия через Кумертауский городской суд РБ.
Судья
Решение вступило в законную силу 09 декабря 2010 года.