Гражданское дело № 2-123/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кумертау 04 февраля 2010 года.
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.,
с участием истца Арсланбековой А.Ш.,
представителя ответчика П. Новицкой Т.С., действующей на основании доверенности. .. от. ..,
при секретаре Лыщенко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арсланбековой А.Ш. к П. о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии. .. от. .., о признании права на досрочное назначение пенсии, обязывании включить определенный период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Арсланбекова А.Ш. обратилась с иском к П. о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. .. от. .., обязывании включить в стаж трудовой деятельности периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации -. .., период работы в должности. .. Р. -. .. лет. .. месяцев. .. дней, и период работы. .. в Д. -. .. года. .. месяцев. .. дней указывая, что. .. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему. ... Всего не засчитано в стаж. .. лет. .. месяца. .. дня. Исключив эти периоды работы, П. подсчитали, что ее стаж на. .. составляет. .. год. .. месяца. .. дней. Считает, что действия должностных лиц нарушают ее конституционные права и интересы, противоречат действующему пенсионному законодательству. Согласно подп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицом, осуществлявшим … не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Считает, что время нахождения на курсах повышения квалификации с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. ..по. .. -. .. должно быть включено в специальный стаж, так как повышение квалификации является ее должностной обязанностью как …, без прохождения курсов повышения квалификации ей не будет выдан соответствующий сертификат на право продолжения занятия. .. Время работы в Р. и в Д. также должно быть включено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку она выполняла функции, связанные с. .. Выполняемые ею функции аналогичны тем функциям, которые выполняют лица, осуществляющие … деятельность в аналогичных должностях в других учреждениях …, то есть ей должна назначаться пенсия по аналогии с другими лицами, осуществляющими … деятельность в учреждениях, указанных в Списке.
В судебном заседании истец Арсланбекова А. Ш. исковые требования поддержала, привела доводы, указанные в иске. Дополнила, что повышение квалификации каждые. .. лет является обязанностью работников. .. Без повышения квалификации не будет выдан соответствующий сертификат на право продолжения работы. За период нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и производились удержания в П. Курсы проводились в течение полного рабочего дня. В Р. и в Д. она также осуществляла. .. деятельность. Истец дополнительно пояснила, что в период работы в Р. она постоянно осуществляла. .. функции по. ... В её обязанности входил. ..
Представитель ответчика - Новицкая Т.С. - исковые требования не признала, просит суд отказать Арсланбековой в удовлетворении исковых требований и в суде пояснила, что в соответствии п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее Разъяснения) в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. В соответствии с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный трудовой стаж. Следовательно, периоды с. .. по. ..,. ..по. ..,. .. по. ..,с. .. по. ..,. .. по. .. нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г № 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст.7 этого же закона, лицам, осуществляющим … не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанной пенсии, законодатель четко ограничил круг лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Для этой цели Правительством РФ утверждаются Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий. Право утверждать указанные Списки закреплено за Правительством Российской Федерации. Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на основании подп.20 п.1 ст.27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ « может быть включена не вся деятельность по … населения, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных в соответствующих Списках, утвержденных Правительством РФ. Периоды работы истца в должности … в Д. с. .. по. .. не может быть засчитан в специальный стаж, в разделе «Наименование учреждений» Списка учреждение Д. не поименовано. Период работы в должности. .. Р. с. ..по. .. не может быть засчитан, так как данное учреждение не предусмотрено Списками.
Свидетель К. пояснила суду, что она знает истца с. .., когда работала … в Р. от Б. Арсланбекова занималась. .. После передачи … в ведение Р. функции не изменились. Сама свидетель в указанное время работала. ..
Свидетель И. пояснила суду, что знает истца с. .., когда работала … Р. от Б. В. .. их всех перевели из штата Б. в штат Р. Должностные обязанности не изменились,. ..
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Арсланбековой А.Ш. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим … не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи … при выслуге не менее 30 лет в городах.
Судом установлено, что истец на протяжении длительного времени работала в. .. На день рассмотрения иска работает. .. в Б.
... истец обратилась с заявлением в П. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением. .. от. .. года Арсланбековой отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа в сельской местности и поселках городского типа и 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах. ... В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, в стаж не включена работа с. .. по. .. в должности. ..,. .. Р., а также период работы с. .. по. .. в должности. .. в Д., так как данные учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения. С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям:
Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Судом установлено, что в период работы истца в Б. она находилась на курсах повышения квалификации с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., всего на курсах повышения квалификации истец находилась … месяцев … дней.
В соответствии с п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 года, где в соответствии с подп. ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений № 5 от 22.05.1996 года и их содержания они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с … населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Арсланбековой. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Как пояснила истец Арсланбекова, повышение квалификации осуществлялось по направлению … в плановом порядке и является обязанностью работников …, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.
Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Истец Арсланбекова в суде пояснила, что за периоды повышения квалификации ей начислялась заработная плата и удерживались страховые взносы в пенсионный фонд. Данное обстоятельство подтверждается и справкой Б. приобщенное к материалам дела по ходатайству истца и которое не оспорено представителем ответчика.
Поскольку за периоды повышения квалификации начислялись страховые взносы пенсионный фонд, они подлежат включению в страховой стаж в соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации Арсланбековой подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему …
Судом установлено, что приказом. .. к от. .. с. .. истец была принята на должность. .. в Р., затем была назначена. .. Р. ( л.д.14).. .. истец была уволена в связи с ликвидацией Р.( л.д.14 ). Период работы в должности. .., с. .. по. .. -. .. не включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по основанию, что должность. .. и учреждение Р.
Р. не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Судом установлено, что в период работы истца в качестве. ..,. .., она занималась непосредственно. .. деятельностью. Указанное обстоятельство подтверждается должностной инструкцией. ..( л.д.38-39) согласно которому, заведующая. ..
Пленум Верховного Суда РФ в п.10 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что « лечебная, педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.1-12 п.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « независимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ними имущество-государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст.19, 39 55 Конституции РФ.
Представителем ответчика в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих показания истца, свидетелей о том, что истец полный рабочий день выполняла работу. .. Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку они все предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст.70 ГПК РФ.
Также ответчиком не включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы ее в качестве. .. в Д.. .. с. .. по. ...
Судом установлено, что с. .. по. .. истец работала. .. в Д., что подтверждается справкой о стаже работы. .. от. .. ( л.д.6).
Из показаний истца установлено, что в период работы в Д. она постоянно осуществляла. .. В её обязанности входил. ..
Из представленной истцом должностной инструкции. .. Г., который является правопреемником Д.. .. относится к категории специалистов. .., на должность. .. назначается лицо, имеющее. .. образование.. .. осуществляет. ..( л.д.42)
Суд, руководствуясь разъяснениями Постановления Пленума ВСРФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы период его работы, подлежащий по мнению истца зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначении пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий, осуществляемой истцом работы с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал).
Установленные судом фактические обстоятельства свидетельствуют о специфике работы. .. в Р., условиях и объеме выполняемой ею. .. и иной работы по. .., которые сходны со спецификой, условиями и объемом работы. .. в учреждениях. ... Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей не должно повлечь негативных для него последствий - не включения периода осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, лишь на том основании, что учреждение, в котором работает истец не включено в «Список должностей и учреждений...» как. ...
При таких обстоятельствах период работы Арслановой в должности. .. Д. с. .. по. .. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему …
Представителем ответчика не оспорены доводы истца о выполнении работы связанной с … в период работы. .. в Р.
С учетом включения в стаж истца, периодов повышения квалификации. .., работы в должности. ..,. .. Р.. .. лет. .. месяцев. .. дней и периода работы. .. в Д.. .. года. .. месяцев. .. дней ее специальный стаж на день обращения, то есть на. .., составляет. .. лет. .. месяцев. .. дней, что превышает требуемый стаж для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющих. .. деятельность.
Согласно п.1 ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Арсланбекова обратилась за назначением пенсии 29 октября 2009 года, следовательно, с этого дня ей должна быть назначена пенсия.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме. ... В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца понесенные расходы по оплате пошлины в сумме. ...
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Арсланбековой А.Ш. удовлетворить.
Отменить решение П. об отказе в установлении пенсии от. ..
Обязать П. включить в специальный стаж Арсланбековой А.Ш. дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с … населения следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., период работы в должности. ..,. .. Р. с. .. по. .., период работы в должности. .. в Д. с. .. по. ...
Признать за Арсланбековой А.Ш. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему. .., и назначить ей досрочную трудовую пенсию с. ..
Взыскать с П. в пользу Арсланбековой А. Ш. расходы по оплате государственной пошлины в сумме … рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Верно.Судья Л.А.Газимуллина
Решение вступило в законную силу 29 апреля 2010 года.