Гражданское дело № 2-1200/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кумертау
Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2010 года
Решение в окончательной форме составлено 12 ноября 2010 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующей судьи Ахметовой О.И.
при секретаре судебного заседания Ячменьковой Е.П.
с участием истца Бородиной Т.И.
представителя ответчика Саитбаталовой Р.Г., представившей доверенность от. ..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной Т.И. к П. о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Бородина Т.И. обратилась в суд к П. с вышеуказанными исковыми требованиями. Мотивировала тем, что более 25 лет занимается педагогической деятельностью. В этой связи. .. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением. .. от. .. в назначении досрочной пенсии ответчиком отказано, поскольку из расчетного периода были исключены периоды нахождения в ученических отпусках и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Такая позиция ответчика противоречит п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых отпусках», в силу которых период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Отпуск по уходу за ребенком до трех лет должен включаться в специальный стаж в силу ст. 167 КЗоТ РФ, действующей до 06 октября 1992 года; Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11; Постановления Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
В судебном заседании истица Бородина Т.И. поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель П. Саитбаталова Р.Г. возражала против заявленных требований, по тем основаниям, что время отсутствия работника на производстве не должно включаться в специальный стаж. Отказывая в назначении досрочной пенсии, П. строго руководствуется нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, которыми включение в специальный стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию периодов нахождения в ученическом отпуске, отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, не предусмотрено.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что исковые требования Бородиной Т.И. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и Списков профессий и должностей работников народного образования, утвержденных соответственно Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 года и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067.
... Бородина Т.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением П. от. .. в назначении досрочной трудовой пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения истицы в ученических отпусках и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраст 3-х лет.
Проверяя законность и обоснованность решения П. от. .. судом установлено:
Согласно справке Ш. от. .., трудовой книжке истицы Бородина Т.И. с. .. по. .. работала в данном образовательном учреждении (с учетом проводимых реорганизаций данного учреждения) на полную ставку в должности. ..
Согласно выписке из приказов от. ... .. в период работы в Ш. истица находилась в учебных отпусках:
С. .. по. .. (...) по приказу. .. от. ..
С. .. по. .. (...) по приказу. .. от. ..
С. .. по. .. (...) по приказу. .. от. ..
С. .. по. .. (...) по приказу. .. от. ..
До наступления ученического отпуска по его окончании Бородина Т.И. занималась педагогической деятельностью.
Согласно справке. .. от. .. Б. и выписке из книги приказов образовательного учреждения все учебные отпуска оплачивались.
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Бородина Т.И. в период с. .. осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находилась в учебных отпусках в период действия вышеизложенных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, рассматриваемые периоды нахождения Бородиной Т.И. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующей в рассматриваемый период, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы.
Учитывая, что в период с. .. по. .. год истица работала на должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд полагает возможным включить период нахождения Бородиной Т.И. в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках (всего. ..) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Из справки Ш. от. .., трудовой книжки истицы, судом установлено, что в период с. .. по настоящее время Бородина Т.И. работает. .. (с учетом реорганизаций учреждения в соответствии со справкой).
Согласно выписке из приказа. .. от. .. в период с. .. по. .. Бородина Т.И. находилась отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраст 3-х лет.
С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 28.01.2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
При разрешении настоящего спора суд, исходит из положений вышеуказанных норм материального права и признает исковые требования Бородиной Т.И. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с. .. по. .. обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Судом установлено, что Бородина Т.И. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" проработав педагогом более 25 лет ..., поэтому пенсия должна быть назначена истице с указанной даты.
Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что требование Бородиной Т.И. о взыскании расходов за оказанную юридическую помощь в сумме. .. подлежат удовлетворению в полном объеме. Оплаченная за составление искового заявления сумма соответствует принципу разумности, оплата произведена с учетом сложности дела, объема выполненной работы.
С ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере. .., уплаченная Бородиной Т.И. при обращении в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бородиной Т.И. удовлетворить.
Признать незаконным отказ П. в назначении Бородиной Т.И. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Обязать П. включить в трудовой стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей периоды нахождения в учебных отпусках с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. ..,. .. по. ..; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с. .. по. ...
Обязать П. назначить Бородиной Т.И. досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с момента обращения, то есть со 02 сентября 2010 года.
Взыскать с П. в пользу Бородиной Т.И. расходы по оплате госпошлины в сумме. .. и расходы по оплате юридических услуг в сумме. ..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующая
Решение вступило в законную силу 22 ноября 2010 года.