Гражданское дело № 2-1113/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кумертау 08 ноября 2010 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующей судьи Шухардиной Г.Ю.,
при секретаре Лыщенко Е.С.,
с участием представителя истца Маликова М.Г., доверенность от. ..,
представителей ответчика. .. Потаповой Т.И., адвоката Дорофеевой Н.В., удостоверение. .., ордер. ..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маликовой Л.Н. к Р. о признании договора на оказание услуг ничтожным,
УСТАНОВИЛ:
Маликова Л.Н. обратилась с иском к Р. о признании договора на оказание услуг ничтожным, мотивируя свое требование тем, что решением С. от. ... .. было утверждено «Положение о домовых комитетах городского округа город Кумертау РБ». В силу вышеуказанного решения ответчик заключил с нею (истцом - председателем домового комитета жильцов. ..) договор на оказание услуг. .. от. .. Считает заключенный договор. .. от. .. «на оказание услуг» несоответствующим «Положению о домовых комитетах городского округа город Кумертау РБ», то есть ничтожным. В п.. ... договора. .. от. .. на оказание услуг указано, что это договор возмездного оказания услуг, а п.. .. вышеуказанного договора предусматривает уплату вознаграждения, что в корне противоречит. .. «Положения о домовых комитетах городского округа город Кумертау РБ» где сказано, что - домовые комитеты образуются на общественных началах (то есть бесплатно), в целях широкого привлечения населения к управлению жилищным фондом, для взаимодействия с управляющими организациями в работе по обеспечению сохранности жилищного фонда и т.д. по тексту положения. Кроме того, согласно п.. .. «Положения о домовых комитетах городского округа город Кумертау РБ» - члены домовых комитетов избираются на общем собрании собственников и нанимателей помещений в жилых домах, общей площадью. .. и более. В жилых домах с общей площадью менее. .. избирается домовой комитет на. .. домов, по усмотрению самих собственников и нанимателей помещений. Однако согласно протоколу №. .. от. .. общего собрания собственников многоквартирного дома, площадь дома, расположенного по адресу:. .. составляет всего. .., что только подтверждает, что договор. .. от. .. на оказание услуг не соответствует «Положению о домовых комитетах городского округа город Кумертау РБ», то есть является ничтожным. В соответствии со ст.166 ГК РФ просит признать договор. .. от. .. на оказание услуг, заключенный между нею - председателем домового комитета жильцов. .. и Р.» несоответствующим «Положению о домовых комитетах городского округа город Кумертау РБ», то есть ничтожным.
В судебное заседание истец Маликова Л.Н. не явилась, хотя надлежаще и своевременно была извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, ее интересы доверяет представлять Маликову М.Г., согласно выданной доверенности.
Представитель истца Маликов М.Г. в судебном заседании поддержал исковое требование Маликовой Л.Н., привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители ответчика. .. Потапова Т.И. и адвокат Дорофеева Н.В. в судебном заседании исковое требование Маликовой Л.Н. не признали.
Потапова Н.И. показала, что действительно. .. между Р. и Маликовой Л.Н. - председателем домового комитета - был заключен договор. .. «на оказание услуг». Данный договор является возмездным договором, предусматривает обязанность Маликовой Л.Н. по заданию Р. оказать услуги по осуществлению контроля за сохранностью жилых домов и элементов благоустройства, Р., в свою очередь, обязуется оплатить эти услуги путем ежемесячного вознаграждения в размере. ... Стороны добросовестно выполняли условия договора, претензий не было. Данное положение договора об оплате предоставляемых услуг было предложено включить в договор самими жильцами. .., получаемые деньги шли на погашение квартирной платы. При заключении данных договоров они не руководствуются Положением о домовых комитетах.
Просила в случае вынесения решения в их пользу взыскать с Маликовой Л.Н. понесенные Р. расходы на оплату услуг представителя в сумме. ..
Дорофеева Н.В. пояснила, что ЖК РСФСР 1983 года декларировал возможность участия в управлении жилищным фондом общественных организаций, трудовых коллективов, граждан, домовых комитетов и других органов общественной самодеятельности, не являющихся собственниками жилищного фонда. Новый Жилищный кодекс РФ не называет указанных субъектов среди участников деятельности по управлению объектами жилищного фонда. На сегодняшний день домовые комитеты являются органами территориального общественного самоуправления в городском округе город Кумертау РБ. В соответствии с п.3 ст.27 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. Таким образом, объединения жителей по дворам, домам, подъездам, улицам, микрорайонам и т.д. является территориальным общественным самоуправлением. В силу п.5 ст.27 ФЗ территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Устава городского округа город Кумертау Республики Башкортостан полномочия по регистрации устава территориального общественного самоуправления отнесены к А. В соответствии с письмом А. от. .. устав территориального общественного самоуправления - домового комитета многоквартирного жилого. .. в А. не был зарегистрирован. Следовательно, домовой комитет. .. на сегодняшний день так и учрежден. Прежде чем А. зарегистрирует устав домового комитета, С. должен утвердить Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления (п. 5 ст. 10 устава городского округа город Кумертау РБ). На сегодняшний день данный порядок так и не был утвержден С., что подтверждается письмом С. №... от. ..Следовательно, можно сделать вывод о том, что поскольку домовой комитет жилого. .. так и не был создан, то довод истца о том, что она является председателем домового комитета несостоятелен.
Кроме того, согласно ст.168 ГК РФ может дать основания полагать, что нарушение требований таких нормативных актов не влечет недействительность сделки. Таким образом, довод истца о ничтожности договора. .. от. .. в связи с тем, что он не соответствует требованиям Положения о домовых комитетах городского округа город Кумертау РБ, утв. решением С. №... от. .., несостоятелен. В силу п.2 ст.29 Устава городского округа город Кумертау РБ «Вступление в силу муниципальных правовых актов»муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). В соответствии с письмом С. от. ... .. решение С. от. ... .. «О совершенствовании деятельности общественных формирований на территории городского округа город Кумертау РБ» опубликовано (обнародовано) не было. Следовательно, данное решение не является обязательным для исполнения.
Суд, выслушав представителя истца Маликова М.Г., представителей ответчика Потапову Т.И., Дорофееву Н.В., исследовав материалы дела, считает, что исковое требование Маликовой Л.Н. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом.
Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушений.
В суде установлено, что. .. между ответчиком Р. и истцом - председателем домового комитета жильцов дома. .. Маликовой Л.Н. заключен договор на оказание услуг №. ..
Указанное обстоятельство подтверждается копией договора на оказание услуг. .. от. .. (л.д. 5) и не оспаривалось сторонами.
Данный договор предусматривает предмет договора (п.1), согласно которому «Исполнитель» (Маликова Л.Н.) обязуется по заданию «Заказчика» (истца Р.) оказать услуги, указанные в п.1.2 настоящего договора, а «Заказчик» обязуется оплатить эти услуги.
Пункт 1.2 договора определяет, что «Исполнитель» обязуется осуществлять контроль за сохранностью жилых домов и элементов благоустройства.
Пункт 3 договора устанавливает, что за оказываемые по настоящему договору услуги «Заказчик» ежемесячно уплачивает «Исполнителю» вознаграждение в размере. .. путем перечисления на лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Таким образом, в суде установлено, что данный договор является возмездным.
В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
Согласно п.3 ст.27 указанного выше Федерального закона территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
иные территории проживания граждан.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории (п.4 ст.27 указанного выше Федерального закона).
Таким образом, объединение собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:. .., именуемое домовым комитетом, председателем которого является Маликова Л.Н., является территориальным общественным самоуправлением.
В силу п.5 ст.27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Устава городского округа город Кумертау Республики Башкортостан полномочия по регистрации устава территориального общественного самоуправления отнесены к А.
В суде установлено, что устав территориального общественного самоуправления - домового комитета многоквартирного жилого дома. .. в А. не зарегистрирован.
Указанное обстоятельство подтверждается письмом А. от. .. от. ...
Из письма М. №. .. от. .. следует, что на территории города Кумертау территориальное общественное самоуправление не осуществляется, так как в представительный орган не поступали предложения от населения об организации ТОС, в связи с чем, С. не принимался правовой акт о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления.
При таких обстоятельствах, в суде установлено, что территориальное общественное самоуправление - домовой комитет многоквартирного. .. не учреждено.
Следовательно, к данным правоотношениям не применяется Положение о домовых комитетах городского округа город Кумертау РБ, утвержденное решением С. №. .. от. .. (л.д. 27-28).
Поэтому, доводы истца Маликовой Л.Н. и ее представителя Маликова М.Г. о не соответствии договора на оказание услуг. .. от. .. Положению о домовых комитетах городского округа город Кумертау РБ необоснованны.
Кроме того, в соответствии с п.2 ст.29 Устава городского округа город Кумертау РБ «Вступление в силу муниципальных правовых актов»муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В суде установлено, что решение С. от. ... .. «О совершенствовании деятельности общественных формирований на территории городского округа город Кумертау РБ», которое предусматривает изложение в новой редакции Положения о домовых комитетах, утвержденное решением С. от. .. №. .., опубликовано (обнародовано) не было.
Указанное обстоятельство подтверждается письмом М. №. .. от. ...
Следовательно, данное решение С., затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также его приложение. .., излагающее новую редакцию Положения о домовых комитетах городского округа город Кумертау РБ, в силу не вступило, то есть не является обязательным для исполнения.
Доводы представителя истца Маликова М.Г. о том, что в данном деле должен участвовать прокурор, осуществляющий надзор за соблюдением законов, необоснован, поскольку согласно ст.45 ч.3 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Участие прокурора в делах о признании договора на оказание услуг ничтожным не предусмотрено ст.45 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, исковое требование Маликовой Л.Н. к Р.» о признании договора на оказание услуг ничтожным удовлетворению не подлежит.
Согласно ст.100 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В суде установлено, что в связи с необходимостью оказания Р. юридической помощи между ответчиком Р. и адвокатом Дорофеевой Н.В. было заключено соглашение на представительство интересов Р. в. .. суде. .. (л.д.16).
Из представленного суду платежного поручения. .. от. .. следует, что в Б. была перечислена сумма в. .. за юридическую помощь адвоката Дорофеевой Н.В. (соглашение. .. от. ..).
С учетом принципов разумности и справедливости, объема проведенной представителем Р. адвокатом Дорофеевой Н.В. работы, суд считает, что с Маликовой Л.Н. в пользу Р. подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в сумме. ..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового требования Маликовой Л.Н. к Р. о признании договора на оказание услуг ничтожным отказать.
Взыскать с Маликовой Л.Н. в пользу Р. расходы по оплате услуг представителя в сумме. .. рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Судья Г.Ю. Шухардина
Решение вступило в законную силу 27 января 2011 года..