Гражданское дело № 2-128/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кумертау 18 февраля 2010 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.,
с участием истца Складчиковой Л.Н.,
представителя ответчика П. - Новицкой Т.С., действующей на основании доверенности. .. от. ..,
при секретаре Подшиваловой Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Складчиковой Л.Н. к П. о признании права на льготную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Складчикова Л.Н. обратилась с иском к П. о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. .. от. .., обязывании включить в стаж трудовой деятельности периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации -..., указывая, что. .. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему. .. Должностные лица исключили из льготного стажа периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .. года, с. .. по. .., с. .. по. .. -. .. То есть для требуемых 30 лет специального трудового стажа ей не хватило. ..
Согласно подп.11 п.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1 право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования или дополнительного образования (повышение квалификации) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Таким образом, повышение квалификации является основанием для получения сертификата специалиста, а сертификат специалиста дает право на занятие медицинской деятельностью. В периоды указанные выше она проходила курсы повышения квалификации, на основании которых получила сертификат специалиста. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует зачесть в льготный стаж, так как по месту работы ей начислялась заработная плата, из которой производились страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании истец Складчикова Л.Н. исковые требования поддержала, привела доводы, указанные в иске. Дополнила, что повышение квалификации каждые 5 лет является обязанностью работников здравоохранения. Без повышения квалификации не будет выдан соответствующий сертификат на право продолжения работы. За период нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и производились удержания в Пенсионный фонд. Курсы проводились в течение полного рабочего дня. На курсы повышения квалификации она брала с собой …, так как кроме теоретических занятий, проходили практику в. ..
Представитель ответчика - Новицкая Т.С. исковые требования не признала, просит суд отказать Складчиковой Л.Н. в удовлетворении исковых требований и в суде пояснила, что в соответствии п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее Разъяснения) в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные.
Согласно разъяснению Минтруда и социального развития РФ от 18.05.2000 года № 2055-17 при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.80 и 81 Закона от 20.11.1990 года № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации» за период работы с 01.11.1999 года и по ст.79 названного Закона возможно применение аналогичного порядка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, также не предусмотрены эти периоды для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию. В целях реализации норм Закона от 20.11.1990 года было принято разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со. 12, 78 и ст.78. 1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет ». Считают, что согласно общим принципам права при наличии норм, регулирующих одни и те же правоотношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого по времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы во вновь принятом нормативном акте, могут приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству. Специальный стаж истца на дату обращения. .. составил. ..
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Складчиковой Л.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах.
Судом установлено, что истец на протяжении длительного времени работала. .. На день рассмотрения иска работает. ..
... истец обратилась с заявлением в П. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением. .. от. .. года Складчиковой Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа в сельской местности и поселках городского типа и 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .. -. ..
Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Судом установлено, что. .. истец принята на работу в М. в которой она работает по настоящее время в качестве. .. ( л.д.6).
Согласно справке. .. от. .., выданной М., и уточняющей особый характер работы, следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. ... ( л.д.13 ).
Из справки, выданной М.. .., следует, что с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .. Складчикова Л.Н. находилась на специализации, и ей выплачивалась заработная плата, с которых производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.( л.д.15).
В соответствии с п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 года, где в соответствии с подп.ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений № 5 от 22.05.1996 года и их содержания они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Складчиковой Л.Н.. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Как пояснила истец Складчикова Л.Н., повышение квалификации осуществлялось по направлению М. в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.
Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде невключения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Истец Складчикова Л.Н. в суде пояснила, что за периоды повышения квалификации ей начислялась заработная плата и удерживались страховые взносы в пенсионный фонд. Данное обстоятельство подтверждается и справкой М. приобщенное к материалам дела по ходатайству истца и которое не оспорено представителем ответчика.
Поскольку за периоды повышения квалификации начислялись страховые взносы в пенсионный фонд, они подлежат включению в страховой стаж в соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации Складчиковой Л.Н. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.
С учетом включения в трудовой стаж истца время нахождения на курсах повышения квалификации, ее специальный стаж на день обращения, то есть на. .., составляет. .., что превышает требуемый стаж для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющих лечебную деятельность.
Согласно п.1 ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Складчикова Л.Н. обратилась за назначением пенсии. .., следовательно, с этого дня ей должна быть назначена пенсия.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме. .. рублей. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца понесенные расходы по оплате пошлины в сумме. .. рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Складчиковой Л.Н. удовлетворить.
Отменить решение П. об отказе в установлении пенсии от. ..
Обязать П. включить в специальный стаж Складчиковой Л.Н. дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с … следующие периоды нахождение на курсах повышения квалификации с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. ..
Признать за Складчиковой Л.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему. .. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с. ..
Взыскать с П. в пользу Складчиковой Л.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме. .. рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение вступило в законную силу 9 марта 2010 года.