Гражданское дело № 2-786/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кумертау 16 августа 2010 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,
с участием истца Давлиева Н.А., его представителя Приходько И.В., (по доверенности от. .. года),
представителя ответчика - "У." Новицкой Т.С. (по доверенности. .. от. .. года),
при секретаре Барановой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давлиева Н.А. к "У." о признании незаконным и об отмене решения об отказе в установлении пенсии. .. от. .. года;
возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право для назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с. .. года по. .. года - исполнение воинской обязанности; с. .. года по. .. года - педагогическая деятельность в должности … в "О."; с. .. по. .. - педагогическая деятельность в должности … в "Ш."; с. .. года по. .. года - время нахождения на курсах повышения квалификации;
возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с. .. года;
взыскании с ответчика судебных расходов в размере. .. рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Давлиев Н.А. обратился с вышеуказанными исковыми требованиями к "У.". Мотивировала свои требования тем, что на его обращение от. .. года о назначении пенсии "У." приняло решение, которым отказало в назначении такой пенсии, не включив в специальный стаж следующие периоды его трудовой деятельности:
1) с. .. года по. .. год - прохождение военной службы по призыву в Вооруженных силах РФ;
2) с. .. года по. .. года - педагогическая деятельность в должности … в "О.";
3) с. .. по. .. - педагогическая деятельность в должности … в "Ш.";
4) с. .. года по. .. года - время нахождения на курсах повышения квалификации.
Ссылаясь на различные нормативно-правовые акты, полагает такой отказ незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.
Также просит взыскать с ответчика судебные расходы в сумме. .. рублей.
В судебном заседании истец Давлиев Н.А. и его представитель Приходько И.В., приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Новицкая Т.С. иск И. не признала, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Свидетель С. рассказала, что работает … «О».
С. .. года по. .. года Давлиев Н.А. работал … на … ставки в "О.", работал с детьми. В настоящее время "О.". В период работы Давлиев Н.А. составлял план перспективный и план воспитательной работы, вел массовую работу, проводил экскурсии. Оклад ему исчислялся и назначался как у педагога.
Свидетель А. рассказала, что работает … "Ш.", работает с. .. года,. .. лет была ….
В. .. году учреждение было переименовано в "Ш.", поскольку до этого все городские правонарушители направлялись к ним.
Когда ввели обучение на башкирском языке, стало инновационным учебным заведением. В учреждении есть общеобразовательные и гимназические классы, прием осуществляется путем собеседования.
Суд, выслушав истца Давлиева Н.А., представителя истца Приходько И.А., представителя ответчика Новицкую Т.С., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года было установлено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге лет не менее 25 лет.
Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
В суде установлено, что Давлиев Н.А. осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей в период с. .. года по. .. год, с. .. года по. .. год и в период с. .. года. Указанные обстоятельства подтверждается записями. .....,. ..,. .. в трудовой книжке истца (л.д.9-15) и не оспаривается ответчиком в части соответствия его профессии и наименования учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» за исключением периода работы с. .. года по. .. года в должности учителя математики и информатики в "Ш.".
Суд считает, что невключение в специальный стаж периода прохождения Давлиевым Н.А. военной службы по призыву в Вооруженных силах РФ с. .. года по. .. год не основано на законе.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с под пунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781) не предусмотрено включение в стаж для назначения досрочной пенсии периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Однако до 1993 года действовали Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
29.01.2004 г. Конституционный суд РФ вынес Постановление № 2-П, в котором высказал свою позицию. Из смысла Постановления Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2-П, следует, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы истца. Таким образом, со ссылкой на Постановление № 2-П от 29.01.2004 г. стало возможным применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
В соответствии с п. «а» ч. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1379 (в ред. от 12.04.1984 года) пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР (пп. «г» п. 1).
Пунктом 4 указанного Положения устанавливалось, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Давлиев Н.А. в период времени с. .. года по. .. год служил в составе Вооруженных сил СССР по призыву, согласно трудовой книжке Давлиева Н.А. (л.д.9-10) и военному билету НП. .. (л.д.16-18).
Суд считает, что при исчислении периодов работы Давлиева Н.А., дающих ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в специальный стаж, подлежит включению период службы в Вооруженных силах СССР, поскольку при прохождении службы в армии Давлиев Н.А. рассчитывал на включение данных периодов в его специальный трудовой стаж. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления пенсионных прав Давлиева Н.А. Более … стажа Давлиева Н.А., требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Суд полагает, что период работы истца в должности … в "Ш." с. .. года по. .. год также подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, что в период работы Давлиева Н.А. в должности … его деятельность являлась педагогической, связанной с образовательным процессом. Направление деятельности учреждения, в котором работал Давлиев Н.А., также связано с образовательным процессом.
Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом «Ш.» (л.д.28-34), в соответствии с которым её учредителем является … в А. и Б., закреплено, что гимназия - один из видов средней общеобразовательной школы, является звеном системы непрерывного образования, дает фундаментальное образование с гуманитарным уклоном; должностной инструкцией учителя (л.д.35); исторической справкой № 85 от 26 апреля 2010 года, в соответствии с которой с … года «К.» переименована в «Ж.», с … года. «Ж.» переименована в «Ш.» (л.д.41).
Кроме того, суд считает необходимым удовлетворить требование истца Давлиева Н.А. о включении в специальный стаж периода нахождения его на курсах повышения квалификации с. .. по. .. года.
Согласно ст.ст. 20, 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В суде установлено, что с. .. по. .. года Давлиев Н.А. находился на курсах повышения квалификации.
В соответствии с должностной инструкцией учителя одной из его обязанности является систематическое повышение своей профессиональной квалификации (л.д.35-36). За период повышения квалификации ему начислялась заработная плата, и удерживались страховые взносы в пенсионный фонд. Указанное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика и подтверждается справкой. .. от. .. года (л.д.40).
Однако суд не находит законных оснований для удовлетворения требований Давлиева Н.А. о включении в педагогический стаж периода трудовой деятельности в должности … в "О." с. .. года по. .. год.
В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 ст. 28 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует должность "руководитель кружка".
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен лишь в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Таким образом, требование Давлиева Н.А. о включении в специальный стаж работы периода ее деятельности в должности руководителя кружка удовлетворению не подлежит.
Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее.
Днем обращения за трудовой пенсией является день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В суде установлено, что Давлиев Н.А. обратился с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами в "У.". .. года, и это заявление было принято.
Однако на день обращения за назначением пенсии стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составил. .. года. .. месяц. .. дней, что является недостаточным для назначения указанной пенсии, в связи с недостаточностью льготного стажа (поскольку требуется не менее 25 лет).
В связи с изложенным в удовлетворении требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности необходимо отказать.
В связи с отказом в удовлетворении искового требования о назначении досрочной трудовой деятельности по старости в удовлетворении требования о взыскании с ответчика судебных расходов также должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Давлиева Н.А. удовлетворить частично.
Обязать "У." включить в специальный стаж Давлиева Н.А., дающий право для назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с. .. года по. .. года - исполнение воинской обязанности; с. .. по. .. - педагогическая деятельность в должности … в "Ш."; с. .. года по. .. года - время нахождения на курсах повышения квалификации.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Кумертауский городской суд РБ.
Председательствующий подпись
Решение вступило в законную силу 25 ноября 2010 года.