Гражданское дело № 2-154-2011г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кумертау 24 января 2011 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующей судьи Шухардиной Г.Ю.,
при секретаре Лыщенко Е.С.,
с участием истца Кильсенбаевой Г.М.,
ответчика представителя Р. Саитбаталовой Р.Г., доверенность. .. от. ..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кильсенбаевой Г.М. к Р. об отмене решения Р.. .. от. .. об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении определенных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кильсенбаева Г.М. обратилась в суд с иском к Р. (далее Р.) об отмене решения Р.. .. от. .. об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении определенных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Р.. .. от. .. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В стаж лечебной и иной деятельности не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: 1) курсы повышения квалификации - с. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..; 2) нахождение в отпуске без содержания - с. .. по. .. Она не согласна с решением Р. в части не включения в ее стаж лечебной и иной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от. ... .. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные выше Правила не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от. .. право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Согласно ч.4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работая палатной медсестрой травматологического отделения, медсестрой травматологического отделения лечебного учреждения, по своим должностным обязанностям она обязана была повышать квалификацию с выдачей сертификата на право продолжения работы. Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За все периоды нахождения на курсах повышения квалификации по месту работы ей начислялась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией является день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Она обратилась с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами в Р.. .., и это заявление было принято. Поэтому пенсия должна быть назначена ей с указанной даты. При подаче искового заявления ею была уплачена государственная пошлина в сумме … рублей.
Просит отменить решение Р.. .. от. .. об отказе в установлении ей пенсии. Обязать Р. включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. .. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить ей трудовую пенсию с. ... Взыскать с Р. РБ в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме. .. рублей.
В судебном заседании истец Кильсенбаева Г.М. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик - представитель Р. Саитбаталова Р.Г. исковые требования Кильсенбаевой Г.М. не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что Р. при назначении пенсии строго руководствуется законами: Федеральным законом «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. № 340, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и другими нормативными актами. В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года. .. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от 17.12.2001г. № 173, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и от 24.10.2002г. № 781, в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Согласно разъяснения Минтруда и социального развития РФ от 18.08.2000г. № 2055-17 при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам статей 80 и 81 Закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», за период работы до 01.11.1999г. и по ст.79 данного Закона возможно применение аналогичного порядка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», также не предусмотрены эти периоды для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Суд, выслушав истца Кильсенбаеву Г.М., представителя ответчика Саитбаталову Р.Г., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Кильсенбаевой Г.М. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункта 11 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст.7 этого же Закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В суде установлено, что, отказывая Кильсенбаевой Г.М. в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, Р. решением. .. от. .. зачло в специальный стаж, дающий право на указанную пенсию,. .. лет. .. месяцев. .. дней и не зачло в указанный стаж периоды:
· нахождения на курсах повышения квалификации - с. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..;
· нахождения в отпуске без содержания - с. .. по. ..
В результате специальный стаж Кильсенбаевой Г.М. составил менее. .. лет, поэтому ей было отказано в назначении пенсии.
Истец Кильсенбаева Г.М. оспаривает решение Р. в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.
Не засчитывая в специальный стаж периоды повышения квалификации, Р. руководствовалось Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от 17.12.2001г. № 173, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и от 24.10.2002г. № 781, и разъяснением Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996г., которыми не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 7-8).
С решением Р. в оспариваемой истцом Кильсенбаевой Г.М. части согласиться нельзя по следующим обстоятельствам.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Указанные выше Правила не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Согласно ч.4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В суде установлено, что в период работы Кильсенбаевой Г.М. в Ф. (л.д. 4-6) она находилась на курсах повышения квалификации с. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. .., что подтверждается копией справки главного врача Ф.. .. от. .. (л.д. 11), копиями дипломов, свидетельств, сертификатов и удостоверений о прохождении Кильсенбаевой Г.М. повышения квалификации (л.д. 12-21).
Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации и периода командирования для аттестации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.
Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кильсенбаева Г.М. в суде пояснила, что за периоды повышения квалификации ей начислялась заработная плата и удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Данное обстоятельство также подтверждается справкой главного бухгалтера Ф. и не оспаривалось в суде представителем ответчика.
Поскольку за периоды повышения квалификации Кильсенбаевой Г.М. начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, эти периоды подлежат включению в страховой стаж в соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения Кильсенбаевой Г.М. квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
С учетом периодов повышения квалификации -. .. месяца. .. дня стаж Кильсенбаевой Г.М. на. .. составлял:. .. лет. .. месяцев. .. дней +. .. месяца. .. дня =. .. лет. .. дней, при требуемом для назначения пенсии стаже не менее. .. лет.
При таких обстоятельствах, Кильсенбаева Г.М. на момент подачи заявления в Р. … года имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как работнику здравоохранения на основании подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Поэтому решение Р.. .. от. .. об отказе Кильсенбаевой Г.М. в назначении указанной пенсии является незаконным и подлежит отмене. Нарушение права Кильсенбаевой Г.М. должно быть устранено путем назначения требуемой ею пенсии.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией является день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В суде установлено, что Кильсенбаева Г.М. обратилась с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами в Р.. .., и это заявление было принято. Поэтому пенсия должна быть назначена Кильсенбаевой Г.М. с указанной даты.
В связи с удовлетворением исковых требований согласно ст. 99 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате госпошлины в сумме … рублей.
Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кильсенбаевой Г.М. удовлетворить.
Отменить решение Р. от. .. об отказе в установлении пенсии Кильсенбаевой Г.М.
Обязать Р. включить в специальный стаж Кильсенбаевой Г.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..
Признать за Кильсенбаевой Г.М. право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить ей трудовую пенсию с. ...
Взыскать с Р. в пользу Кильсенбаевой Г.М. расходы по оплате государственной пошлины в сумме. .. рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Г.Ю. Шухардина
Решение вступило в законную силу 03 февраля 2011 года.