№ 2-76-2011г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кумертау 02 февраля 2011 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующей судьи Ахметовой О.И.
при секретаре судебного заседания Ячменьковой Е.П.
с участием представителей истца Салихова И.А., представившего доверенность. .. от. .. и Абдуллина И.Р. представившего доверенность. .. от. ..
ответчика Пяткова (Напольского) А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан) к Пяткову А.П., Автономной некоммерческой организации «Региональный Сетевой Информационный Центр» о признании действий Пяткова А.П. по обработке персональных данных граждан Российской Федерации на сайте Х в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушающими права неопределенного круга лиц на неприкосновенность частной жизни; обязании Пяткова А.П. уничтожить персональные данные граждан Российской Федерации, содержащиеся на сайте Х; обязаннии АНО «Региональный Сетевой Информационный Центр» прекратить делегирование доменного имени Х.
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Пяткову А.П., АНО «Региональный Сетевой Информационный Центр». Мотивировало тем, что в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступило обращение гражданина Н. от. .. о нарушении сайтом Х прав и законных интересов граждан Российской Федерации, как субъектов персональных данных, посредством предоставления неограниченному кругу лиц доступа к их персональным данным, включающим их фамилии, имена, отчества, даты рождения и город проживания. В ходе проверки, проведенной Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан, сведения изложенные в обращении Н., подтвердились, на обозначенном сайте размещена информация, содержащая персональные данные граждан Российской Федерации без согласия последних. Согласно данным, представленным АНО «Региональный Сетевой Информационный Центр», администратором домена Х. является Пятков А.П.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О персональных данных» Пятков А.П. является оператором, организующим и осуществляющим обработку персональных данных, а также определяющим цели и содержание обработки персональных данных. Понятие «обработка персональных данных» включает в себя действия (операции) с персональными данными, в том числе их распространение посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях. Действующим законодательством Российской Федерации в области персональных данных установлено обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе. Таким образом, субъект персональных данных реализует свое право запрещать или разрешать обработку своих персональных данных. Пятков, разместив на сайте персональные данные граждан без их согласия, нарушил требования части 1 статьи 9 и части 1 статьи 7 Федерального закона «О персональных данных». Кроме того, Пятков А.П. в нарушение части 1 статьи 22 Федерального закона «О персональных данных» осуществляет деятельность по обработке персональных данных без направления уведомления в Роскомнадзор. В соответствии со статьей 17 вышеупомянутого Закона нарушение прав субъектов персональных данных может быть обжаловано в судебном порядке. В силу статьи 46 ГПК РФ, пункта 5 части 3 статьи 23 Федерального закона «О персональных данных» Роскомнадзор, как уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, вправе обратиться в суд с исковыми требованиями в защиту прав субъектов персональных данных и представлять их интересы в суде.
В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан Абдуллин И.Р. и Салихов И.А. поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Пятков (Напольский) А.П. представил заявление о признании исковых требований. Пояснил, что признание иска заявлено добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны, по состоянию на. .. по информации, полученной от администратора сайта Х, все персональные данные граждан Российской Федерации удалены.
Представитель соответчика АНО «Региональный Сетевой Информационный Центр» представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям. АНО «РСИЦ» осуществляет деятельность по регистрации доменных имен, в том числе в домене RU. Регистрация доменного имени это внесение в Реестр доменных имен информации о доменном имени. В домене RU установлен заявительный порядок регистрации. Регистрация производится на основании Правил регистрации доменных имен в домене RU, утвержденных Координационным центром национального домена сети Интернет (далее по тексту Правила). Администратор домена это пользователь, осуществляющий администрирование домена, то есть определения порядка использования домена. Права администрирования действует в течение срока действия регистрации. АНО «РСИЦ» является регистратором домена Х с. .. по настоящее время. АНО «РСИЦ» не является организацией, оказывающей услуги для домена Х. Администратором домена Х с. .. является Пятков А.П., который в силу п. 4.2. Правил самостоятельно выбирает доменное имя и несет ответственность за возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а так же несет риск убытков, связанных с такими нарушениями. Согласно п. 6.5. Правил регистратор вправе приостановить делегирование доменного имени по собственной инициативе исключительно в случаях, предусмотренных пунктами 5.9, 6.5, 6.6. Правил, в том числе, если получена информация о недостоверности содержащихся в Реестре сведений, необходимых для идентификации Администратора; при некорректном функционировании серверов DNS делегированного домена; по окончанию срока действия регистрации, в случае аннулировании регистрации или на основании вступившего в законную силу решения суда. Истец, заявляя свои требования, не указал предусмотренные законом основания при которых АНО «РИСЦ» должно приостановить делегирование доменного имени Х. Пяткову А.П. Приостановление делегирования доменного имени Х. приведет к запрету размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не только персональных данных граждан, но и любой другой информации. Истец так же не указал нормы материального права, на основании которых прекращение деятельности информационного ресурса в сети Интернет, содержащего персональные данные граждан Российской Федерации, должно осуществлять именно путем обязания регистратора прекратить делигирование рассматриваемого доменного имени, не, например, путем запрета администратору администрировать данное доменное имя или каким-либо иным способом. Поскольку регистратор не имеет никакого отношения к той информации, которая размещена на сайтах, не может и не обязан отслеживать как администраторы используют доменные имена, не имеет возможности каким-либо образом ограничивать доступ к Интернет-страницам, считает, что в удовлетворении иска в части требования к АНО «РСИЦ» необходимо отказать.
В судебное заседание представитель АНО «РСИЦ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, заявление об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствии, о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание не представил, поэтому суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в его отсутствии.
Возражая по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление представителя АНО «РСИЦ» представитель истца Абдуллин И.Р. пояснил суду, что доводы ответчика несостоятельны и необоснованны, поскольку в силу пункта 6.6. Правил регистрации доменных имен в домене RU, делегирование доменного имени прекращается Регистратором на основании вступившего в законную силу решения суда. Такая мера, как ограничение доступа к отдельным Интернет – страницам не будет иметь действия, поскольку сайт Х. целиком состоит из анкет, содержащих личные сведения о гражданах Российской Федерации. Интересы граждан Российской Федерации будут защищены только в случае полного прекращения функционирования сайта путем прекращения делегирования рассматриваемого доменного имени.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
Судом установлено, что администратором домена Х. является Пятков А.П.
Из Справки отдела ЗАГС. ... .. от. .. Пяткову А.П. после перемены имени присвоена фамиля Напольский.
В судебном заседании ответчик Пятков (Напольский) признал исковые требования Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан о признании его действий по обработке персональных граждан Российской Федерации на сайте Х. в информационно0телекомуникационной сети «Интернет» нарушающими права неопределенного круга лиц (субъектов персональных данных) на неприкосновенность частной жизни, обязании уничтожить персональные данные граждан Российской Федерации, содержащиеся на сайте Х., пояснив, что признание иска сделано добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.
В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает, признание иска ответчиком, поскольку его действия направлены на восстановление нарушенных конституционных прав граждан Российской Федерации на неприкосновенность частной жизни.
При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан, предъявленные к Пяткову (Напольскому) А.П., подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая исковые требования Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан предъявленные к АНО «Региональный Сетевой Информационный Центр» судом установлено, что ответчик является регистратором домена Х. Регистрация доменных имен осуществляется с цель их дальнейшего использования для адресации ресурсов пользователя в сети Интернет. Необходимым условием для использования доменного имени в сети Интернет является делегирование домена (п. 6.1. Правил). Делегирование доменного имени прекращается Регистратором по окончании срока действия регистрации, в случае аннулирования регистрация или на основании вступившего в закону силу решения суда (п. 6.6. Правил). Прекращение делегирования доменного имени повлечет полное прекращения сайта, действующего под доменным именем Х.
Факт размещения персональных данных граждан Российской Федерации на сайте Х. администратор Пятков (Напольский) не отрицал, между тем указал, что помимо размещения персональных данных сайт содержит иную информацию, не связанную с обработкой персональных данных граждан.
Суд с участием сторон исследовал в судебном заседании сайт под доменным именем Х., установил, что помимо размещения персональных данных граждан на сайте ведется переписка граждан, размещаются объявления о розыске людей, граждане по своей воле размещают автобиографии, рассказывают факты о своей жизни, что не противоречит нормам действующего законодательства.
При таких обстоятельствах восстановление нарушенного права граждан, чьи персональные данные были размещены на рассматриваемом сайте без их согласия, может быть достигнуто путем обязания администратора уничтожить такие данные. После удаления персональных данных сайт Х. сможет продолжить свою работу в рамках правовых норм.
Таким образом, исковые требования Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к АНО «Региональный Сетевой Информационный Центр» об обязании прекратить делегирования доменного имени Х. удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан подлежат удовлетворению в части.
Признать незаконными действия Напольского А.П. по обработке персональных данных граждан Российской Федерации на сайте Х. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», нарушающими права неопределенного круга лиц (субъектов персональных данных) на неприкосновенность частной жизни.
Обязать Напольского А.П. уничтожить персональные данные граждан Российской Федерации, содержащиеся на сайте Х.
Исковые требования об обязании Автономной некоммерческой организации «Региональный Сетевой Информационный Центр» прекратить делегирование доменного имени Х. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующая
Решение вступило в законную силу 15 февраля 2011 года.