№ 2-276-2011г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кумертау 15 марта 2011 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующей судьи Шухардиной Г.Ю.,
с участием прокурора Дорошкевич А.Н.,
представителя ответчика ООО «Брик» Утяганова А.З., доверенность от. ..,
при секретаре Лыщенко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кумертау в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Брик», Модиной Л.Е. о прекращении незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Кумертау в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свое требование тем, что прокуратурой города Кумертау проведена проверка исполнения законодательства, направленного на пресечение незаконной игорной деятельности. Так,. .. в ходе проверки в клубе ООО «Брик» по адресу: город. ... .. установлено, что по указанному адресу ООО «Брик» осуществляется незаконная игровая деятельность с использованием оборудования, которое фактически является игровыми автоматами. По результатам проверки сотрудниками ОВД по городу Кумертау изъято 5 игровых автоматов. В соответствии со ст.8 ФЗ РФ «О лотереях», введенной в действие Федеральным законом от 27.07.2010г. № 214-ФЗ, проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателей, запрещено. Согласно п. 18 ст. 4 ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровой автомат - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Оборудование, изъятое при проведении проверок. .., соответствует понятию игрового автомата, изложенного в п. 18 ст. 4 ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно п.4. ст.5 ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В нарушение указанных требований федерального закона ООО «Брик» осуществляет незаконную организацию азартных игр на территории. .., не относящейся к игорным зонам, предусмотренным ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». ООО «Брик» использует помещения по адресу. .. на основании договора аренды б/н от. .. заключенного с ИП Модиной Л.Е. В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд, а также неопределенного круга лиц.
Прокурор города Кумертау просит обязать ООО «Брик» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр на территории. .., в т.ч. в помещении по адресу:. ... .., а также запретить ООО «Брик» деятельность по организации и проведению азартных игр на территории. ...
В судебном заседании прокурор Дорошкевич А.Н. поддержал исковые требования, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Модина Л.Е. в судебное заседание не явилась, хотя надлежаще и своевременно была извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с болезнью, принятие судом решения оставила на усмотрение суда.
Представитель ответчика ООО «Брик» Утяганов А.З. в судебном заседании исковые требования прокурора города Кумертау не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснил, что ООО «Брик» в помещении по адресу:. ..,. .. проводились не азартные игры, использовались аппаратно-программный комплекс «Аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Simulator», предназначенный для использования в качестве развлекательного оборудования без материального выигрыша, для организации досуга. ООО «Брик» имеет право заниматься данной деятельностью, что предусмотрено в видах экономической деятельности ООО «Брик» (оказание различных услуг). Сама контрольная закупка не дала необходимых результатов, человек оплатил услугу за аттракцион, деятельность общества не подпадает под азартные игры, идет просто развлечение с использованием аттракционов. Действительно в изъятых аппаратах имелись купюроприемники, куда игрок вставлял деньги, но по окончании игры деньги возвращались игроку. Функции возврата денег в аппаратах нет, но по окончании игры игроки идут к оператору и он выдает им все истраченные деньги.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора города Кумертау подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.3 от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) государственное регулирование по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.
Под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, в силу ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ, понимается документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
Статьей 4 Федерального закона № 244-ФЗ определены следующие понятия: азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Согласно ст.13 Федерального закона № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны. В разрешении на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть указана дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.
В соответствии с ч.9 ст.16 Федерального закона № 244-ФЗ на территории РФ с 01.07.2009г. запрещена деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
В силу ч.7 ст. 16 ФЗ № 244-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до 01 июля 2007 года решение о запрете начиная с 01 июля 2007 года на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
На основании данного положения закона принят Закон РБ «О запрете на территории Республики Башкортостан деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов» № 437-3, в соответствии со ст.1 которого на территории РБ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов запрещена.
В суде установлено, что в принадлежащем ответчику Модиной Л.Е. нежилом помещении, расположенном по адресу: г.. ... .., переданном по договору аренды от. .. ООО «Брик» для целей розничной торговли и хранения продукции (п.1.1. договора аренды), ООО «Брик» осуществляло проведение азартных игр с использованием игровых автоматов при отсутствии соответствующего разрешения, выдаваемого в установленном порядке, что подтверждается результатами оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка», проведенного сотрудниками ОВД по. ... .. в рамках Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а именно:
· копией постановления от. .. о проведении проверочной закупки (л.д. 13), согласно которой по поступившей в ОВД по. .. РБ оперативной информации о том, что в ООО «Брик» клубе «...», расположенном по адресу:. ..,. ..,. .., осуществляется организация азартных игр с использованием игровых автоматов, без лицензии на данный вид деятельности решено провести проверочную закупку услуг по организации азартных игр с использованием игровых автоматов в ООО «Брик» клубе «...», расположенном по вышеуказанному адресу. Проведение проверочной закупки поручено А.;
· копией сообщения, поступившего в дежурную часть ОВД по городу кумертау. .. в 17 часов 10 минут, о том, что в клубе «...» по. .. действуют игровые автоматы (л.д. 12);
· копией акта проверочной закупки от. .. (л.д. 11), согласно которой в ходе которой. .. в 17 часов 05 минут произведена проверочная закупка услуг по организации азартных игр с использованием игровых автоматов в помещении ООО «Брик» клуб «Гараж», расположенного по адресу:. .., 2. ... Сразу же после закупки было объявлено «проверочная закупка», после чего была проведена проверка документов. Проверка проводилась в присутствии ст.оперуполномоченного ОБЭП ОВД по. .. Б., иных незаинтересованных лиц В. и Д., в ходе которой установлено, что покупателю А. продавец Г. оказала услугу по организации азартных игр с использованием игровых автоматов на общую сумму. .. рублей;
· копией квитанции ООО «Брик» к приходному кассовому ордеру. .. от. .. (л.д. 10), из которой следует, что. .. кассиром ООО «Брик» Г. принято от А.. .. рублей за использование аренды симулятора на 30 минут;
· копией протокола осмотра места происшествия от. .. (л.д. 6-8), согласно которой в ходе осмотра помещения клуба «...», расположенного по адресу:. ..,. ..,. ..,. .. с 17.30 часов до 18.00 часов установлено, что помещение состоит из зала, у входа имеется стойка оператора. Вдоль левой стены от входа расположены игровые аппараты в количестве 5 штук в рабочем состоянии. На экранах данных аппаратов видны различные игровые комбинации. На игровых автоматах имеются заводские номера:. ... На стойке оператора клуба имеется сумочка, в которой находятся деньги в сумме. .. рублей купюрами достоинством:. .. руб. - 6 штук,. ... - 3 шт. На стене около стойки оператора имеется прикрепленный лист бумаги форматом А4, на котором запись: «Аренда симулятора» 1 час -. .. руб. Какой-либо другой информации не имеется;
· копией объяснений ст.оперуполномоченного ОБЭП ОВД по. .. А. от. .. (л.д.14), согласно которым он участвовал в качестве «покупателя» при проведении оперативно-профилактического мероприятия в сфере игорного бизнеса «проверочная закупка». В рамках данного ОРМ планировалось закупить оказание услуг по предоставлению азартных игр с использованием игровых аппаратов в клубе «...», расположенном по. ..,. ... Примерно в 17 часов 00 минут - 17 часов 05 минут он под видом клиента, желающего поиграть в азартные игры с использованием игрового автомата, зашел в клуб «Гараж». В помещении клуба находились две девушки и один парень, как он понял они сотрудники данного заведения. Он прошел в зал, где находились игровые аппараты. Их было около 5-7 штук. Выбрал себе игровой аппарат, на котором планировал играть, попросил девушку поставить ему кредит на. .. рублей. Девушка подошла к нему, взяла купюру достоинством. .. рублей, которую ранее ему дали для проведения проверочной закупки, и установила кредит на аппарате равный. .. выписала ему квитанцию. Он начал играть. В ходе игры он ознакомился с правилами, которые были написаны на аппарате. Из данных правил он узнал, что игра не является азартной, а является симулятором, по окончании кредита он может забрать свои деньги у оператора. Он поинтересовался у оператора, действительно ли он сможет забрать деньги. Оператор ему пояснил, что деньги он забрать не может, т.к. эти правила придуманы для обмана правоохранительных органов, а на самом деле, если он проиграет, то деньги ему никто не вернет. После этого в помещение клуба зашли другие сотрудники милиции, участвовавшие в проведении данного мероприятия, и объявили оператору о проведении «проверочной закупки» услуг по организации азартных игр.
Указанное свидетельствует о том, что на игровых аппаратах, изъятых в ходе проведения. .. оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» в нежилом помещении, расположенном по адресу: г.. ... ..,. .., осуществляются азартные игры с использованием игровых автоматов, то есть реализация основанных на риске соглашений о выигрыше, поскольку данные игровые аппараты в полной мере отвечают характеристикам игрового автомата, предусмотренным ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ, - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. .. от. .. следует, что в списке видов деятельности ООО «Брик» отсутствует указание на вид деятельности - организация досуга с использованием аттракциона иллюзионный развлекательный электронный «Simulator».
Довод представителя ответчика ООО «Брик» Утяганова А.З. о том, что ООО «Брик» имеет право заниматься данной деятельностью, что предусмотрено в видах экономической деятельности ООО «Брик» (оказание различных услуг) необоснован и опровергается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. .. от. .., согласно которой «оказание различных услуг» вообще не включено в список видов деятельности ООО «Брик».
В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008г. № 05-03-08/19 и в письме Ростехрегулирования от 20.03.2008г. №ВП-101-26/1451, основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Наличие или отсутствие у автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей не свидетельствует об отсутствии у оборудования признаков игрового автомата.
В судебном заседании представителем ответчика ООО «Брик» Утягановым А.З. не отрицался тот факт, что изъятые. .. игровые аппараты имеют купюроприемники, в которые игроки платят денежные средства перед осуществлением игры на данных аппаратах, функции возврата денег в аппаратах нет. Однако, доказательств того обстоятельства, что игровые аппараты не выдают деньги в случае выигрыша, представителем ответчика ООО «Брик» Утягановым А.З. не представлено.
Доводы представителя ответчика ООО «Брик» Утяганова А.З. о том, что аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Simulator» не является игровым автоматом, является аттракционом и предназначен в качестве средства развлечения со ссылкой на Технические условия указанного аттракциона необоснованны и судом не принимаются во внимание, поскольку как было указано выше в соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008г. № 05-03-08/19 и в письме Ростехрегулирования от 20.03.2008г. №ВП-101-26/1451, основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Согласно ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Как установлено судом, игровые аппараты, изъятые. .. в нежилом помещении по адресу:. ..,. ..,. .., соответствуют данным характеристикам игрового автомата, были подключены к электрической сети, имели центральный блок управления с заложенной игрой, определяющей результаты игры на них, на экранах данных аппаратов имелись различные игровые комбинации,следовательно, данные игровые аппараты являются игровыми автоматами.
Представленные представителем ответчика ООО «Брик» Утягановым А.З. в качестве доказательства осуществления ООО «Брик» деятельности, не связанной с азартными играми», правила игры на развлекательном автомате «Simulator» суд оценивает критически, поскольку данный документ надлежащим образом не заверен, на нем отсутствует печать ООО «Брик» либо производителя данного автомата ООО «...».
Кроме того, представителем ответчика ООО «Брик» Утягановым А.З. не представлено суду доказательств того, что именно аттракционы иллюзионные развлекательные электронные «Simulator» находились. .. в нежилом помещении по адресу:. ..,. ..,. .., и использовались ООО «Брик». Из представленных суду письменных доказательств, в том числе и протокола осмотра места происшествия от. .., следует, что в нежилом помещении имелись игровые аппараты в количестве 5 штук в рабочем состоянии, данные аппараты впоследствии были изъяты, указание на то, что данные аппараты являлись аттракционами иллюзионными развлекательными электронными «Simulator» нет (л.д. 6-8, 11, 12,13,14).
Доказательств в обоснование довода о том, что по окончании игры оператор возвращает игрокам истраченные деньги, представителем ответчика ООО «Брик» Утягановым А.З. не представлено.
Суд считает, что указанные выше доводы представителя ответчика ООО «Брик» Утяганова А.З., в том числе и то, что используемое ООО «Брик» в нежилом помещении по адресу:. ..,. ..,. .. оборудование не является игровым, свидетельствуют о завуалированной форме игорного бизнеса, организованного ООО «Брик».
Также необоснован довод представителя ответчика ООО «Брик» Утяганова А.З. о том, что данное гражданское дело не подведомственно суду общей юрисдикции и судом во внимание не принимается.
В тексте искового заявления прокурором указано, что иск им заявлен в защиту неопределенного круга лиц. Данный спор не носит экономического характера, следовательно, спор подведомственен суду общей юрисдикции.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Брик» под видом проведения аттракциона (по представленной представителем ответчика ООО «Брик» документам) фактически осуществляет незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
Указанная деятельность ООО «Брик» по адресу:. ..,. ..,. .. подлежит прекращению, а деятельность ООО «Брик» по организации и проведению азартных игр на территории. .. РБ запрету.
На основании ст.103 ГПК РФ с ООО «Брик» и Модиной Л.Е. подлежит взысканию государственная пошлина в размере. .. рублей с каждого.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Кумертау удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Брик» прекратить незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр на территории города. .., в том числе в нежилом помещении, расположенном по адресу:. ... ... ... ...
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Брик» деятельность по организации и проведению азартных игр на территории города. ..
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Брик» и Модиной Л.Е. в доход государства государственную пошлину в сумме. .. рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Судья подпись
Решение вступило в законную силу 28 марта 2011 года.