№ 2-409-2011г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кумертау29 апреля 2011 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующей судьи Шухардиной Г.Ю.,
при секретаре Лыщенко Е.С.,
с участием помощника прокурора города Кумертау Кочетовой И.С.,
представителя ответчика главного врача Муниципального учреждения здравоохранение «Наркологический диспансер» Городского округа город Кумертау РБ Зиатдиновой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кумертау в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Наркологический диспансер» Городского округа город Кумертау РБ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Кумертау в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Наркологический диспансер» Городского округа город Кумертау РБ (далее МУЗ «Наркологический диспансер» ГО г.Кумертау РБ) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Кумертау совместно с Отделом надзорной деятельности города Кумертау и Куюргазинского района ГУ МЧС РФ по РБ, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Кумертау проведена проверка соблюдения требований Федерального законодательства «О пожарной безопасности» и санитарно-эпидемиологического законодательства в МУЗ «Наркологический диспансер» ГО г.Кумертау РБ. В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Проведенной в МУЗ «Наркологический диспансер» ГО г.Кумертау РБ проверкой установлено, что здание МУЗ «Наркологический диспансер» ГО г.Кумертау располагается в отдельно стоящем 2-х этажном здании на обособленном участке г.Кумертау, территория диспансера благоустроена, озеленена, огорожена по периметру. Диспансер рассчитан на 25 коек. Здание диспансера оборудовано централизованным холодным и горячим водоснабжением, отоплением, электроснабжением. Водоснабжение осуществляется от городского водопровода. Качество питьевой водопроводной воды соответствует требованиям санитарных нормативов по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Очистка сточных вод канализации осуществляется на городских очистных сооружениях канализации. Фактов заражения (массового заражения) пациентов инфекционными заболеваниями в результате нарушения медицинским персоналом санитарных правил не зарегистрировано. Стирка белья организована по договору с МУП «Кристалл» г.Кумертау. В составе диспансера предусмотрены следующие специализированные помещения: врачебные кабинеты для амбулаторного приема больных, ординаторская, палаты для больных, буфетная - раздаточная для питания больных, процедурные кабинеты, палата интенсивной терапии с буфетной для кормления больных, кабинеты заведующего отделением, главной медсестры, отдельные санузлы для пациентов и персонала, ванная комната для санитарной обработки больных. Обезвреживание медицинских отходов класса Б отработанных одноразовых шприцов, систем, игл осуществляется дезинфицирующими растворами в промаркированных емкостях непосредственно в процедурных кабинетах. Для сбора и временного хранения медицинских отходов класса Б использованных одноразовых шприцов в диспансере выделено отдельное помещение, оборудованное стеллажами для хранения отходов, раковиной для мытья рук, водопроводом, канализацией, электричеством. Использованные шприцы после дезинфекции собираются в полиэтиленовые промаркированные мешки желтого цвета с маркировкой «Отходы класса Б», хранятся в помещении для временного хранения отходов до вывоза их на утилизацию. Утилизация использованных одноразовых шприцов после обеззараживания растворами дезинфицирующих средств осуществляется по договору с ООО «...». ... При проверке представлена справка. .. от. .., заверенная печатью и подписью директора ООО «Искра» о приеме на утилизацию отходов от Кумертауского наркологического диспансера одноразовых использованных шприцов в количестве 70.1 кг. Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий разработана в 2009г., утверждена руководителем. Выявлены следующие грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности:
1.Допущена окраска стен и ступеней лестничного марша горючей краской. ППБ01-03п. 53.
2.Допущена отделка стены горючим материалом у кабинета заведующей. ППБ 01-03 п. 53.
3.Допущена отделка пола линолеумом с неизвестными пожароопасными показателями. Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 05.07.2008г., СНиП 21-01-97 п.6.25.
4.План эвакуации не соответствует ГОСТ.
5.Двери запасных выходов закрыты на замки. ППБ 01-03 п. 52.
6.Система оповещения находится не в рабочем состоянии. ППБ 01-03 п. 98.
7.Отсутствуютсведенияобэффективностиобработкиогнезащитным составом деревянных конструкций чердака. СНИП 21-01-87 п.7.13.
8.Не проведены испытания наружной пожарной лестницы. ППБ 01-03 п. 41.
9.Монтаж эл.проводов в помещении кабинета «сестры-хозяйки» выполнен снарушениями ПУЭ. ППБ 01-03 п. 57.
10.Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в архиве. НПБ 110-03 табл.3 п.27.
11. Проведенные испытания сопротивления заземляющего устройства не соответствуют нормам. ППБ 01-03 п. 57.
Кроме того, в МУЗ «НД» нарушаются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране здоровья граждан. Выявлены следующие грубые нарушения санитарного законодательства СанПиН 2.1.3.2630-10:
1.Санитарно - техническое состояние палаты. .. на 2 койки не отвечаеттребованиям СанПиН 2.1.3.2630-10: покрытие стен повреждено - обоиотходят от стен, обои местами вырваны, поверхность стен вокругумывальной раковины с выбоинами, не облицована отделочной плиткой,что является нарушением СанПиН 2.1.3.2630-10 пункты 4.2.,4.6.
2.Площадь на 1 койку в палатах. ..,. ..,. .. занижена - составляет менее 6 кв. м на 1 койку, что является нарушением требованийСанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 3.6. приложение 1.
3. Санитарно техническое состояние палаты наблюдения в интенсивной терапии не отвечает требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10: покрытие из масляной краски с потолка отваливается - нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 4.2.
4. В процедурном кабинете 1 поста на рабочих местах медицинского персонала отсутствовали на день проверки. .. средства для обеззараживания рук - дозаторы с жидкими антисептиками и жидким мылом, процедурные кабинеты диспансера не оборудованы смесителями с локтевым управлением, что является нарушением СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 5.6.
5. Покрытие пола из линолеума в коридорах с повреждениями, требует ремонта, нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 4.2.
6. Нет разработанного,утвержденногоруководителем плана профилактических и противоэпидемических мероприятий в целях профилактики возникновения и распространения внутрибольничных инфекций - нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 пункты 9.1.,9.2.
7. В 2010 году производственный контроль с применением инструментальных, лабораторных методов исследований не проводился (замеры освещенности, показателей микроклимата - температура, относительная влажность воздуха, микробиологический контроль качества воздуха, смывов, исследований на стерильность инструментов в кабинетах требующих чистоты) - нарушение СП 1.1.1058-01 п.4.1. «г» (Изменения и дополнения №1 от 27.03.2007г.№ 13 к СП 1.1.1058-01).
8. По обращению с отходами схема удаления отходов для МУЗ «Наркологический диспансер» разработана, не утверждена руководителем, что является нарушением пункта 3.6. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».
Таким образом, администрацией Муниципального учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» ГО г.Кумертау РБ не выполняются требования пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает условия, опасные для жизни и здоровья пациентов.
В соответствии с ч.1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
Прокурор города Кумертау просит признать незаконным бездействие МУЗ «Наркологический диспансер» Городского округа город Кумертау РБ, обязать ответчика устранить выявленные нарушения федерального законодательства в срок до. ...
В дальнейшем прокурор города Кумертау изменила заявленные исковые требования, резолютивную часть искового заявления изложила в следующей редакции:
Обязать МУЗ «Наркологический диспансер» ГО г.Кумертау РБ устранить выявленные нарушения федерального законодательства в срок до. ..
В судебном заседании помощник прокурора города Кумертау Кочетова И.С. измененные исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения федерального законодательства в срок до. ...
Представитель ответчика МУЗ «Наркологический диспансер» ГО г.Кумертау РБ Зиатдинова Э.А. в судебном заседании исковые требования прокурора города Кумертау признала, пояснила, что признание иска заявлено добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны. Пояснила, что в настоящее время часть нарушений устранены, остальные будут устранены в срок до. ...
Третьи лица представители Министерства здравоохранения РБ, Администрации городского округа город Кумертау РБ, Отдела надзорной деятельности города Кумертау и Куюргазинского района ГУ МЧС РФ по РБ, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в судебное заседание не явились, хотя надлежаще и своевременно были извещены о времени и месте рассмотрения дела.
И.о. министра здравоохранения РБ А. представила суду возражения на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя Министерства здравоохранения РБ, указала, что в соответствии со ст.37.2 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от. ... .. финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципального образования. Федеральным законом от. .. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.21 ч.1 ст.15).
Представитель Администрации городского округа город Кумертау РБ Котлова Н.В. (доверенность. .. от. ..) в представленном суду отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в их отсутствие и принять решение на усмотрение суда.
Начальник Отдела надзорной деятельности города Кумертау и Куюргазинского района ГУ МЧС РФ по РБ Б. в представленном заявлении просил рассмотреть дело без участия сотрудника ОНД г.Кумертау и Куюргазинского района.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ письменных возражений на иск не представил.
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает, что исковые требования прокурора города Кумертау обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.39 ч.ч.1,2 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ признание иска и принятие его судом является основанием для удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика МУЗ «Наркологический диспансер» ГО г.Кумертау РБ Зиатдинова Э.А. признала иск прокурора города Кумертау, признание иска ответчиком принято судом, так как в суде установлено, что признание иска заявлено ответчиком добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому иск прокурора города Кумертау подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с МУЗ «Наркологический диспансер» ГО г.Кумертау РБ в доход федерального бюджета РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Кумертау удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» Городского округа город Кумертау РБ.
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Наркологический диспансер» Городского округа город Кумертау РБ устранить выявленные нарушения федерального законодательства в срок до. ...
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» Городского округа город Кумертау РБ в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья подпись
Верно. СудьяГ.Ю.Шухардина
Решение вступило в законную силу 10 мая 2011 года.