№ 2-398-2011г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Кумертау11 мая 2011 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,
с участием прокурора Кочетовой И.С.,
представителей ответчика – МУЗ «ПНД» городского округа. .. РБ, - главного врача Мурзагуловой Э.И., юрисконсульта Федотовой Н.А., действующей на основании доверенности. .. от. ..
при секретаре Газимуллиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора города Кумертау РБ к Муниципальному учреждению здравоохранения «Психоневрологический диспансер» городского округа город Кумертау РБ, третьи лица Министерство здравоохранения РБ, администрация городского округа город Кумертау РБ, отдел надзорной деятельности города Кумертау и Куюргазинского района ГУ МЧС РФ по РБ, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау РБ, о признании незаконным бездействия ответчика и возложении на ответчика обязанности устранить нарушения федерального законодательства до. ..,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Кумертау обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному учреждению здравоохранения «Психоневрологический диспансер» городского округа город Кумертау РБ о признании незаконным бездействия ответчика и возложении на него обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения совместно с Отделом надзорной деятельности города Кумертау и Куюргазинского района ГУ МЧС РФ по РБ, а также Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау проверки соблюдения требований Федерального законодательства «О пожарной безопасности» и санитарно-эпидемиологического законодательства в МУЗ «ПНД» городского округа город Кумертау РБ установлено, что стационар на 59 коек психиатрических больных размещен в промышленной зоне города Кумертау, организован в отдельно стоящем двухэтажном здании на обособленном земельном участке. K земельному участку диспансера в непосредственной близости от него примыкает территория газозаправочной станции ООО «Лада-Газсервис», что является нарушением СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 2.1. Территория диспансера огорожена по периметру, озеленена, благоустроена, имеются подъездные пути с твердым покрытием.
Выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:
1. Допущена окраска стен и ступеней лестничного марша горючей краской. ППБ 01-03п53.
2. Не проведена проверка сетей внутреннего пожарного водопровода. ППБ 01-03 п.89.
3. Отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 96.
4. Не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводов на диэлектрическую прочность. ППБ 01-03 п.57
5. Отсутствуют сведения об эффективности обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердака. СНИП 21-01-87 п.7.13.
6. Допущено использование первичных средств пожаротушения - огнетушителей с просроченным сроком зарядки в гладильной. ППБ 01-03 п.108 прил.З.
7. Пожарный кран не укомплектован стволом (2 эт.). ППБ 01-03 п.91.
8. Допущено использование глухих металлических решёток на окнах здания. ППБ 01-03 п. 40.
9. Обслуживающий персонал слабо знает действия в случае возникновенияпожара. ППБ 01-03 п.15.
10. Дверь архива не соответствует требуемому пределу огнестойкости.СНиП 2.08.02-89* п. 1.82.
Кроме того, в МУЗ «Психоневрологический диспансер» нарушаются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране здоровья граждан.
Также выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства СанПиН 2.1.3.2630-10:
1. В палатах для больных размещено по 10-11 коек, площадь на 1 койку в палатах занижена и не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 3.6. приложение 1.
2. Не представлен протокол приема зачетов у персонала по вопросампрофилактики возникновения внутрибольничных гнойно-септических инфекций, что является нарушением СанПиН 2.1.3.2630-10.
3. Нет утвержденного руководителем ПНД графика гигиенических помывок, осмотров на чесотку, педикулез больных, находящихся в стационаре ПНД; в представленном журнале отмечены гигиенические помывки больных 1 раз в 2 недели вместо еженедельных 1 раза в 7 дней, что является нарушением СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 13.3; результаты осмотров на педикулез в период нахождения больного в стационаре не отмечаются; имеется отметка в истории болезни о результатах осмотра больного на педикулез только при поступлении в стационар. В ПНД имеется 1 душевая на 59 больных, что крайне недостаточно и является нарушением СанПин 2.1.3.2630-10 пункт 3.6.
4. Покрытие полов в коридоре 1 этажа не имеет гладкого гигиенического покрытия - состоит из кусков ДВП, линолеума, - нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 4.2.
5. На день проверки. .. нет результатов производственного контроля с применением инструментальных и лабораторных методов исследований за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ПНД - нарушение СП 1.1.1058-01 пункты 1.5., 4.1. «г» (изменения и дополнения №1 от 27.03.2007г., № 13 к СП 1.1.1058-01).
6. Не предусмотрено кладовой для хранения чистой личной одежды, белья больных, находящихся в ПНД - личная одежда, белье больных хранились навалом на стеллажах в пакетах, узлах в помещении ванной для санобработки больных - нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 11.16.
7. Не разработана требуемая документация в области обращения с медицинскими отходами - нет схемы обращения с медицинскими отходами по ПНД, утвержденной руководителем ПНД, нарушение СанПиН 2.1.7.2790-1010 «Санитарно - эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» пункт 3.6.
8. Медицинские отходы класса Б - использованные одноразовые шприцы хранятся в помещении для отходов в коробках без требуемой по СанПин 2.1.7.2790-10 маркировки с указанием наименования подразделения, ФИО ответственного лица, даты упаковки отходов - нарушение СанПИН 2.1.7.2790-10 пункт 4.14.
9. Не предусмотрено помещение для временного хранения грязного белья, -нарушение СанПиН 2.1.32630-10 пункт 11.15.; не промаркированы мешки для сбора и транспортировки грязного белья, - нарушение СанПин 2.1.3.2630-10 пункт 11.15.
10. В помещении архива хранятся медицинские шприцы в упаковке, что недопустимо по нормативам СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 3.3.
Далее, здание психоневрологического диспансера по. .. размещено на территории земельного участка МУЗ «Центральная городская больница» в отдельно стоящем здании. В здании имеется кабинет врач психиатрадля приема больных с картотекой, кабинет психолога, процедурный кабинет для оказания экстренной помощи, бухгалтерия, регистратура, комната персонала для приема пищи, гардеробная младшего персонала, 2 раздельных санузла для мужчин и для женщин.
Нарушения законодательства о пожарной безопасности:
1. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в архиве. НПБ 110-03 табл.З
2. Отсутствует система оповещения людей при пожаре. ППБ 01-03 п.16.
3. На дверях эвакуационных выходов отсутствуют световые указатели «Выход» ППБ 01-03 п. 51.
4. На путях эвакуации отсутствуют указатели направления при эвакуации людей при пожаре ППБ 01-03 п.51.
5. Допущено использование на путях эвакуации (коридоры) линолеума с неизвестными пожароопасными показателями. СНиП 21-01-97 п.6.25
6. Допущено использование глухих металлических решёток на окнах здания ППБ 01-03 п.40.
7. Двери запасных выходов закрыты на замки. ППБ 01-03 п.52.
8. Допущена окраска стен тамбура горючей краской. ППБ 01-03 п.53.
9. Монтаж эл.провода в кабинете приема пищи выполнен с нарушениями ПУЭ (в плинтусе). ППБ 01-03 п. 57.
10. Не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводов на диэлектрическую прочность. ППБ 01-03 п. 57.
11. Отсутствуют сведения об эффективности обработки огнезащитным составов деревянных конструкций чердака. СНИП 21-01-87 п.7.13.
Нарушения санитарного законодательства СанПиН 2.1.3.2630-10:
1. Не оборудовано помещение для глажения и хранения чистого белья – запас чистого белья хранится в кабинете психолога в шкафу, гладят белье в комнате персонала для приема пищи - нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 11.16.
2. В процедурном кабинете нет дозаторов с жидким мылом для мытья рук персонала, имеется кожный антисептик «Лижен», которым, со слов медсестры процедурного кабинета, обрабатывают кожу пациентов перед инъекциями, что не предусмотрено инструкцией по применению препарата, - нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 5.6.
3. Гардеробная для младшего медперсонала не оборудована шкафами для раздельного хранения повседневной и рабочей одежды, - нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 15.11.1.
Таком образом, администрацией Муниципального учреждения здравоохранения «Психоневрологический диспансер» городского округа город Кумертау РБ не выполняются требования пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает условия, опасные для жизни и здоровья пациентов.
В дальнейшем прокурором города Кумертау исковые требования были изменены. Просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения федерального законодательства в срок до. ...
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Кочетова И.С. измененные исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.
Третье лицо Министерство здравоохранения РБ извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило суду письменные возражения на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия их представителя.
Третье лицо Администрация городского округа город Кумертау РБ, также извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в их отсутствии и принять решение на усмотрение суда.
Третье лицо Отдел надзорной деятельности города Кумертау и Куюргазинского района ГУ МЧС РФ по РБ извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, также в судебное заседание не явилось, представило суду заявление, в котором просило рассмотреть дело без их участия.
Третье лицо Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось по неизвестным причинам.
Представитель ответчика, МУЗ «ПНД» городского округа город Кумертау РБ, главный врач Мурзагулова Э.И. в судебном заседании измененные исковые требования прокурора города Кумертау признала в полном объеме, пояснила, что признание иска сделано ею добровольно, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление. Дополнила, что в настоящее время приняли меры к устранению выявленных нарушений.
Федотова Н.А. также полагала возможным принятие признания иска.
Суд, выслушав прокурора, участвующего в деле, Кочетову И.С., представителей ответчика Мурзагулову Э.И. и Федотову Н.А., изучив материалы дела, считает, что исковые требования прокурора города Кумертау подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Судом установлено, что представитель ответчика МУЗ «ПНД» городского округа город Кумертау РБ Мурзагулова Э.И. добровольно признала исковые требования прокурора города Кумертау. Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом является основанием для удовлетворения заявленного истцом требования, поэтому исковые требования прокурора города Кумертау подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора города Кумертау РБ удовлетворить в полном объеме.
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Психоневрологический диспансер» городского округа городу Кумертау РБ устранить в срок до. .. выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства, а именно:
В здании Муниципальное учреждение здравоохранения «Психоневрологический диспансер» городского округа городу Кумертау РБ, расположенном в доме №. .. по улице Промышленная города Кумертау РБ:
Устранить следующие нарушения правил пожарной безопасности:
1. Устранить допущенную окраску стен и ступеней лестничного марша горючей краской. ППБ 01-03п53.
2. Провести проверку сетей внутреннего пожарного водопровода. ППБ 01-03 п.89.
3. Заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 96.
4. Провести замеры сопротивления изоляции электропроводов на диэлектрическую прочность. ППБ 01-03 п.57
5. Обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердака и иметь сведения о проведенной обработке, в соответствии с требованиями СНИП 21-01-87 п.7.13.
6. Прекратить использование первичных средств пожаротушения - огнетушителей с просроченным сроком зарядки в гладильной, оборудовав огнетушителями с действующим сроком зарядки. ППБ 01-03 п.108 прил.З.
7. Укомплектовать пожарный кран стволом (2 эт.). ППБ 01-03 п.91.
8. Устранить использование глухих металлических решёток на окнах здания. ППБ 01-03 п. 40.
9. Организовать инструктаж обслуживающего персонала о действиях в случае возникновения пожара. ППБ 01-03 п.15.
10. Установить дверь архива в соответствии с требуемым пределом огнестойкости. СНиП 2.08.02-89* п. 1.82;
Устранить следующие нарушения санитарного законодательства СанПиН 2.1.3.2630-10:
1. Устранить размещение коек для больных с соответствием их площади на 1 койку, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 3.6. приложение 1.
2. Вести протокол приема зачетов у персонала по вопросампрофилактики возникновения внутрибольничных гнойно-септических инфекций, что является нарушением СанПиН 2.1.3.2630-10.
3. Разработать и утвердить руководителем ПНД график гигиенических помывок, осмотров на чесотку, педикулез больных, находящихся в стационаре ПНД; организовать гигиенические помывки больных еженедельно 1 раз в 7 дней, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 13.3, с ведением учета помывок в журнале; отмечать результаты осмотров на педикулез в период нахождения больного в стационаре; организовать количество душевых в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3.2630-10 пункт 3.6.
4. Обустроить покрытие полов в коридоре 1 этажа из гладкого гигиенического покрытия, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 4.2.
5. Организовать производственный контроль с применением инструментальных и лабораторных методов исследований за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ПНД, в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 пункты 1.5., 4.1. «г» (изменения и дополнения №1 от 27.03.2007г., № 13 к СП 1.1.1058-01).
6. Оборудовать кладовую для хранения чистой личной одежды, белья больных, находящихся в ПНД, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 11.16.
7. Разработать документацию в области обращения с медицинскими отходами, а именно, схему обращения с медицинскими отходами по ПНД, утвержденную руководителем ПНД, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.2790-1010 «Санитарно - эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» пункт 3.6.
8. Медицинские отходы класса Б - использованные одноразовые шприцы, хранить в помещении для отходов в коробках с требуемой по СанПин 2.1.7.2790-10 маркировки с указанием наименования подразделения, ФИО ответственного лица, даты упаковки отходов, в соответствии с требованиями СанПИН 2.1.7.2790-10 пункт 4.14.
9. Оборудовать помещение для временного хранения грязного белья, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.32630-10 пункт 11.15.; организовать маркировку мешков для сбора и транспортировки грязного белья, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3.2630-10 пункт 11.15.
10. Не допускать хранения в помещении архива медицинских шприцов в упаковке, в соответствии с требованиями нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 3.3.
В здании психоневрологического диспансера, расположенного в. .. РБ:
Устранить следующие нарушения правил пожарной безопасности:
1. Установить автоматическую пожарную сигнализацию в архиве, в соответствии с требованиями НПБ 110-03 табл.З
2. Оборудовать систему оповещения людей при пожаре. ППБ 01-03 п.16.
3. Установить световые указатели «Выход» на дверях эвакуационных выходов, в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п. 51.
4. Установить указатели направления при эвакуации людей при пожаре на путях эвакуации, в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.51.
5. Прекратить использование на путях эвакуации (в коридорах) линолеума с неизвестными пожароопасными показателями. СНиП 21-01-97 п.6.25
6. Прекратить использование глухих металлических решёток на окнах здания ППБ 01-03 п.40.
7. Не допускать запирания на замки дверей запасных выходов, в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.52.
8. Устранить допущенную окраску стен тамбура горючей краской, в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.53.
9. Устранить нарушение монтажа электропровода в кабинете приема пищи, выполненного с нарушениями ПУЭ (в плинтусе), смонтировав его в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п. 57.
10. Провести замеры сопротивления изоляции электропроводов на диэлектрическую прочность. ППБ 01-03 п. 57.
11. Обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердака и иметь сведения о проведенной обработке, в соответствии с требованиями СНИП 21-01-87 п.7.13.;
Устранить следующие нарушения санитарного законодательства СанПиН 2.1.3.2630-10:
1. Оборудовать помещение для глажения и хранения чистого белья, прекратив хранение запаса чистого белья в кабинете психолога в шкафу, а также глажку белья в комнате персонала для приема пищи – в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 11.16.
2. Установить в процедурном кабинете дозаторы с жидким мылом для мытья рук персонала, прекратить обработку кожи пациентов кожным антисептиком «Лижен» перед инъекциями, что не предусмотрено инструкцией по применению препарата, - в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 5.6.
3. Установить в гардеробной для младшего медперсонала шкафы для раздельного хранения повседневной и рабочей одежды, - в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 пункт 15.11.1.
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Психоневрологический диспансер» городского округа городу Кумертау РБ в доход государства государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд РБ.
Председательствующий
Решение вступило в законную силу 23 мая 2011 года.