№ 2-327-2011г

     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                                     13 апреля 2011 года

Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Шухардиной Г.Ю.,

при секретаре Лыщенко Е.С.,

с участием истца Аминовой Г.А., ее представителя Балачевцевой Т.Б.,

ответчика представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау по РБ Саитбаталовой Р.Г., доверенность. .. от. ..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аминовой Г.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ об отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ. .. от. .. об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении определенных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Аминова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ (далее ГУ-УПФ РФ в городе Кумертау РБ) об отмене решения ГУ–УПФ РФ в городе Кумертау РБ. .. от. .. об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении определенных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что рРРррлллоешением ГУ-УПФ в. .. РБ. .. от. .. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В стаж лечебной и иной деятельности не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: 1) курсы повышения квалификации – с. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..; 2) нахождение в отпуске без содержания – с. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..; 3) работа в должности воспитателя детского сада-яслей. .. «Аленький цветочек» треста «Кумертаустрой» - с. .. по. .. Она не согласна с решением ГУ-УПФ РФ в. .. в части не включения в ее стаж лечебной и иной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности воспитателя детского сада-яслей. .. «Аленький цветочек» треста «Кумертаустрой» по следующим основаниям:

1) курсы повышения квалификации.

    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные выше Правила не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Согласно ч.4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работая медсестрой поликлиники, медицинской сестрой дуодеонального исследования, участковой медсестрой дерматовенерологического кабинета поликлиники, по своим должностным обязанностям она обязана была повышать квалификацию с выдачей сертификата на право продолжения работы. Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За все периоды нахождения на курсах повышения квалификации по месту работы начислялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

2) работа в должности воспитателя детского сада-яслей. .. «...».

... года она была принята на должность. .. в детский сад-ясли. .. «...» треста «...», что подтверждается записью. .. в трудовой книжке. УПФ считает, что данная должность и данное учреждение (детский сад-ясли) не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам. Однако она думает, что УПФ дана неверная трактовка номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 31 октября 1949г. № 5036, с изменениями, внесенными на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров    СССР    от    14    января 1960г. № 58, приказами Министра здравоохранения СССР от 19 июля 1962 г. № 358, от 13 июля 1963 г. № 329 и от 6 сентября 196 г. № 420, согласно которой к учреждениям здравоохранения относятся учреждения охраны материнства и детства, к коим отнесены детские ясли.     Согласно трудовой книжке она была принята на работу на должность медицинской сестры – воспитателя детского сада-яслей, фактически же она работала медицинской сестрой, имела медицинское образование, осуществляла не педагогическую, а именно лечебную деятельность, как то: прием детей в группку ежедневно, их осмотр, ежедневные процедуры по закаливанию и кварцеванию, проводила растирания, обливания, давала таблетки, делала уколы, прививки, выполняла все назначения врача. За маленькими детьми требовался постоянный медицинский контроль и уход, что ею и делалось в рамках должностных обязанностей. Заработная плата ей начислялась как медицинскому работнику, а не педагогу. На период ее работы в детском саду-ясли № 17 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым детские ясли были отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям, а медицинские сестры, все, независимо от наименования должностей, относились к должностям средних медицинских работников лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Выполнение ею обязанностей медицинской сестры, то есть деятельности поохране здоровья населения подтверждается показаниями свидетелей,работавших в оспариваемый период времени в данном саду-ясли, и записью в трудовой книжке. Фактически она выполняла ту же работу, что и медицинские сестры в других лечебных учреждениях. То обстоятельство, что согласно Постановлению Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 года работа в должности медсестры ясельной группы в учреждениях для детей, в том числе до 1 января 1992 года, отнесена к работе, дающей право на льготную пенсию как педагогическому работнику, не может служить согласно постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года основанием для отказа в зачете ее периода работы в должности медсестры в специальный стаж медицинского работника, поскольку это приведет к ущемлению ее пенсионных прав. Переходя на указанную работу, она справедливо полагала и рассчитывала, что этот период будет засчитан в специальный стаж как медицинского работника. Согласно карточек расчетов по ее заработной плате ее оклад составлял 90 и 85 рублей, что соответствовало окладу медицинских сестер, установленному Приказом Минздрава СССР №1250 от 30 декабря 1976 года «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения.. .». Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией является день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Она обратилась с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами в ГУ-УПФ РФ в. .. РБ. .. и это заявление было принято. Поэтому пенсия должна быть назначена ей с указанной даты.

    Просит отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в. .. РБ. .. от. .. об отказе в установлении пенсии, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в. .. РБ включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периоды: 1) нахождения на курсах повышения квалификации – с. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..; 2) работы в детском саду-ясли. .. «...». ..» - с. .. по. .. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить ей трудовую пенсию с. ... Взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в сумме. .. рублей.

    В судебном заседании истец Аминова Г.А. и ее представитель Балачевцева Т.Б. исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Аминова Г.А. пояснила, что в. .. году она окончила медицинское училище, сразу устроилась работать. .. в. .., где проработала до. .. года. В этом же году устроилась работать. .., проработала до. .. года.. .. устроилась. .. в детском саду-ясли. .. «...». При приеме на работу в детский сад-ясли сказали, что нужна. .. в ясельную группу. За все время работы она, работая медицинской сестрой-воспитателем, выполняла функции медицинской сестры: мерила детям температуру, проводила их осмотр, ежедневные процедуры по закаливанию и кварцеванию, проводила растирания, обливания, давала таблетки, делала уколы, прививки, выполняла все назначения врача. В. .. году она переводом из детского сада-яслей перешла работать. ... В указанный период ее работы в детском саду-ясли она (Аимнова Г.А.) воспитательной работой не занималась, в детском саду-ясли была приходящая воспитатель-педагог, которая каждый день приходила на 30 минут и занималась с детьми до 3-х лет различными играми. Педагогического образования у нее нет, поэтому заниматься педагогической деятельностью она никак не могла.

Представитель истца Балачевцева Т.Б. пояснила, что Аминова Г.А. в период с. .. по. .. годы работала. .. в детском саду-ясли. .. «...», что подтверждается записью в трудовой книжке. Основным документом, подтверждающим стаж работы является, трудовая книжка. В трудовой книжке Аминовой Г.А. указано, что она принята на работу. ... Фактически же Аминова Г.А. выполняла функции. .., поскольку имела лишь медицинское образование, вела прием детей в группу, вела медицинскую документацию – журналы температуры, стула, смотра тела и т.д. В. .. году Аминова Г.А. была уволена переводом в. .. на должность. ... Если бы Аминова Г.А. работала воспитателем в детском саду-ясли, то быть принятой переводом на должность. .. никак не могла. На период работы Аминовой Г.А. в должности. ..-... в детском саду-ясли действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым детские ясли-сады были отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям, а медицинские сестры – все независимо от наименования должности относилась к должностям работников лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактический учреждений. То обстоятельство, что согласно Постановлению Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 года работа в должности. .. ясельной группы в учреждениях для детей, в том числе до 1 января 1992 года, отнесена к работе, дающей право на льготную пенсию как педагогическому работнику, не может служить согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверки отдельных положений ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан основанием для отказа в зачете периода работы Аминовой Г.А. в должности медицинской сестры-воспитателя в специальный стаж медицинского работника, поскольку это приведет к ущемлению её пенсионных прав. Переходя на указанную работу, Аминова Г.А. справедливо полагала и рассчитывала, что этот период будет засчитан в специальный стаж как. ... Фактически она выполняла ту же работу, что и. .. в других учреждениях. Кроме того, работая. .., Аминова Г.А. по своим должностным обязанностям обязана была повышать квалификацию с выдачей сертификата на право продолжения работы. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За все периоды нахождения на курсах повышения квалификации по месту работы Аминовой Г.А. начислялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.     В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные выше Правила не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

    Ответчик - представитель ГУ-УПФ РФ в городе Кумертау РБ Саитбаталова Р.Г. в судебном заседании исковые требования Аминовой Г.А. не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что УПФ при назначении пенсии строго руководствуется законами: Федеральным законом «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. № 340, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и другими нормативными актами. В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от 17.12.2001г. № 173, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и от 24.10.2002г. № 781, в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. В соответствии с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный трудовой стаж. Согласно разъяснения Минтруда и социального развития РФ от 18.08.2000г. № 2055-17 при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам статей 80 и 81 Закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», за период работы до 01.11.1999г. и по ст.79 данного Закона возможно применение аналогичного порядка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», также не предусмотрены эти периоды для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Считает, что во время курсов повышения квалификации медицинские работники не испытывают той нагрузки, которую имеют при непосредственной работе с пациентами. Следовательно, периоды нахождения Аминовой Г.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Работа в должности воспитателя детского сада - яслей. .. «...» с. .. по. .. также не может быть засчитана в стаж лечебной и иной деятельности, поскольку законодатель четко ограничил круг лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 может быть включена не вся деятельность по охране здоровья населения, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных в соответствующих Списках, утвержденных Правительством Российской Федерации. Нормы, регулирующие порядок и правила подсчета специального стажа медицинской деятельности, изложены в виде перечней учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж медицинской деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Без перечня учреждений и должностей, как такового, определить право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой по охране здоровья населения невозможно. В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работ показаниями свидетелей не подтверждается. Основным документом, подтверждающим занятость работников на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о работнике и работе. Согласно записи № 6 в трудовой книжке Аминова Г.А. была принята воспитателем ясельной группы. Как видно из архивной справки, уточняющей характер работы от 05.06.2008г. №50/А, Аминова Г.А. в период с 28.08.1981г. по 01.09.1988г. работала в воспитателем детском саду - яслях №17 «Аленький цветочек» треста «Кумертауский». Таким образом, Перечнем должностей и учреждений, работа в которых засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 должность воспитателя не предусмотрена. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж лечебной и иной деятельности не засчитан период трудовой деятельности в должности воспитателя в детском саду - яслях, т.к. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам должность воспитателя и учреждение детский сад - ясли не предусмотрены. Работа медицинских сестер, воспитателей в ясельных группах дошкольных учреждений, осуществлявшаяся до 1 января 1992 г., согласно Правил засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, осуществляющим педагогическую деятельность (п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781).

Для осуществления медицинского обслуживания всех детей дошкольного учреждения предусматривались должности медицинских работников: «старшая медицинская сестра» и «патронажная медицинская сестра». При указанных обстоятельствах, решение об отказе в назначении пенсии Аминовой Г.А. является правомерным и основано на правильном применении пенсионного законодательства. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Аминовой Г.А. не определяется из-за отсутствия требуемого специального стажа.

    Суд, выслушав истца Аминову Г.А., ее представителя Балачевцеву Т.Б., представителя ответчика Саитбаталову Р.Г., допросив свидетелей В., А., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Аминовой Г.А. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно подпункта 11 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст.7 этого же Закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

    В суде установлено, что, отказывая Аминовой Г.А. в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью ГУ-УПФ РФ в. .. РБ решением. .. от. .. зачло в специальный стаж, дающий право на указанную пенсию, 26 лет 08 месяцев 19 дней и не зачло в указанный стаж периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации – с. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..;

нахождения в отпуске без содержания – с. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..;

работы в должности воспитателя детского сада-яслей. .. «...» - с. .. по. ..

В результате специальный стаж Аминовой Г.А. составил менее 30 лет, поэтому ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Истец Аминова Г.А. оспаривает решение ГУ-УПФ РФ в г.Кумертау в части отказа во включении в ее стаж лечебной и иной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности воспитателя детского сада-яслей. .. «Аленький цветочек» треста «Кумертаустрой».

Не засчитывая в специальный стаж Аминовой Г.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения Аминовой Г.А. на курсах повышения квалификации, ГУ-УПФ в. .. РБ руководствовалось Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от 17.12.2001г. № 173, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и от 24.10.2002г. № 781, и разъяснением Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996г., которыми не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 6).

С данным решением ГУ-УПФ РФ в г.Кумертау РБ нельзя согласиться по следующим обстоятельствам.

    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные выше Правила не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

    В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно ч.4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В суде установлено, что в период работы Аминовой Г.А. в Кумертауской центральной районной больнице (в настоящее время Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница». .. РБ) (л.д. 7-8) она находилась на курсах повышения квалификации с. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями истца Аминовой Г.А. и не оспаривались представителем ответчика в суде, справкой главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница». .. РБ. .. от. .. (л.д. 20), копиями дипломов, сертификатов и удостоверений о прохождении Аминовой Г.А. повышения квалификации (л.д. 21-25), копией выписки из журнала регистрации командировочных удостоверений за 1991г. (л.д. 27-28), копией приказа. ..-д от. .. (л.д. 29), копией приказа. ..-д от. .. (л.д. 30), копией приказа. ..-ком. от. .. «О командировании работников» (л.д. 31), копией приказа. ..-ком. от. .. «О командировании работников» (л.д. 32), копией приказа. .. от. .. «О направлении на повышение квалификации» (л.д. 33), копией приказа. .. от. .. «О направлении на повышение квалификации» (л.д. 34).

    Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации и периода командирования для аттестации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.

    Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Аминова Г.А. в суде пояснила, что за периоды повышения квалификации ей начислялась заработная плата и удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Данное обстоятельство также подтверждается справкой главного бухгалтера Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница». .. РБ. .. от. .. (л.д. 26) и не оспаривалось в суде представителем ответчика.

    Поскольку за периоды повышения квалификации Аминовой Г.А. начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, эти периоды подлежат включению в страховой стаж в соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения Аминовой Г.А. квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Не засчитывая в специальный стаж Аминовой Г.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы Аминовой Г.А. в должности воспитателя детского сада-яслей. .. «...», ГУ-УПФ в. .. РБ руководствовалось тем, что Списками должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости медицинским работникам, должность воспитателя и учреждение детский сад-ясли не предусмотрены (л.д. 6).

С данным решением ГУ-УПФ РФ в г.Кумертау РБ нельзя согласиться по следующим обстоятельствам.

    Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18,19 и статьи 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверки отдельных положений ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан, при оценке пенсионных прав, в том числе при расчете стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период выполнения работы, независимо от того выработан ли специальный трудовой стаж полностью или частично.

    Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Министерства здравоохранения и социального развития от 04 июня 2004 года № МЗ-637 «О порядке применения положений постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П» в котором указано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам, действовавшего до 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

    На периоды работы Аминовой Г.А. в должности медицинской сестры воспитателя в детском саду-ясли действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады были отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям, а медицинские сестры – все независимо от наименования должности относились к должностям работников лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактический учреждений.

Из представленной на обозрение суду трудовой книжки Аминовой Г.А. (девичья фамилия Б.) и копии, имеющейся в материалах дела (л.д.7-8), следует, что Аминова Г.А. начала свою трудовую деятельность. .. году. ... .. РБ (запись. .. в трудовой книжке).. .. Аминова Г.А. переведена на должность. .. (запись. ..).. .. уволена с работы по собственному желанию согласно заявлению (запись. ..).. .. Аминова Г.А. принята. .. (запись. ..).. .. уволена с работы по собственному желанию (запись. ..).. .. Аминова Г.А. принята на должность. .. воспитателя ясельной группы треста «...» (запись. ..).. .. Аминова Г.А. уволена по п.5 статьи 29 КзоТ РСФСР по переводу в. .. (запись. ..).. .. Аминова Г.А. принята переводом. .. (запись. ..). С указанного времени и до настоящего момента Аминова Г.А. работает в. ..

Согласно объяснениям Аминовой Г.А. в судебном заседании она работала. .. ясельной группы в детском саду-ясли. .. «...», фактически осуществляла функции. ..: мерила детям температуру, проводила их осмотр, ежедневные процедуры по закаливанию и кварцеванию, проводила растирания, обливания, давала таблетки, делала уколы, прививки, выполняла все назначения врача. То есть Аминова Г.А. выполняла те же функции, которые выполняют. .. в больнице.

Допрошенная ранее в судебном заседании в присутствии сторон свидетель В. показала, что вместе с Аминовой Г.А. работа в детском саду-ясли. ... .. в. ..-е годы. Она (свидетель) работала старшей медицинской сестрой, Аминова Г.А. работала. .. в ясельной группе, проводила медицинский осмотр детей, вела медицинские журналы, проводила процедуры закаливания, кварцевания, обтирания тела, долечивала детей по назначению врача Д, делала уколы, прививки, помогала ей (свидетелю) и выполняла ее (свидетеля) указания. Аминова Г.А. занималась только медицинской работой, для воспитательной работы с детьми ясельной группы был педагог. Полагала, что Аминова Г.А. была принята на работу медицинской сестрой.

Допрошенная ранее в судебном заседании в присутствии сторон свидетель А. показала, что вместе с Аминовой Г.А. работа в детском саду-ясли. .. «...» с. .. по. .. годы. Она (свидетель) работала нянечкой в ясельной группе, Аминова Г.А. –. .. в этой же группе. В ясельной группе находились дети в возрасте от 6 месяцев до 1,5 года. Аминова Г.А. проводила ежедневный медицинский осмотр детей, измеряла детям температуру, водила детей в физ.кабинет, со старшей медсестрой В. делали детям прививки, по назначению врача долечивала детей. Аминова Г.А. педагогической работой никогда не занималась, был отдельный педагог.

Согласно Типовых штатов яслей-садов, утвержденных Приказом Министерства просвещения СССР № 103 от 31 декабря 1971 года «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений», и введенных в действие с 01 марта 1972 года, в ясли-сад принимаются дети в возрасте от двух месяцев до трех лет, в штате ясельной группы предусматриваются должности «медицинской сестры» (а не медицинская сестра-воспитатель) и «санитарка-няня», что требует соответствующего медицинского образования.

Из Типовых штатов детских садов, утвержденных названным выше приказом, предусматривается прием детей в дошкольные группы с трех до семи лет и введена только должность «воспитателя», а не «медицинской сестры».

Соответственно комплектация «детских яслей», «детского сада» и «объединения ясли-сад» различные исходя из возраста малолетних детей, что в свою очередь ведет к различию в должностных обязанностях «медицинской сестры» ясельной группы и «воспитателя» в дошкольной группе детей.

В суде установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что Аминова Г.А. имела. .. образование, в. .. году окончила. ... Что подтверждается также тарификационными списками (л.д. 10, 12, 13, 15).

Суд считает, что, имея медицинское образование, и работая с. .. году на различных медицинских должностях в учреждения здравоохранения, Аминова Г.А.. .. никак не могла быть принята на должность воспитателя ясельной группы треста «..., на что ссылается представитель ответчика, приводя в обоснование архивную справку, из которой следует, что Аминова (Б.) Г.А. была принята на должность воспитателя ясельной группы (л.д. 18).

Суд считает, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина, является трудовая книжка, что не оспаривалось и представителем ответчика в судебном заседании. Как следует из трудовой книжки Аминовой Г.А.. .. она была принята на должность. .. воспитателя ясельной группы (запись. ..).

Общеизвестным фактом является то обстоятельства, что. .. – это аббревиатура от наименования. ...

Суд не соглашается с доводом представителя ответчика Саитбаталовой Р.Г. о том, что запись в трудовой книжке Аминовой Г.А. «...» это приписка, сделана не понятно кем, поскольку данная запись «...» сделана отдельными словами, тем же почерком, что и вся запись в трудовой книжке, подтверждена печатью организации.

Суд, соглашаясь с доводами истца Аминовой Г.А. о том, что фактически она работала медицинской сестрой, учитывает и то обстоятельство, что согласно записи. .. в трудовой книжке Аминовой Г.А. и копии архивной справки. .. от. .. (л.д. 18). .. Аминова Г.А. уволена из детского сада-яслей по п.5 статьи 29 КЗоТ РСФСР по переводу в КЦРБ,. .. Аминова Г.А. принята переводом участковой. .. (запись. .. в трудовой книжке). Суд считает, что работая воспитателем в детском саду-ясли, как полагает ответчик ГУ-УПФ РФ в. .. РБ, Аминова Г.А. не могла быть уволена переводом в. ...

Кроме того, пунктом 7 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 года № 1057 переименована должность «медсестра ясельной группы» на должность «воспитателя» в детских дошкольных учреждениях. Однако, должностные обязанности «медицинской сестры» ясельной группы ясли-сада до переименования и «воспитателя» идентичны, должностные обязанности, условия труда не изменились.

Суд также исходит из того, что по смыслу положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» юридически значимым обстоятельством для возникновения прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности.

Суд приходит к выводу, что условия и специфика труда Аминовой Г.А., постоянный характер работы свидетельствуют об осуществлении ею в оспариваемый период лечебной деятельности в детском саду-ясли. .. «...» в должности. ...

Суд считает, что переименование работодателем должности истца Аминовой Г.А. в разрез действующих положений пенсионного законодательства, а также неверное наименование занимаемой истцом Аминовой Г.А. должности не меняет сущности выполняемых Аминовой Г.А. в тот период времени трудовых функций по лечению и оказания медицинской помощи детям. Данная ошибка произошла не по вине истца, по независящим от нее причинам, и не может ограничивать ее право на включение работы, осуществляемой в указанный период, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

То обстоятельство, что согласно Постановлению Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 года работа в должности медицинской сестры ясельной группы в учреждениях для детей, в том числе до 1 января 1992 года, отнесена к работе, дающей право на льготную пенсию как педагогическому работнику, не может служить согласно вышеуказанного постановления Конституционного Суда РФ основанием для отказа в зачете периода работы Аминовой Г.А. в должности медицинской сестры-воспитателя в специальный стаж медицинского работника, поскольку это приведет к ущемлению её пенсионных прав. Переходя на указанную работу, Аминова Г.А. справедливо полагала и рассчитывала, что этот период работы будет засчитан в специальный стаж как медицинского работника. Фактически она выполняла ту же работу, что и медицинские сестры в других учреждениях.

    Согласно тарификационным спискам за. ...,. ...,. ... ... (л.д.10,12,13,15) оклад Аминовой Г.А. составлял 90 и 85 рублей, что соответствовало окладу. .., установленному Приказом Минздрава СССР №1250 от 30 декабря 1976 года «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения …».

    Таким образом, законодательством, действовавшим на период работы Аминовой Г.А. в должности. .. воспитателя в детском саду-ясли с. .. по. .., указанный период подлежал учету при исчислении специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

    Суду не представлено доказательств тому, что в оспариваемый период Аминова Г.А. осуществляла педагогическую деятельность.

    Доводы представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Кумертау РБ Саитбаталовой Р.Г. о том, что Аминова Г.А. работала фактически воспитателем, что подтверждается архивной справкой и тарификационными списками, в которых указана должность Аминовой Г.А. как воспитатель, о том, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями являются несостоятельными, поскольку как сказано было выше основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. В трудовой книжке Аминовой Г.А. указано, что она принята на работу. .. воспитателем ясельной группы. Судом установлено, что фактически Аминова Г.А. работала в оспариваемый период. .., что подтверждается также показаниями свидетелей В. и А. Наименование должности Аминовой Г.А. (... – все независимо от наименования должности) и учреждение, в котором она осуществляла трудовую деятельность в спорный период (детский сад-ясли), согласно действовавшему в период ее работы Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, давали ей право на назначение пенсии на льготных условиях.

    Кроме того, право на решение судом вопроса о тождественности профессий подтверждено разъяснениями, данными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.9), согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    С учетом периодов повышения квалификации – 2 месяца 24 дня, периода работы в должности медицинской сестры воспитателя в детском саду-ясли. .. «Аленький цветочек» треста «Кумертауской» - 7 лет 4 дня стаж Аминовой Г.А. на. .. составлял: 26 лет 08 месяцев 19 дней + 2 месяца 24 дня + 7 лет 4 дня = 33 года 11 месяцев 17 дней, при требуемом для назначения пенсии стаже не менее 30 лет.

При таких обстоятельствах Аминова Г.А. на момент подачи заявления в ГУ-УПФ РФ в. .. РБ. .. имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как работнику здравоохранения на основании подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Поэтому решение ГУ-УПФ РФ в. .. РБ. .. от. .. об отказе Аминовой Г.А. в назначении указанной пенсии является незаконным и подлежит отмене. Нарушение права Аминовой Г.А. должно быть устранено путем назначения требуемой ею пенсии.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией является день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В суде установлено, что Аминова Г.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами в ГУ-УПФ РФ в. .. РБ. .. и это заявление было принято. Поэтому пенсия должна быть назначена Аминовой Г.А. с указанной даты.

В связи с удовлетворением исковых требований согласно ст. 99 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

    Исковые требования Аминовой Г.А. удовлетворить.

     Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в. .. РБ. .. от. .. об отказе в установлении пенсии Аминовой Г.А.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в. .. РБ включить в специальный стаж Аминовой Г.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации – с. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..,. .. по. ..; работы в должности воспитателя детского сада-яслей. .. «Аленький цветочек» треста «Кумертаустрой» - с. .. по. ..

Признать за Аминовой Г.А. право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить ей трудовую пенсию с. ...

    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в. .. РБ в пользу Аминовой Г.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья    подпись

Верно. Судья                                Г.Ю. Шухардина

    Решение вступило в законную силу 23 июня 2011 года.

Судья                                    Г.Ю. Шухардина

Помощник председателя суда                        О.В. Балачевцева