№ 2-379-2011г РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Кумертау 03 мая 2011 года Кумертауский городской суд РБ в составе: председательствующей судьи Шухардиной Г.Ю., при секретаре Лыщенко Е.С., с участием истца Дрожжова В.Б., его представителя адвоката Маликова М.Г., удостоверение. .. и ордер. .. от 18 марта 201 года, ответчика представителя Администрации городского округа город Кумертау РБ Чеботаревой И.В., доверенность. .. от. .., третьих лиц Никитина Д.Ю., Никитиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дрожжова В.Б. к Администрации городского округа. .. РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Кумертау о признании незаконным и отмене постановления Администрации городского округа. .. РБ. .. от. .. «О передаче земельного участка в аренду Никитину Д.Ю., Никитиной Т.А.», расторжении договора аренды. .. от. .., признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Дрожжов В.Б. обратился в суд с иском к Администрации городского округа. .. РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Кумертау о признании постановления Администрации городского округа. .. РБ. .. от. .. «О передаче земельного участка в аренду Никитину Д.Ю., Никитиной Т.А.» незаконным и отмене его, мотивируя свои требования тем, что постановлением Администрации Подгорного сельсовета. ... .. от. .. ему, работающему водителем в. ..», и членам его семьи, всего. .. человека, был выделен земельный участок площадью 0,15 га под индивидуальное строительство дома по адресу:. .., рядом с домом А., на пустыре. К вышеуказанному постановлению прилагается акт о производстве геодезической разбивки от. .. со схемой и привязкой земельного участка, выделенного Дрожжову В.Б. Согласно постановления Администрации. ... .. от. .. «Об упорядочении нумерации зданий и жилых домов в. .. РБ» его земельному участку, имевшему адрес:. .. был присвоен новый адрес:. ... Согласно архивной выписки из похозяйственной книги. .. за. ... «О наличии у гражданина права на земельный участок». ..2 от. .. ему принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью на. .. - 0,15 га, расположенный по адресу:. .., назначение земельного участка: земля, находящаяся в пользовании граждан. Согласно кадастрового плана земельного участка от. ... .. площадь земельного участка по адресу:. .. составляет 1447 кв.м., кадастровый номер. .. При получении земельного участка, они облагородили и ежегодно обслуживали его, посадили плодово-ягодные насаждения (яблоня, вишня), каждый год сажали картофель, выкашивали бурьян и убирали мусор. Своими силами и за счет личных средств они провели на земельный участок водопровод, в. .. году заложили фундамент под жилой дом размерами 8x6 метров, в. .. году построили погреб. В последующем собирались возвести стены дома и крышу, но появились проблемы материального характера. Своего жилья у его семьи нет, в настоящее время его семья проживает в чужом доме, сдаваемом в найм. В период с. ... никто им претензий по владению земельным участком не предъявлял, ежегодные налоговые платежи (налог на землю) им уплачивались своевременно и в полном объеме. Осенью. ... на его земельном участке неизвестными людьми (жители. ..) был завезен: песок, кирпич и выкопана траншея. Когда он узнал о происшедшем и пришел узнать, кто это и по какому праву они распоряжаются на его земельном участке, то узнал, что «якобы» его участок передан этим людям - по фамилии Никитины. Путем запросов он выяснил, что его земельный участок по адресу: РБ,. .., площадью 1447 кв.м., кадастровый номер. .. был передан в аренду сроком на 10 лет, без проведения торгов Никитину Д.Ю. и Никитиной Т.А., о чем имеется постановление администрации городского округа. ... .. от. .. Действия ответчика - Администрации городского округа. .. и соответчика - Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по. .. он считает незаконными и необоснованными, приведшими к нарушению прав и свобод гражданина, незаконному лишению права на строительство индивидуального жилого дома, незаконного лишения собственности. Просит признать действия (решение) Администрации городского округа. .., выразившееся в вынесение постановления. .. от. .. «О передаче земельного участка по адресу: РБ,. .., ул.. ..ю 1447 кв.м., кадастровый номер. .. в аренду на 10 лет Никитину Д.Ю. и Никитиной Т.А.», незаконным, вынесенном в нарушении прав и свобод гражданина, обязать Администрацию городского округа. .. постановление. .. от. .. отменить. В дальнейшем Дрожжов В.Б. уточнил свои требования, просил признать постановление Администрации городского округа. ... .. от. .. «О передаче земельного участка расположенного по адресу: РБ,. .., ул.. ..ю 1447 кв.м., кадастровый номер. .. в аренду на 10 лет Никитину Д.Ю. и Никитиной Т.А.», незаконным, обязать Администрацию городского округа. .. отменить указанное постановление, расторгнуть ранее заключенный договор. .. от. .. аренды земельного участка, признать за ним право собственности на данный земельный участок. В судебном заседании истец Дрожжов В.Б. и его представитель адвокат Маликов М.Г. исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации городского округа. .. РБ Чеботарева И.В. исковые требования Дрожжова В.Б. не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что истцом не представлены документально обоснованные доказательства предоставления спорного земельного участка в пользование. Документы, представленные в качестве доказательств, не соответствуют заявленным требованиям. Так, постановление. .. от. .. не дает возможности идентифицировать земельный участок. Действующий в тот период времени Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1 конкретно определял в ст.31, что документами, удостоверяющими право на земельный участок, являются: «Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду». Ни один из указанных документов Дрожжовым В.Б. предоставлены не были. Статья 23 ЗК РСФСР определяет, что решения о предоставлении земельных участков в черте сельских населенных пунктов принимаются сельскими Советами народных депутатов (т.е. законодательным органом власти), а не администрацией сельсовета (т.е. исполнительным органом власти). Таким образом, постановление. .. от. .. выдано органом власти, не имеющим право на предоставление земельных участков в соответствии с действующим в тот период времени законодательством, и не является документом, подтверждающим право пользования спорным земельным участком. В представленном истцом акте о производстве геодезической разбивки от. .. отсутствует адрес земельного участка, что не дает возможности его идентифицировать, а также реквизиты нормативного акта, в соответствии с которым производится геодезическая разбивка, в связи с чем, ссылка истца на п.2 ст.32 ЗК РФ является несостоятельной. Ст.25.2 Федерального закона от. .. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на которую Дрожжов В.Б. ссылается, в данном случае не применяется, поскольку основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок являются: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания (данный акт у Дрожжова В.Б. отсутствует); акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания (у Дрожжова В.Б. он отсутствует); выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), в то время как истец считает, что ему земельный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома. Кроме того, в соответствии со ст. 18 вышеназванного закона форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации. Представленная Дрожжовым В.Б. выписка из похозяйственной книги не соответствует действующему законодательству; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (их у Дрожжова В.Б. нет). Таким образом, у Дрожжова В.Б. отсутствуют основания для признания права собственности на спорный земельный участок. При предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство органы местного самоуправления руководствуются ст.30.1 ЗК РФ. Вся процедура, установленная законодательством, Администрацией городского округа. .. РБ была соблюдена полностью. Кроме того, в целях оперативного и рационального решения земельных вопросов распоряжением администрации. ..-р от. .. была создана комиссия, которая выезжает на место и выносит акт обследования земельных участков. Таким образом, требования Дрожжова В.Б. о признании постановления администрации от. ... .. незаконным и обязании его отменить удовлетворению не подлежат, так как не основаны на нормах права и документально не подтверждены. Требование Дрожжова В.Б. об обязании расторгнуть договор аренды спорного земельного участка не может быть удовлетворено, так как Дрожжов В.Б. не является стороной договора. Кроме того, разделом 7 договора аренды предусмотрены случаи судебного расторжения договора по требованию Арендодателя. Иных случаев расторжения договора нет. Представитель ответчика Администрации городского округа. .. РБ Чеботарева И.В. в судебном заседании и заявленном ранее письменном ходатайстве просила применить пропущенный Дрожжовым В.Б. срок исковой давности, поскольку в соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Дрожжов В.Б. обратился в суд с иском в. .., тогда как обжалуемое постановление датировано июнем 2010 года, доказательств того, что Дрожжов В.Б. не знал о нарушении его прав и свобод не представлено. Кроме того, Дрожжов В.Б. обращался в Администрацию городского округа. .. РБ. .. с письменным заявлением, на которое. .. был дан ответ о предоставлении спорного земельного участка в аренду Никитиным. Впоследствии в КУМС обращался с письменным запросом представитель Дрожжова В.Б. адвокат Маликов М.Г., которому. .. также был дан ответ. Представитель соответчика Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Кумертау в судебное заседание не явился, хотя надлежаще и своевременно был извещен о времени и месте рассмотрения дела. В представленном суду отзыве председатель комитета В. указал, что Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Кумертау не является соответчиком по данному делу, так как в соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ «предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции». КУС Минземимущества РБ по. .. является территориальным органом исполнительной власти субъекта РФ и не распоряжается муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, расположенными на территории городского округа. ... Третьи лица Никитин Д.Ю., Никитина Т.А. в судебном заседании с исковыми требованиями Дрожжова В.Б. не согласились, просили в их удовлетворении отказать, пояснили, что. .. они обратились в Администрацию городского округа. .. РБ с заявлением о предоставлении им в аренду земельного участка по адресу:. ... для строительства жилого дома.. .. между ними и Администрацией городского округа. .. РБ был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка на 10 лет. Никаких объектов недвижимости на земельном участке не было. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник Кумертауского филиала-отдела Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по РБ Ж. пояснила, что земельный участок по адресу:. .. был поставлен на кадастровый учет в. .. году. По инвентаризации (сведениям, переданным с Администрации ГО. ..) лицом, в пользу которого установлено обременение, проходил Дрожжов В.Б., по документам на учет встали Никитины, поэтому. .. Кумертауским филиалом-отделом выдан кадастровый паспорт земельного участка с указанием трех лиц, в пользу которых установлены обременения – Дрожжова В.Б., Никитина Д.Ю., Никитиной Т.А. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста технический директор ООО «Геоплан» Б. показал, что он проводил вынос в натуру границы между смежными земельными участками по адресу:. ... Межевание земельного участка он не делал, границы земельного участка не передвигались. Допрошенный ранее в судебном заседании в присутствии сторон свидетель Е. показал, что он является сыном истца Дрожжова В.Б. Спорный земельный участок был предоставлен отцу в. .. или. .. году. На данном земельном участке родители залили фундамент, сажали картофель, провели воду, сделали погреб, посадили деревья. В начале октября. .. года от родителей узнал, что на их земельном участке начали строиться чужие люди. В связи с этим он пошел к адвокатам, проконсультировался, в середине декабря. .. года сказал родителям, что обращался к адвокатам. Допрошенный ранее в судебном заседании в присутствии сторон свидетель Г. показал, что в середине. ..-х годов Дрожжов В.Б. получил земельный участок в. ... Он (свидетель) помогал Дрожжову В.Б. фундамент укладывать на земельном участке, делали вместе погреб. Сам Дрожжов В.Б. на земельном участке посадил вишню, яблони, ежегодно сажал картошку. Свидетель Д. в судебном заседании показал, что является другом Дрожжова В.Б., знает его с. .. года. Он (свидетель) лично помогал Дрожжову В.Б. строиться на земельном участке в. .., на какой улице, не знает, заливали фундамент, построили погреб. Суд, выслушав стороны, третьих лиц, допросив специалистов Б., Ж., свидетелей Д., Е., Г., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Дрожжова В.Б. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Согласно ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. В соответствии со ст.199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно ст.205 Гражданского кодекса РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности. В соответствии со ст.152 ч.6 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке. В суде установлено, что постановлением Администрации. ... ... .. от. .. за Дрожжовым В.Б. закреплен земельный участок площадью 0,15 га под индивидуальное строительство дома по адресу:. .., рядом с домом А., на пустыре (л.д. 8). Постановлением Администрации. ... ..-пг от. .. «Об упорядочении нумерации зданий и жилых домов в. .., РБ» земельному участку, выделенному Дрожжову В.Б., присвоен новый адрес –. .. РБ (л.д. 10). Постановлением Администрации городского округа. .. РБ. .. от. .. земельный участок по адресу: РБ,. .., передан в аренду без проведения торгов Никитину Д.Ю., Никитиной Т.А. для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1447 кв.м., сроком на 10 лет. В этот же день. .. по акту приема-передачи земельный участок по указанному выше адресу принят Никитиным Д.Ю., Никитиной Т.А. на праве аренды для использования в целях строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, общей площадью 1447 кв.м. В акте указано, что на земельном участке нет объектов недвижимости. ... между Администраций городского округа. .. РБ и Никитиным Д.Ю., Никитиной Т.А. заключен договор аренды земельного участка по адресу: РБ,. .. сроком по. .. ... в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ произведена государственная регистрация аренды на земельный участок по адресу:. .., что подтверждается копией уведомления о проведении регистрации ограничения (обременения) права. .. от. .. Судом установлено, что истец Дрожжов В.Б. узнал о нарушении его прав и свобод на спорный земельный участок, расположенный по адресу: РБ,. .., в октябре. .. года. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: показаниями свидетеля Е. - сына истца Дрожжова В.Б., пояснившего в судебном заседании, что в начале октября. .. года от родителей он узнал, что на их земельном участке начали строиться чужие люди. В связи с этим он пошел к адвокатам, проконсультировался, в середине декабря. .. года сказал родителям, что обращался к адвокатам. копией ответа главы Администрации городского округа. .. РБ от. .. (исх.. ..) на заявление Дрожжова В.Б. от. .., из которой следует, что Дрожжову В.Б. дан письменный ответ о том, что в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу:. .. не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, т.е. он числился свободным, Администрацией городского округа. .. РБ на основании поступившего заявления от Никитина Д.Ю. было опубликовано объявление в газете «Кумертауское время». .. от. .. о приеме от населения заявлений о предоставлении в аренду свободного земельного участка, расположенного по адресу:. .., так как в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ свободные земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются только с торгов. В случае поступления двух и более заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. В связи с тем, что по истечении месяца со дня опубликования данного объявления других заявлений не поступило, вышеуказанный земельный участок был передан заявителю и заключен договор аренды на земельный участок под строительство индивидуального жилого дома. Данный ответ направлен Дрожжову В.Б. по почте. .., что подтверждается копией реестра на отправку писем; копией запроса адвоката Адвокатского бюро «Юстас» Маликова М.Г. от. .. (исх.. ..) в Комитет по управлению муниципальной собственностью Министерства по земельным и имущественным отношениям РБ в. .. о предоставлении сведений: когда, кому, в каких целях и на каком основании был выделен земельный участок, расположенный по адресу: РБ,. ..; копией ответа председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью Министерства по земельным и имущественным отношениям РБ в. .. от. .. (исх.. ..) на запрос адвоката Маликова М.Г., согласно которому адвокату Маликову М.Г. сообщено, что земельный участок, расположенный по адресу: РБ,. ... .. на основании Постановления Администрации городского округа. .. РБ. .. от. .. передан в аренду без проведения торгов Никитину Д.Ю. и Никитиной Т.А. в целях строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. Представитель истца адвокат Маликов М.Г. в судебном заседании пояснил, что Дрожжовым В.Б. срок исковой давности не пропущен, так как Дрожжов В.Б. узнал о нарушении своего права в декабре. .. года – когда сын Е. посоветовал ему (Дрожжову В.Б.) обратиться к адвокату. Суд не может согласиться с данными доводами, поскольку как следует из запроса адвоката Адвокатского бюро «Юстас» Маликова М.Г. от. .. (исх.. ..) в Комитет по управлению муниципальной собственностью Министерства по земельным и имущественным отношениям РБ в. .. о предоставлении сведений о выделении земельного участка, расположенный по адресу: РБ,. .., данный запрос сделан им в связи с обращением за юридической помощью гр-на Дрожжова В.Б. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с указанием уважительности причин его пропуска Дрожжовым В.Б. и его представителем адвокатом Маликовым М.Г. в судебном заседании не заявлялись. Таким образом, в суде установлено, что Дрожжов В.Б. без уважительных причин пропустил предусмотренный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд об оспаривании решения, действия Администрации городского округа. .. РБ. Учитывая, что судом установлен факт пропуска Дрожжовым В.Б. без уважительных причин срока обращения в суд, суд не исследует по существу фактические обстоятельства по делу. При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Дрожжова В.Б. к Администрации городского округа. .. РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Кумертау о признании незаконным и отмене постановления Администрации городского округа. .. РБ. .. от. .. «О передаче земельного участка в аренду Никитину Д.Ю., Никитиной Т.А.». Другие заявленные Дрожжовым В.Б. исковые требования (о расторжении договора аренды. .. от. .., признании за ним право собственности на земельный участок) удовлетворению также не подлежат, поскольку непосредственно связаны и вытекают из требований Дрожжова В.Б. о признании незаконным и отмене постановления Администрации городского округа. .. РБ. .. от. .. «О передаче земельного участка в аренду Никитину Д.Ю., Никитиной Т.А.». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Дрожжова В.Б. к Администрации городского округа. .. РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Кумертау о признании незаконным и отмене постановления Администрации городского округа. .. РБ. .. от. .. «О передаче земельного участка в аренду Никитину Д.Ю., Никитиной Т.А.», расторжении договора аренды. .. от. .., признании права собственности на земельный участок – отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня составления в окончательной форме. Судья подпись Верно. Судья Г.Ю. Шухардина Решение вступило в законную силу 22 июля 2011 года.