№ 2-401-2011г

РЕШЕНИЕ

                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                                                                           17 мая 2011 года.

Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.

с участием истца Нелюбиной Т.В., ее представителя Нелюбина Б.Е., действующего на основании доверенности от. ..,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ Саитбаталовой Р.Г., действующей на основании доверенности. .. от. ..,

при секретаре Ячменьковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелюбиной Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

                                                 УСТАНОВИЛ:

             Нелюбина Т.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ ( далее УПФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, указывая, что решением ответчика. .. от. .. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Из льготного стажа исключили период ее нахождения на курсах повышения квалификации с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. ..,. .. по. .., с. .. по. .., а также период работы с. .. по. .. в должности. .. С указанным решением она не согласна по следующим основаниям: Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы( должность) и средняя зарплата по основному месту работы. На курсы повышения квалификации она направлялась в обязательном порядке. В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года одним из условий получения права на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования или дополнительного образования. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным и если бы она не проходила курсы, то не имела бы право продолжать заниматься лечебной деятельностью. Ссылка ответчика на то, что в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781 учреждение санаторий –профилакторий не являются учреждением, предусмотренными данными списками учреждений, а потому включение периода ее работы в. ..» в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, также считает необоснованна. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающий право на назначение такой пенсии. До принятия указанного Постановления действовало Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Названными списками предусмотрена должность медицинской сестры, а правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списках. Согласно указаниям Минсоцзащиты населения от 26 апреля 1993 года № 1-31-У виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел 24 Списка № 2 прием больных в учреждении, отделении, организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой ( палатные, процедурные, перевязочные) производство инъекций, манипуляций, процедур, забор материала для исследования, участие в проведении обезболивания и оказания анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным, проведение занятий по лечебной физкультуре, осуществление различных видов массажа, лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи. Согласно справки, уточняющий характер работы, выданной ОАО « Кумертауское авиационное производственное предприятие», она работала в санатории-профилактории «Здоровье», занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в качестве медицинской сестры полный рабочий день. Тем самым работодатель подтвердил характер ее работы, связанной с непосредственным обслуживанием больных. Ответчик ссылается на то обстоятельство, что учреждение санаторий-профилакторий нет в списках учреждений здравоохранения, работа в которых на определенных должностях включается в стаж для таких пенсий. Такая позиция противоречит п.8 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом МЗ РФ № 395 от 03 ноября 1999 года и Постановлению Минтруда РФ № 38 от 14 мая 2001года « О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, периодов работы в территориальных медицинских объединениях.

         В судебном заседании истец уточнила исковые требования. Просит признать незаконным решение УПФ РФ в городе Кумертау в части не включения в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в санатории профилактории в качестве медицинской сестры. Пояснила, что без повышения квалификации ей не будет выдан соответствующий сертификат на право продолжения работы. За период нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и производились удержания в Пенсионный фонд. Курсы проводились в течение полного рабочего дня. Если она не будет повышать свою квалификацию, то она не получит сертификат на медицинскую деятельность и не сможет работать.

       Представитель истца Нелюбин Б.Е. поддержал доводы своего доверителя. Дополнительно пояснил, что работа истца в качестве. ..» должно быть включено в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку она занималась лечебной деятельностью. Ее должностные обязанности. .. тождественны с обязанностями. ...

       Представитель ответчика – Саитбаталова Р.Г. исковые требования не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований и в суде пояснила, что в соответствии п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. В соответствии с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный трудовой стаж. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данный Список в графе « Наименование учреждений», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусматривает санатории ( курорты) в том числе детские для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, доля больных ревматизмом, психоневрологические. Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 года правовому регулированию Список профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дате право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Работа в должности медицинской сестры санатория ( курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие с 01 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии работы в должности медицинской сестры санатория( курорта) только определенного профиля( для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных). Истец работала в должности. .. с. .. по. ... Учреждение санаторий-профилакторий не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от. ... .. и. .. от. ..3 года.

         Свидетель А. пояснила в суде, она работала. .. с. .. года по. .. год. Нелюбина исполняла обязанности. .. с июля. .. года по август. .. года.

          Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

        Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

         Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

         Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах.

         Судом установлено, что. .. истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ в городе Кумертау о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением. .. от. .. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа в сельской местности и поселках городского типа и 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.( л.д.10-11). В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации по мотиву, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от. ... .., утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от. ... .. и от. ... .. включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено, кроме того не включен период работы истца в должности. ..» с. .. по. ...

         С указанным решением УПФ в части не включения в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации нельзя согласиться по следующим основаниям:

         Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

        Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

        Судом установлено, что истец, работая медицинской сестрой в МУЗ Центральная городская больница находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .. – всего 38 дней. Кроме того, в период работы. .. в ГУЗ бюро судебно-медицинской экспертизы истец находилась на курсах повышения квалификации с. .. по. .., с. .. по. ..,. .. по. .., с. .. по. .., всего 31 день.

       Таким образом, установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации 69 дней.

       Указанное обстоятельство подтверждается справкой, выданной Муниципальным учреждением здравоохранения ЦГБ, из которого следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .. истцу начислялась заработная плата и с указанных сумм производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам( л.д.18).

        Согласно справки бюро медицинской экспертизы. .. от. .. в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с. .. по. .., с. .. по. ..,. .. по. .., с. .. по. .. ей выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд( л.д.31).

        В соответствии с п.4 Правил исчисления, период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 года, где в соответствии с подп.ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений № 5 от 22.05.1996 года и их содержания, они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Нелюбиной. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

        В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Как пояснила истец,    повышение квалификации осуществлялось по направлению Кумертауской ЦГБ в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

         Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Истец в суде пояснила, что за периоды повышения квалификации ей начислялась заработная плата и, удерживались страховые взносы в пенсионный фонд.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации Нелюбиной всего 69 дней подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

           Вместе с тем требование истца о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии время работы в качестве медицинской сестры в санатории-профилактории « Здоровье» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям :

            Судом установлено, что с. .. по. .. истец работала в должности. .. Федерального государственного унитарного предприятия «. ..»( л.д.13-14).

          ... был создан совместным решением администрации и профсоюзного комитета Кумертауского вертолетного завода от. .. в целях проведения лечебной и оздоровительной работы общетерапевтического профиля. ( л.д.40).

           Приказом по КумАПП. .. от. .. на базе санатория- профилактория создано обособленное подразделение филиал. ..» и ему присвоен номер структурного подразделения. ..( л.д.42).

          Согласно положению о санатории-профилактории ( л.д.60-61) его задачами является проведение лечебно-профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья работников общества.

           Согласно действовавшему до. .. правовому регулированию Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от. ... .. работа в должности медицинских сестер санатория( курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от. ... .., был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с. .. и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев( курортов) только определенного профиля ( для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические). В разделе наименований отсутствуют вообще санатории-профилактории, образованные при предприятиях, что не позволяет зачесть период работы истца с. .. по. .. в качестве. ..».

       В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

          Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей и понесла расходы на оформление доверенности представителю в сумме 350 руб.

          Поскольку исковые требования истца удовлетворены частично, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме. .. руб. и расходы на оформление доверенности. .. руб.

         Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

       РЕШИЛ :

Исковые требования Нелюбиной Т.В. удовлетворить частично.

       Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау об отказе в установлении пенсии от. ... .. незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации. с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. .., с. .. по. ..

с. .. по. .., с. .. по. ..,. .. по. .., с. .. по. .., всего 69 дней.

     Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в пользу Нелюбиной Т.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме. .. рублей и расходы на оформление доверенности представителя. ..

           В остальной части иска отказать.

     Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Верно.Судья                                                                   Л.А.Газимуллина

Решение вступило в законную силу 12 июля 2011 года.