№ 2-453/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Кумертау 21 июня 2011 года Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующей судьи Газимуллиной Л.А. с участием истца Гусаренкова А.А., его представителя Тарасенко Т.С., действующего на основании доверенности от. .., представителей ответчика Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» в лице Гумеровой З.Б., действующей на основании доверенности. .. от. .., Гурьяновой Е.Ф. действующих на основании доверенности. .. от. .., при секретаре Янбековой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусаренкова А.А. к филиалу. .. в городе. .. ФГУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по РБ о признании акта. .. от. .. незаконным, к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» о признании незаконным акта от. .., к ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» о признании акта от. .. незаконным, об обязывании ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» провести повторную медико-социальную экспертизу, УСТАНОВИЛ: Гусаренков А.А. обратился в суд с иском к вышеуказанным ответчикам о признании незаконными актов от. .., от. .., от. .. и обязывании ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» провести повторную медико-социальную экспертизу, мотивируя свои требования тем, что. .. он получил травму, в результате которой он полностью лишился первого, четвертого, пятого пальцев правой кисти. В. .. года он был направлен в филиал. .. ФГУ «Главное бюро МСЭ по РБ» в городе. .. для прохождения медико-социальной экспертизы для установления инвалидности.. .. ему было отказано в установлении инвалидности по причине того, что у него имеется легкое ограничение жизнедеятельности со снижением способности к самообслуживанию, не требуется социальная защита и социальная реабилитация. Он не согласился с указанным выводом и потребовал направить его в ФГУ Главное бюро МСЭ по РБ.. .. ему также было отказано в установлении инвалидности.. .. экспертным составом ФГУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы была проведена заочная медико-социальная экспертиза по обжалованию решения ФГУ ГБ МСЭ по РБ, которой также отказано в установлении инвалидности. С выводами медико-социальной экспертиз он не согласен по следующим основаниям: Согласно п.5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» условиями признания лица инвалидом являются –нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Считает, что у него имеются все три условия для признания его инвалидом. Приказом Минздравсоцразвития № 1013н от 23 декабря 2009 года утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан. Согласно п.3 Классификаций и критериев к основным видам нарушений функций организма относятся, в том числе, нарушения, обусловленные физическим уродством, включающие в себя деформацию конечностей, приводящую к внешнему уродству. У него на правой руке полностью отсутствуют 3 пальца, из двух оставшихся один палец отсутствует наполовину. Кисть руки выглядит как обрубок. Считает, что данное его физическое уродство является стойким нарушением функций организма, которое в соответствии с п. 4 Классификаций и критериев имеет 2 степень выраженности. В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования, привел доводы, указанные в иске. Дополнительно пояснил, что у него имеется свой дом и он не может заниматься трудовой деятельностью. Ему приходится постоянно привлекать постороннюю помощь. По образованию он юрист, однако, не может устроиться на работу, так как люди субъективно относятся к его уродству и он старается прятать свою руку. Кроме того, в скором времени он не сможет управлять транспортным средством ввиду отсутствия пальцев на руке. Представитель истца Тарасенко Т.С. поддержал доводы своего доверителя. Дополнительно пояснил, что при проведении медико-социальных экспертиз ничего не отражено по поводу уродства в результате травмы Гусаренкова, в связи с чем, его доверитель просит еще раз провести медико-социальную экспертизу. Представитель ответчика филиала. .. ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» в городе. .. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» Гумерова З.Б. исковые требования не признала. Пояснила, что истец в. .. года прошел медико-социальную экспертизу. При проведении экспертизы оцениваются социально-бытовые условия, доход семьи. Обследуется амбулаторная карта. Истец осмотрен хирургом, терапевтом, невропатологом. При изучении амбулаторной карты установлено, что у истца был травматический отрыв пальцев. До. .. года в карте нет никаких данных. На момент травмы истец работал юристом, требующим умственную напряженность. У него имеются ограничения к самообслуживанию, трудовая деятельность сохранена, передвижение не нарушено. Физическое уродство должно отражать ограничение функций. Признание лица инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы производится в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ, «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. № 95. Согласно п.2 «Правил...» признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психических данных с использованием «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы» утверждённых Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009г. № 1013н. При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека выделяются 4 степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительные выраженные нарушения. Условиями признания лица инвалидом являются - нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться в пространстве, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью), необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Доводы Гусаренкова А.А. о наличии условий для признания инвалидом не обоснованны и оснований для дополнительной МСЭ не имеются. Представитель ответчика - ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ Гурьянова Е.Ф. также не признала исковые требования. Дополнительно пояснила, что истцу проведены 3 ступени медико-социальной экспертизы и все процедурные моменты экспертизы соблюдены. Представитель ответчика Федерального бюро МСЭ в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотреть иска в отсутствие представителя Федерального бюро МСЭ и отзыв, в котором исковые требования не признал, поскольку при заочном освидетельствовании на основании анализа представленных документов выявлено стойкое нарушение здоровья с незначительными расстройствами статодинамической функции организма, обусловленное наличием заболевания «Ампутационные культи пальцев правой кисти: 1 п. на уровне пястно-фалангового сочленения, 3 п. на уровне основания средней фаланги, 4 п. на уровне проксимальной трети проксимальной фаланги, 5 п. на уровне основания проксимальной фаланги. Умеренное нарушение функции схвата правой кисти», не ограничивающее основные категории жизнедеятельности и не являющееся основанием для установления инвалидности. Экспертное решение вынесено в соответствии с «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденное Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. №1013-н и «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Гусаренкова А.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям: Признание лица инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы производится в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 в редакции Постановлений Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 247, от 30 декабря 2009 № 1121). В соответствии с положениям ст.7-8 ФЗ N 181 от 20 июля 1995 г. «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» медико-социальная экспертиза это определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.п.5,7 ПРАВИЛ признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. 6. Наличие одного из указанных в п.5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид». Судом установлено, что. .. истец получил бытовую травму. С. .. по. .. находился на стационарном лечении по поводу травматического отрыва 1,4 5 пальцев правой кисти на уровне пястных костей, отрыв 3 пальца правой кисти на уровне основной фаланги, рваная рана 2 пальца правой кисти, что подтверждается выпиской из медицинской карты стационарного больного. ... .. После выписки из стационара истец на медико-социальную экспертизу не явился. Только в. .. года истец обратился к хирургу и травматологу по месту жительства. ... .. он освидетельствован с бюро МСЭ. .., где он инвалидом не признан. .. Не согласившись с решением бюро МСЭ. .., истец обратился в Главное бюро МСЭ по РБ, где также заключением от. .. ему отказано в признании инвалидом. .. Заочным заключением МСЭ Федерального бюро от. .. также указано, что у истца нет оснований для признания его инвалидом. .. К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию, к самостоятельному передвижению, к ориентации, к общению, контролировать свое поведение, к обучению, к трудовой деятельности. Согласно заключению МСЭ у Гусаренкова имеется умеренное нарушение функции схвата правой кисти. Согласно данным представленных медицинских документов, выявленные стойкие незначительные нарушения статодинамических функций не ограничивают основные категории жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты и, согласно п.п. 5, 6 «Правил признания лица инвалидом» утверждённых, постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95, п. 10 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы» граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утверждённых приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. №1013-н оснований для определения группы инвалидности не выявлено, то есть оснований для проведения дополнительной МСЭ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать Гусаренкову А.А. в удовлетворении исковых требований по иску к филиалу. .. в городе Кумертау ФГУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по РБ» о признании акта. .. от. .. незаконным, к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» о признании незаконным акта от. .., к ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» о признании акта от. .. незаконным, об обязывании ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» провести повторную медико-социальную экспертизу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующая Решение вступило в законную силу 23 августа 2011 года.