№ 2-733/2011

РЕШЕНИЕ

                                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                                                                           05 августа 2011 года.

Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.

с участием истца Агарковой М.Г., ее представителя-адвоката Горбаневой Е.Н., представившей удостоверение № и ордер № от

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в. .. РБ Саитбаталовой Р.Г., действующей на основании доверенности. .. от. .. года,

представителя 3-го лица ОАО « Нефтехиммаш» в лице заместителя генерального директора Кудашева Р.С., действующего на основании доверенности от. .. года

при секретаре Янбековой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агарковой М.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в. .. РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

                                                           УСТАНОВИЛ:

             Агаркова М.Г. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в. .. РБ ( далее УПФ) о РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии мотивируя свои требования тем, что. .. УПФ РФ в. .. отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В решении об отказе указано, что ее период работы в Малом предприятии « Нефтехиммаш» в должности заведующей здравпунктом, фельдшера медицинского пункта с. .. по. .. –. .. лет. .. месяцев. .. дней не засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по мотиву, что работа в здравпункте не засчитывается в специальный стаж. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрены только врачебные здравпункты, фельдшерский здравпункты. В решении также указано, что страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования » подтверждается на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета. Представленные страхователем на нее сведений не содержит кода особых условий труда за период с. .. по. .., следовательно, документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в лечебных и иных учреждениях здравоохранения. На время подачи заявления стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности составляет. .. лет. .. месяцев. .. дня. Для требуемых 25 лет специального трудового стажа ей не хватает. .. лет. С решением УПФ РФ она не согласна. Работая в здравпункте ОАО « Нефтехиммаш» она выполняла лечебную и иную работу по охране здоровья как в фельдшерском пункте, поэтому пенсия ей должна назначаться по аналогии с лицами, осуществляющими такую же деятельность в фельдшерских пунктах. Работая заведующей здравпунктом и фельдшером медицинского пункта, являющими структурным подразделением ОАО « Нефтехиммаш», она выполняла работу, как и заведующая и фельдшера фельдшерских здравпунктов. Кроме того, в период с. .. по. .. она работала в должности фельдшера медицинского пункта. В оспариваемый период исполняя свои должностные обязанности, она осуществляла амбулаторный прием больных, оказывала экстренную доврачебную помощь, проводила медицинские процедуры, осуществляла работу по обеспечению инфекционной безопасности, участвовал в организации и проведении ежегодной диспансеризации граждан, противоэпидемиологических мероприятиях. Характер ее работы на протяжении всего периода в качестве заведующей, а затем фельдшера не изменялся. Будучи руководителем здравпункта, она исполняла обязанности фельдшера, должность которого была предусмотрена штатным расписанием здравпункта, поскольку она работала одна.. .. медицинская деятельность « Нефтехиммаш» была лицензирована. В приложении. .. к лицензии указана номенклатура работ и услуг выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи, по сестринскому дела –медицинским осмотрам ( предрейсовым, послерейсовым).

        В судебном заседании истец уточнила исковые требования. Просила признать незаконным решение УПФ. .. от. .. в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с. .. по. .. -... лет. .. месяцев. .. дней в малом предприятии « Нефтехиммаш» в должности заведующей здравпунктом, фельдшера медицинского пункта и назначить ей досрочную пенсию с. ... Пояснила, что на протяжении. .. лет в ОАО « Нефтехиммаш» она занималась лечебной деятельностью, работала фельдшером одна в течение полного рабочего времени.

       Представитель ответчика – Саитбаталова Р.Г. исковые требования не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований и в суде пояснила, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 этого же закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанной пенсии, законодатель четко ограничил круг лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Для этой цели Правительством Российской Федерации утверждаются Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий. Право утверждать указанные Списки закреплено за Правительством Российской Федерации пунктом 2 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001года №173-Ф3.Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ может быть включена не вся деятельность по охране здоровья населения, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных в соответствующих Списках, утвержденных Правительством Российской Федерации. Как следует из документов, представленных для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Агарковой М.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001года № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555, п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16/19, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как усматривается, из трудовой книжки и справки уточняющий особый характер работы Агаркова М.Г. принята на работу переводом. .. в Малое предприятие «Нефтехиммаш». Малое предприятие «Нефтехиммаш» находится в. .. Согласно справки, выданной Администрацией городского округа. .. РБ от. ... ..,. .. является сельским населенных пунктом, входящим в состав и в административные границы. .. РБ. В стаж лечебной и иной деятельности не засчитан период работы: с. .. по. .. - заведующая здравпункта (Пр.. .. от. ..);с. .. по. .. - фельдшер медпункта (Пр.. .. от. ..);с. .. по. .. - заведующая здравпунктом - медицинская сестра (Пр.. .. от. ..).Вышеназванный период решением Управления от. ... .. исключен из стажа, дающий право на назначение досрочной трудовой пении по старости, т.к. Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности предусмотрена работа во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах

          Представитель 3-го лица Кудашев Р.С. пояснил суду, что истец была принята на работу в ОАО«Нефтехиммаш»с. .. заведующей здравпунктом( фельдшером).Учитывая, что должность « заведующий здравпунктом» назначается при численности работников свыше 500 человек, Агаркова была переведена фельдшером. Агаркова проработала на предприятии 17 лет и ни разу не поднимался вопрос, о какой либо льготе. ОАО Нефтехиммаш относится к отрасли « машиностроение» и естественно не располагает сведениями, при каких условиях фельдшер имеет какие-либо привилегии, работая на машиностроительном предприятии. Дополнительно пояснил, что он не возражает против удовлетворения требований истца.

          Свидетель К. сообщила суду, что она работает заведующей столовой в ОАО « Нефтехиммаш. Истца знает с периода ее работы на предприятии. Здравпункт находится в отдельном помещении административного корпуса, оборудованное вывеской. Истец проводила приемы, делала инъекции, со всеми порезами, травмами работники обращались к Агарковой. Она также проводила медицинские осмотры, делала прививки. Она все время работала одна.

           Свидетель Н пояснил суду что он работал в ОАО « Нефтехиммаш» слесарем в котельной, с. .. года по. .. год. Агаркову знает более. .. лет. Она работала на предприятии медицинским работником. Делала уколы, оказывала медицинскую помощь, делала прививки. У него были проблемы с давлением и он постоянно обращался к Агарковой за медицинской помощью. В медпункте Агаркова все время работала одна.

           Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Агарковой обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

           Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

          Согласно справки администрации Городского округа. .. РБ. .. от. ... .. является сельским населенным пунктом, входящим в состав и в административные границы Городского округа. ...

         Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

         Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах и не менее 25 лет в сельской местности.

         Судом установлено, что с. .. года истец работает в системе здравоохранения. На день рассмотрения иска работает фельдшером в Кумертауском психоневрологическом интернате.

         ... истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ в городе Кумертау о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением. .. от. .. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа в сельской местности. В стаж истца не включено время ее работы с. .. по. .. в ОАО « Нефтехиммаш» -. .. лет. .. месяцев. .. дней в должности заведующей здравпунктом, фельдшера медицинского пункта по мотиву Списками должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, предусмотрены только врачебные здравпункты, фельдшерский здравпункты, работа в здравпункте не засчитывается в специальный стаж ( л.д.11). С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям:

            Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

            Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

          В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного закона), периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

           Судом установлено, что. .. истец в порядке перевода из. .. центральной больницы принята в Малое предприятие « Нефтехиммаш» заведующей здравпунктом на основании приказа. .. от. .. ( л.д.8).. .. переведена фельдшером медицинского пункта ( л.д.46).. .. переведена заведующей здравпунктом - медсестрой ( л.д.9) на основании приказа. .. от. ...

         Судом установлено, что в период работы с. .. по. .. истец занималась лечебной деятельностью. Согласно должностной инструкции фельдшера медицинского пункта, введенного в действие приказом. .. от. .. по ОАО « Нефтехиммаш»( ранее МП « Нефтехиммаш) и утвержденного генеральным директором ОАО « Нефтехиммаш» М л.д.48), в должностные обязанности истца входило оказание лечебно-профилактической помощи, проведение лечебных процедур, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим сопровождением с ближайшее лечебное учреждение, организация профилактических прививок, проведение медицинского предрейсового осмотра водителей, контролирование работы столовой в вопросах качества изготовления и хранения продуктов.

          Будучи заведующей здравпунктом, затем являясь фельдшером медицинского пункта и заведующей здравпунктом-медсестрой истец выполняла работу фельдшера фельдшерского пункта. Заработную плату она получала в соответствии со штатным расписанием, выполняя работу фельдшера.

          Согласно справки. .. от. .., выданное ОАО « Нефтехиммаш», уточняющая особый характер работы следует, что истец работала полный рабочий день в производстве Малого предприятия « Нефтехиммаш» в качестве заведующей здравпункта с. .. по. .. года, фельдшером медицинского пункта с. .. по. ..( л.д.17).

           Из показаний свидетелей истца в судебном заседании установлено, что истец Агаркова все время работала одна и занималась лечебной деятельностью. Не доверять указанным свидетелем у суда оснований не имеется, так как они предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний. Представителем ответчика данное обстоятельство не оспаривалось.

            Кроме того, согласно штатным расписаниям Нефтехиммаш на. .. год,. .. год истец занимала должность заведующей здравпунктом( л.д.36-37), в. .. года истец занимала должность фельдшера медицинского пункта ( л.д.38), с. .. года по. .. год истец занимала должность фельдшера медицинского пункта( л.д.40 - 45). Независимо от наименования должностей, в суде установлено, что истец занималась лечебной деятельностью.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 11.10.1982г. № 999 и положений Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 лечебная деятельность осуществлялась в здравпунктах нескольких видов – врачебный, фельдшерский и фельдшерско-акушерский пункты. Фельдшерский здравпункт возглавляет заведующий здравпунктом – фельдшер или медицинская сестра.

Из штатного расписания работников здравпункта ОАО « Нефтехиммаш» следует, что он фактически являлся фельдшерским здравпунктом, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что к работе Агарковой М.Г. можно применить Типовое положение о фельдшерском здравпункте и фельдшере здравпункта (приложение №5 к приказу Минздравмедпрома России от 23.06.1994г. № 130).

              Вместе с тем суд считает, что периоды отпусков без сохранения заработной платы, работы на разных работах и дни отдыха( простоя), указанные в справке. .. от. .. ( л.д.17) подлежат исключению из периода, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в количестве. .. дней.

             Таким образом, на день обращения истца с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, то есть на. .. ее специальный стаж составляет. .. год. .. месяцев. .. дней, что является достаточным для назначения ей пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

             В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

           Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме. .. рублей ( л.д.4).Поскольку иск удовлетворен частично, соответчика надлежит взыскать с пользу истца понесенные расходы по госпошлине в сумме. .. руб.

           Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

       РЕШИЛ :

            Исковые требования Агарковой М.Г. удовлетворить частично.

            Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау об отказе в установлении пенсии от. ... .. незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода работы в ОАО « Нефтехиммаш» в должности заведующей здравпунктом, фельдшером медицинского пункта.

             Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ включить в специальный стаж Агарковой М.Г. дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения период работы в ОАО « Нефтехиммаш» в должности заведующей здравпунктом, фельдшера медицинского пункта с. .. по. ..-. .. лет. .. месяца. .. дня.

             Признать за Агарковой М.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее. .. лет в сельской местности и назначить ей досрочную пенсию с. ...

          Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в. .. РБ в пользу Агарковой М.Г. расходы по оплате государственной пошлины в сумме. .. рублей. В остальной части иска отказать.

      Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу.