№ 2-871/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по делу г. Кумертау 20 сентября 2011 года Кумертауский городской суд РБ в составе: председательствующего судьи Сафарова Р.Ф., с участием заместителя прокурора. .. РБ Балачевцева О.В., представителя ответчика, отдела МВД России по. .. РБ Фроловой О.С. (по доверенности. .. от. .., представителя заинтересованного лица, МВД по РБ Х. (по доверенности. .. от. ..), при секретаре Ячменьковой Е.П., рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора. .. РБ в защиту неопределенного круга лиц к отделу МВД России. .. РБ, заинтересованные лица Министерство внутренних дел РБ, администрация городского округа. .. РБ, о приостановлении деятельности изолятора временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по. .., расположенного по адресу. .., до полного устранения выявленных нарушений условий содержания граждан в изоляторе временного содержания, возложив на ответчика обязанность привести в соответствие с требованиями федерального законодательства помещения изолятора временного содержания, УСТАНОВИЛ: Прокурор. .. РБ обратилась в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к отделу МВД России городу Кумертау РБ, заинтересованные лица Министерство внутренних дел РБ, администрация городского округа. .. РБ, о приостановлении деятельности изолятора временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по городу Кумертау, расположенного по адресу. .., до полного устранения выявленных нарушений условий содержания граждан в изоляторе временного содержания, возложив на ответчика обязанность привести в соответствие с требованиями федерального законодательства помещения изолятора временного содержания. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой. .. проведена проверка соблюдения установленных действующим законодательством условий содержания в изоляторе временного содержания отдела МВД России. .. (далее ИВС), в результате которой установлено, что ИВС находится в подвальном помещении основного здания. Водоснабжение холодной водой централизовано. ИВС рассчитан на содержание 27 человек в 10 камерах. В ИВС имеются две четырехместные камеры, три трехместных и 4 двухместные камеры. Кроме этого ИВС располагает следующими помещениями: комната дежурных, комната для допросов, комната свиданий, душевая, кухня, комната для хранения вещей, кладовая постельного белья, санитарный узел. В камерах изолятора отсутствуют санитарные узлы, обеспечивающие требования приватности, в связи с чем оправка арестованных лиц производится лишь 2 раза в сутки. В нарушение п.45 Приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005г. камеры ИВС не оборудованы кранами с водопроводной водой. Имеющиеся в камерах пластиковые умывальники в большинстве сломаны и не выполняют своей функции. Во всех помещениях изолятора отсутствует естественное освещение, по причине нахождения изолятора в подвале здания. В камерах ИВС отсутствуют шкафы-тумбочки для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов. Кроме того, в соответствии со ст. 24 ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Также проверкой выявлены определенные нарушения санитарно-эпидемиологических норм. Санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых в ИВС ограничивается лишь помывкой, отсутствует пароформалинованая дезинфекционная камера. Вещи (нательное белье, одежда) лиц, доставленных в ИВС, не подвергаются обязательной дезинфекции в пароформалиновой камере. Нарушается п. № 11 приказа МВД РФ и МЗ РФ от 18.03.2003г. № 170/107 «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания. Результаты камерной дезинфекции одежды и нательного белья не заносились в журнал регистрации дезинфекции. Сотрудники ИВС при раздаче пищи не всегда используют специальную одежду, соблюдая СП 2.3.6. 1079-01 «Организация общественного питания, санитарно-эпидемические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Кроме того, в ИВС не имеется специального приемника для лиц, арестованных в административном порядке, данная категория граждан содержится в специальной камере для административно арестованных. .. ИВС вопреки требованиям ст. 9 ФЗ РФ от 15.07.1995г. № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Также в ИВС отсутствует должность медицинского фельдшера, а медицинский осмотр лиц проводится дежурным сотрудником ИВС, не имеющим специального образования. В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. Полагает необходимым приостановить деятельность ИВС до устранения всех имеющихся нарушений условий содержания граждан в ИВС. Определением судьи Кумертауского городского суда РБ по исковому заявлению возбуждено гражданское дело и назначено судебное заседание. В судебном заседании прокурор исковое требование поддержал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении, признал то обстоятельство, что большинство нарушений устранено, в чем он убедился при непосредственном выезде и осмотре помещений ИВС совместно с представителями ответчика и заинтересованного лица. Пояснил, что в настоящее время имеются следующие нарушения: 1) с. .. в ИВС нет горячей воды, что связано с выходом из строя водонагревателя, о чем имеется акт, с которым его ознакомили в Отделе МВД России по. .. РБ; 2) в трех камерах не имеется шкафов и тумбочек для содержащихся под стражей. Дополнил, что представить доказательства недостатка естественного освещения не представилось возможным, признал, что в каждой камере имеется окошко для дневного света, закрытое решеткой с отверстиями. Полагает, что прокурор имел право на обращение с настоящим иском, поскольку содержащиеся под стражей лица ограничены в правах и не могут сами обращаться с исками. Представитель ответчика Фролова О.В., а также представитель заинтересованного лица Х иск не признали, пояснив, что водонагреватель в настоящее время находится на ремонте, в связи с поломкой, имеется акт его выхода из строя. Шкафы-тумбочки будут установлены в каждой камере. Оставшиеся недостатки не создают угрозу жизни и здоровью содержащихся в помещениях ИВС. Кроме того, представителем МВД по РБ Х. поставлен вопрос о прекращении производства по гражданскому делу, поскольку прокурор не имеет права обращения в защиту прав и интересов задержанных, они имеют право самостоятельного обращения с заявлениями, в том числе, к прокурору. Представитель администрации городского округа. .. в судебное заседание не явилась, представлено письменное заявление об оставлении иска на усмотрение суда. Выслушав представителя прокуратуры, возражавшего в прекращении производства по гражданскому делу, представителя ответчика и заинтересованного лица, полагавшего, что прокурор не имел права на обращение в суд с заявленными требованиями в интересах неопределенного круга лиц, поскольку задержанные сами имеют права обращения с заявлениями, исследовав материалы дела, суд считает гражданское дело подлежащим прекращению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым в соответствии с настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право. Согласно ст. 220 ч.ч. 1, 2 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ. Суд полагает утверждение прокурора о невозможности содержащихся под стражей лиц самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав несостоятельным, поскольку право лица, содержащегося под стражей, как человека и гражданина, на обращение в суд за судебной защитой своих гражданских прав, предусмотрено и гарантировано ст. 46 Конституции РФ, ст.ст. 11, 17 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ, ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Следовательно, в судебном заседании установлено, что судом ошибочно принято к производству исковое заявление, поскольку в данном случае прокурор не имеет права обращаться в суд с в защиту прав и свобод осужденных. Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст. 220, 224, 225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора. .. РБ в защиту неопределенного круга лиц к отделу МВД России городу Кумертау РБ, заинтересованные лица Министерство внутренних дел РБ, администрация городского округа. .. РБ, о приостановлении деятельности изолятора временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по городу Кумертау, расположенного по адресу. .., до полного устранения выявленных нарушений условий содержания граждан в изоляторе временного содержания, возложив на ответчика обязанность привести в соответствие с требованиями федерального законодательства помещения изолятора временного содержания, - прекратить. Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение судьи может быть подана частная жалоба в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения через Кумертауский городской суд РБ. Судья подпись Верно. Судья Р.Ф.Сафаров Определение не вступило в законную силу. Судья Кумертауского городского суда РБ Р.Ф.Сафаров Секретарь судебного заседания Е.П.Ячменькова