№2-1090/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Город Кумертау 26 октября 2011 года Кумертауский городской суд РБ в составе: председательствующей судьи Шухардиной Г.Ю., при секретаре Лыщенко Е.С., с участием прокурора Кочетовой И.С., представителя третьего лица МУЗ «...».. . РБ Терегуловой Я.Х., по доверенности от.. ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора.. . в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского округа город.. . о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства об обеспечении детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания, УСТАНОВИЛ: Прокурор.. . в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского округа город.. . о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства об обеспечении детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания, мотивируя свое требование тем, что прокуратурой.. . по поступившему из прокуратуры РБ обращению К. о нарушении федерального законодательства о правах несовершеннолетних, проведена проверка. Проверкой установлено, что в детской поликлинике Муниципального учреждения здравоохранения «...» детям в возрасте до 3-х лет в.. . года такие продукты питания для детей как молоко, кефир и другие кисломолочные продукты, творог не выдавались, так как условий для выдачи и хранения молочных продуктов не имеется в связи с отсутствием молочной кухни, либо молочно-раздаточного пункта. Поэтому детям в возрасте до 3-х лет в.. . года выдавались лишь молочные смеси и сухие каши, а также детское питание для детей раннего возраста, сухой молочный напиток «Симилак 3». В соответствии с ч. 2 ст. 24 «Конвенции о правах ребенка» (далее Конвенция) - государства - участники принимают необходимые меры для борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-социальной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной технологии и предоставления достаточного питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения окружающей среды; предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой периоды. Согласно ч. 3 ст. 27 Конвенции - государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем. Пунктом 14 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 -ФЗ от 06.10.2003 установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация оказания на территории городского округа медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. В соответствии с ч. 2 ст. 38 Конституции РФ - материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Постановлением Правительства РБ от 12.01.2007 г. № 1 утверждены Перечень продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и расчет ориентировочной потребности в них на год, а также Положение о порядке бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания (далее Положение). В перечень продуктов питания для детей в возрасте до одного года входят молочные смеси, сухие каши, молоко, кефир и другие кисломолочные продукты, творог. Согласно п. 2 Постановления Правительства РБ от 12.01.2007 года № 1 администрациям городских округов РБ рекомендовано принять дополнительные меры социальной поддержки в части обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей. В соответствии с п. 3 Положения - бесплатный отпуск продуктов детского питания осуществляется по месту диспансерного наблюдения ребенка молочными кухнями, молочно-раздаточными пунктами и пунктами специального питания при лечебно-профилактических учреждениях, имеющих соответствующую государственную лицензию, по утвержденному в установленном порядке перечню, с учетом медицинских показаний. Согласно п. 5 Положения – приобретение молочных продуктов осуществляется молочными кухнями и лечебно-профилактическими учреждениями в установленном законодательством порядке в пределах, предусмотренных на указанные цели средств. В соответствии с п. 16 Положения - финансирование расходов, связанных с бесплатным обучением детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания, осуществляется за счет средств местных бюджетов. Расходы местных бюджетов на указанные цели учитываются ежегодно при определении межбюджетных отношений в соответствии с законодательством. В бюджете Городского округа г... . указанные расходы не предусмотрены, работа молочной кухни, молочно-раздаточных продуктов и пунктов специального питания не организована, в связи с чем, дети не дополучают необходимых продуктов, не обеспечены полноценным питанием. Выявленные факт свидетельствуют о грубых нарушениях вышеуказанных нормативно-правовых актов, являются существенными, в связи с чем, подлежат незамедлительному устранению, поскольку ненадлежащая организация работы в данном направлении приводит к нарушению прав малолетних детей на получение полноценного питания, гарантированного государством, влечет причинение вреда здоровью и жизни граждан. Просил признать незаконным бездействие Администрации ГО.. . РБ, выразившееся в не организации бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания, согласно утвержденных Постановлением Правительства РБ от 12.01.2007 г. № 1 перечня продуктов и Положения, обязать Администрацию ГО.. . РБ устранить выявленные нарушении федерального законодательства, организовать бесплатное обеспечение детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания, согласно утвержденных Постановлением Правительства РБ от 12.01.2007 г. № 1 перечня продуктов и Положения в срок до.. ., предусмотреть необходимые расходы в бюджете Городского округа город.. . на.. . год. В судебном заседании прокурор Кочетова И.С. исковое требование поддержала, привела, изложенные в исковом заявлении, доводы. Представитель ответчика Администрации Городского округа город.. . РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, судебной повесткой, врученной под роспись, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. С учетом мнения явившихся участников процесса, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель третьего лица МУЗ «...» Городского округа город.. . РБ Терегулова Я.Х. исковые требования прокурора.. . поддержала, просила их удовлетворить. Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает, что исковое требование прокурора.. . подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 2 ст. 24 «Конвенции о правах ребенка» (далее Конвенция) - государства - участники принимают необходимые меры для борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-социальной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной технологии и предоставления достаточного питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения окружающей среды; предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой периоды. Согласно ч. 3 ст. 27 Конвенции - государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем. Пунктом 14 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 -ФЗ от 06.10.2003 г. установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация оказания на территории городского округа медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. В соответствии с ч. 2 ст. 38 Конституции РФ - материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Постановлением Правительства РБ от 12.01.2007 г. № 1 утверждены «Перечень продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и расчет ориентировочной потребности в них на год», а также «Положение о порядке бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания» (далее Положение). В перечень продуктов питания для детей в возрасте до одного года входят молочные смеси, сухие каши, молоко, кефир и другие кисломолочные продукты, творог. Согласно п. 2 Постановления Правительства РБ от 12.01.2007 г. №1 администрациям городских округов РБ рекомендовано принять дополнительные меры социальной поддержки в части обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей. В соответствии с п. 3 Положения - бесплатный отпуск продуктов детского питания осуществляется по месту диспансерного наблюдения ребенка молочными кухнями, молочно-раздаточными пунктами и пунктами специального питания при лечебно-профилактических учреждениях, имеющих соответствующую государственную лицензию, по утвержденному в установленном порядке перечню, с учетом медицинских показаний. Согласно п. 5 Положения – приобретение молочных продуктов осуществляется молочными кухнями и лечебно-профилактическими учреждениями в установленном законодательством порядке в пределах, предусмотренных на указанные цели средств. В соответствии с п. 16 Положения - финансирование расходов, связанных с бесплатным обучением детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания, осуществляется за счет средств местных бюджетов. Расходы местных бюджетов на указанные цели учитываются ежегодно при определении межбюджетных отношений в соответствии с законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается. Не предоставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. В суде установлено, что в детской поликлинике Муниципального учреждения здравоохранения «...» детям в возрасте до 3-х лет в июле, августе 2011 года не выдавались следующие продукты питания: молоко, кефир и другие кисломолочные продукты, творог, так как условий для выдачи и хранения молочных продуктов не имелось в связи с отсутствием молочной кухни, либо молочно-раздаточного пункта. Поэтому детям выдавались лишь молочные смеси и сухие каши, а также детское питание для детей раннего возраста, сухой молочный напиток «Симилак 3». Указанные обстоятельства подтверждаются: копией коллективного заявления граждан (л.д. 5), объяснением начальника отдела экономики, планирования и финансирования МУЗ «...» А от.. . (л.д. 6), копиями рецептов детской поликлиники на обеспечение молочными продуктами детей (л.д. 8, 9). Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм Администрацией ГО.. . не организована работа молочной кухни, молочно-раздаточных пунктов и пунктов специального питания, в связи с чем, дети не обеспечены полноценным питанием. Доказательств обратного суду не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города.. . удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации Городского округа город.. . РБ, выразившееся в не организации бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания, согласно утвержденных Постановлением Правительства РБ от 12.01.2007 г. № 1 «Перечня продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и расчета ориентировочной потребности в них на год» и «Положения о порядке бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания». Обязать Администрацию ГО.. . РБ устранить выявленные нарушении федерального законодательства, организовать бесплатное обеспечение детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания, согласно утвержденных Постановлением Правительства РБ от 12.01.2007 г. № 1 «Перечня продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и расчета ориентировочной потребности в них на год» и «Положения о порядке бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания» в срок до.. ., предусмотреть необходимые расходы в бюджете Городского округа город.. . на.. . год. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Г.Ю. Шухардина Решение вступило в законную силу 08 ноября 2011 года.