№2-1107/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Кумертау 10 ноября 2011 года. Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующей судьи Газимуллиной Л.А. с участием истца Шварова С.А., его представителя Грудинина В.П. представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе.. . РБ в лице юрисконсульта Саитбаталовой Р.Г., действующей на основании доверенности №.. ... ., при секретаре Янбековой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шварова С. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе.. . РБ о назначении досрочной трудовой пенсии УСТАНОВИЛ: Шваров С.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе.. . РБ ( далее УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии указывая, что решением УПФ №.. . от.. . ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву, что его льготный стаж составляет менее 30 лет в городе. В трудовой стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с.. . по.. ., с.. . по.. .,.. . по.. ., с.. . по.. .,.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. .,.. . по.. .,.. . по.. . и период работы с.. . по.. . в должности заведующим отделом по.. . в Станции.. . по городу.. .. С решением УПФ он не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям: В соответствии с п.3 Постановлением Правительства №.. . от.. . в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до.. . засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно списку должностей и учреждений, утвержденного Постановлением №.. . и списку должностей и учреждений право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований( кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность в учреждениях Станции.. .. Приказом Минздрава СССР от 12 апреля 1990 года № 155 « О совершенствовании деятельности учреждений службы крови в условиях нового хозяйственного механизма» поручено принять меры в к укомплектованию станций.. . штатной численностью персонала. На должность заведующего отделом заготовки крови и ее компонентов назначается врач-хирург или врач-терапевт. Кроме того, в соответствии с п.13 ч.3 Приказа №.. . заведующие отделениями, за исключением заведующих лабораториями выполняют работу врача в объеме до 50 %. Повышение квалификации является его должностной обязанностью, без повышения квалификации не будет выдан соответствующий документ на право продолжения работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации ему начислялась заработная плата, и производились удержания в Пенсионный фонд РФ. Курсы проходили в течение полного рабочего дня, где он получал необходимые практические и теоретические знания. В судебном заседании истец Шваров С.А. исковые требования поддержал полностью. Просил признать незаконным решение УПФ №.. . от.. . в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период его работы в Станции.. . города.. .. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела новую справку, уточняющую особый характер работы, выданной МУЗ «.. .» Городского округа город.. . РБ, где уточнен один период нахождения его на курсах повышения квалификации. Дополнительно пояснил, что, если он не будет повышать свою квалификацию, то он не получит сертификат на медицинскую деятельность. Также сообщил, что, являясь заведующим отделом по заготовке крови и компонентов 50% рабочего времени выполнял функции врача. Представитель истца - Грудинин В.П. поддержал доводы своего доверителя. Представитель ответчика – Саитбаталова Р.Г. исковые требования не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований и в суде пояснила, что согласно представленным документов Шваров С.А.работал в должности заведующего отделом по.. .. В стаж лечебной деятельности и иной деятельности не засчитан период трудовой деятельности с.. . по.. ., так как должность заведующего отделом по.. . не предусмотрена Списками должностей и учреждений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года. В соответствии п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. В соответствии с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный трудовой стаж. Согласно разъяснению Минтруда и социального развития РФ от 18.08.2000 года № 2055-17, при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам статей 80 и 81 Закона от 20.11.1990 года № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации» за период работы с.. . и по ст.79 названного Закона возможно применение аналогичного порядка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года. № 516, также не предусмотрены эти периоды для включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Свидетель К работающая заместителем главного врача по кадрам МУЗ «.. .» Городского округа город.. . РБ, пояснила суду, что истец, ранее работая в отделении.. . в составе городской больницы, выполнял те же функции, что и в станции.. ... .. В его должностные обязанности входило.. .. Согласно штанному расписанию, заведующий отделом по заготовке.. . и ее компонентов мог быть врач-хирург, либо врач-терапевт.Работая заведующим отдела по заготовке.. . и ее компонентов в Станция.. ... ., Шваров С.А. выполнял работу врача, то есть занимался лечебной деятельностью. Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Шварова С.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям: Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах. Судом установлено, что.. . истец обратился с заявлением в ГУ УПФ в городе.. . о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением №.. . от.. . Шварову С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации по мотиву, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от 17.12.2001 года № 173, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и от 24 октября 2002 года № 781 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Кроме того, в стаж лечебной деятельности не включен период работы истца с.. . по.. . в качестве заведующего отделом по.. ., поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Стаж по представленным документам на.. . составляет.. . дня. Дополнительным решением №.. . д от.. . стаж лечебной деятельности истца на день подачи документов, то есть на.. . составляет.. . дня. С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям: Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от.. . - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Судом установлено, что с.. . истец принят на работу в.. ., где и продолжает работать по настоящее время заведующим отделом крови и ее компонентов МУЗ«.. .».. . РБ ( л.д.30-32). За время работы в должности истец находился на курсах повышения квалификации с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. .. Указанное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой №.. . от.. . года, выданной МУЗ «.. .» Городского округа город.. . РБ ( л.д.), приказами о командировании на курсы повышения квалификации ( л.д.24-26, 34-36 ), справкой б/н от.. ., выданной МУЗ «.. .» ( л.д.46) из которой следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ему начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд РФ по установленным тарифам. В соответствии с п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 года, где в соответствии с подп.ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений №.. . от.. . и их содержания они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Шварова А.С. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Как пояснил истец Шваров А.С., повышение квалификации осуществлялось по направлению.. . ЦГБ в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика. Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения. Суд также считает обоснованным требование истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицу, осуществляющего лечебную деятельность и период его работы в качестве заведующего отделом по.. . в Станции.. ... . по следующим основаниям : ... истец принят в порядке перевода в.. . станцию переливания крови заведующим отделом по.. . ( л.д.30), где он проработал до.. .. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до.. . в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными п.1настоящего Постановления. Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР № 155 от 12 апреля 1990 года «О совершенствовании деятельности учреждений службы.. . в условиях нового хозяйственного механизма» в отделение по.. . и.. . заведующим назначается врач-терапевт или врач-хирург. Являясь заведующим отделения по.. . и компонентов истец выполнял работу врача в объеме до 50%. Работая заведующим отделом по.. . истец выполнял работу врача, не был освобожден от функций врача, занимался лечебной деятельностью. Указанное обстоятельство не опровергнуто представителем ответчика. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж истца период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельности с.. . по.. .. С учетом включения в стаж истца, периодов повышения квалификации.. ., время работы в Станции.. ... . с.. . по.. ., специальный стаж истца на день обращения, то есть на.. ., составляет.. ., что дает ему право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющих лечебную деятельность. Согласно п.1 ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Шваров А.С. обратился за назначением пенсии.. ., следовательно, с этого дня ему должна быть назначена пенсия. В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в сумме.. . рублей ( л.д.9). Понесенные расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. Согласно ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Судом установлено, что между истцом и его представителем заключен договор об оказании юридических услуг, согласно которому стоимость оказанных услуг составляет.. . руб.( л.д.32-33). С учетом требований разумности и справедливости суд считает возможным взыскать в пользу истца понесенные расходы на оказание юридической помощи в размере.. . руб. В остальной части иска отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования Шварова С. А. удовлетворить частично. Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе.. . об отказе в установлении пенсии от.. . №.. . незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации и период трудовой деятельности в должности заведующего отделом.. . с.. . по.. .. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе.. . РБ включить в специальный стаж Шварова С. А. дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, нахождение на курсах повышения квалификации с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., всего.. . дней и период работы заведующим отдела по.. . в Станции.. ... . с.. . по.. . и назначить ему досрочную трудовую пенсию с.. .. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе.. . РБ в пользу Шварова С. А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме.. . рублей и расходы на оплату услуг представителя.. . руб., всего.. .) рублей. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме. Судья подпись Верно. Судья Л.А. Газимуллина Решение вступило в законную силу 25 ноября 2011 года. Судья Л.А. Газимуллина Секретарь суда Д.Р. Рамазанова