№2-1222/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 21 ноября 2011 года

Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.

с участием истца Насретдиновой Г.З.

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе.. . РБ Саитбаталовой Р.Г., действующей на основании доверенности №.. . от.. .,

при секретаре Янбековой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насретдиновой Г. З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе.. . РБ о признании права на льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Насретдинова Г.З. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе.. . РБ (далее УПФ) о признании права на льготную пенсию, указывая, что.. . УПФ в городе.. . отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, указав, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. . не засчитаны в стаж работы по охране здоровья населения. Считает, что действия должностных лиц нарушают ее конституционные права и интересы, противоречат действующему пенсионному законодательству. В соответствии с подп.20 п.11 ст.27 ФЗ № 173 от.. . «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В судебном заседании истец Насретдинова Г.З. уточнила исковые требования. Просила признать незаконным решение УПФ №.. . от.. . в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Дополнила, что повышение квалификации каждые 5 лет является обязанностью работников здравоохранения. Без повышения квалификации не будет выдан соответствующий сертификат на право продолжения работы. За период нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и производились удержания в Пенсионный фонд. Если она не будет повышать свою квалификацию, то она не получит сертификат на медицинскую деятельность.

Представитель ответчика Саитбаталова Р.Г. исковые требования не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований и в суде пояснила, что в соответствии п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. В соответствии с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный трудовой стаж. Согласно разъяснению Минтруда и социального развития РФ от 18.08.2000 года № 2055-17, при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам статей 80 и 81 Закона от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» за период работы с.. . и по ст.79 названного Закона возможно применение аналогичного порядка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях В РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года. № 516, также не предусмотрены эти периоды для включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Стаж лечебной и иной деятельности по представленным документам у истца составляет.. ..

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Насретдиновой Г.З. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах.

Судом установлено, что истец на протяжении длительного времени работала в системе здравоохранения. На день рассмотрения иска работает медицинской сестрой в первом терапевтическом отделении МУЗ ЦГБ Городского округа город.. . РБ.

... истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ в городе.. . о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением №.. . от.. . Насретдиновой Г.З. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа в сельской местности и поселках городского типа и 30-летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.6-10). В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации по мотиву, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от 17.12.2001 года № 173, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и от 24 октября 2002 года № 781, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям:

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что за время работы в должности медицинской сестры истец находилась на курсах повышения квалификации с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ..

Указанное обстоятельство подтверждается приказами о направлении на повышение квалификации №.. . от.. . (л.д.17), №.. . от.. . (л.д.18). Справкой, выданной Муниципальным учреждением здравоохранения.. ..д.19 ) о том, что в периоды с.. . по.. ., с.. . по.. . истцу начислялась заработная плата и с указанных сумм производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

Согласно копий приказов №.. . от.. . (л.д.31), №.. . от.. . (л.д.32), №.. . от.. . (л.д.33) истец направлялась на курсы повышения квалификации. После прохождения курсов повышения квалификации истцу был выдан сертификат сроком на 5 лет (л.д.13).

В соответствии с п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 года, где в соответствии с подп.ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений № 5 от 22.05.1996 года и их содержания они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения регламентировано ст.81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Насретдиновой Г.З. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Как пояснила истец Насретдинова, повышение квалификации осуществлялось по направлению.. . ЦГБ в плановом порядке и являлось обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой могло повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе, в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Истец в суде пояснила, что за периоды повышения квалификации ей начислялась заработная плата и удерживались страховые взносы в пенсионный фонд. Данное обстоятельство подтверждается справкой МУЗ «...» Городского округа город.. ., приобщенной к материалам дела по ходатайству истца, и не оспорено представителем ответчика.

     На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации Насретдиновой Г.З. подлежат включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

С учетом включения в стаж истца периодов повышения квалификации.. . дней, ее специальный стаж на день обращения, то есть на.. ., составляет.. ., что дает ей право на назначение досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Насретдинова обратилась за назначением пенсии.. ., следовательно, с этого дня ей должна быть назначена пенсия.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме.. . рублей (л.д.5). Понесенные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Насретдиновой Г. З. удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе.. . об отказе в установлении пенсии от.. . №.. . незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе.. . РБ включить в специальный стаж Насретдиновой Г. З., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., всего.. . дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию с.. ..

     Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе.. . РБ в пользу Насретдиновой Г. З. расходы по оплате государственной пошлины в сумме.. . рублей.

     Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.

Председательствующая

Решение вступило в законную силу 01 декабря 2011 года.