№ 2-1136-2011г РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Кумертау 31 октября 2011 года Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующей судьи Газимуллиной Л.А. с участием представителя заявителя начальника инспекции Гостехнадзора Глущенко В.А.- адвоката Чепурова Д.В., представившего удостоверение.. . и ордер.. . от.. ., представителя заинтересованного лица - заместителя прокурора города Кумертау Балачевцева О.В. при секретаре Янбековой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника инспекции Гостахнадзора – Главного государственного инженера Городского округа город Кумертау РБ Глущенко В.А. на действия прокурора города Кумертау, УСТАНОВИЛ: Начальник инспекции Гостехнадзора – главный государственный инженер-инспектор по Городскому округу город Кумертау РБ обратился в суд с заявлением на действия прокурора города Кумертау, указывая, что 18 мая 2011 года Прокурор города Кумертау обратился с запросом о предоставлении в прокуратуру города Кумертау оригиналов всех материалов об административных правонарушениях за период с 01 января 2009 года по день обращения. В этот же день запрашиваемые документы, а именно протоколы об административных правонарушениях серии АЕ с.. ...., с.. ...., с.. ...., с.. ...., с.. .... были сданы в прокуратуру города Кумертау.12 июля 2011 года он обратился в прокуратуру города Кумертау с письменной просьбой вернуть указанные документы. На его просьбу было получено письмо от 25 июля 2011 года, из которого ему стало известно, что все вышеперечисленные документы были направлены в ОВД города Кумертау. Считает действия прокурора города Кумертау незаконными, нарушающими его интересы, как должностного лица Инспекции Гостехнадзора ГО город Кумертау. В соответствии со ст.22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных и подведомственных им организаций. Как видно из текста запроса прокурора города Кумертау, никаких сообщений, послуживших основанием для принятия мер прокурорского реагирования, не имелось. Следовательно, прокурор города Кумертау запросил вышеперечисленные материалы об административных правонарушениях незаконно. Также из текста письма от 25 июля 2011 года непонятно, на каком основании все перечисленные материалы были переданы в ОВД города Кумертау. Соответственно, уклонение прокурора города Кумертау от возврата всех перечисленных материалов в Инспекцию Гостехнадзора также является незаконным. Все перечисленные действия прокурора города Кумертау привели к тому, что в настоящее время он не может надлежащим образом исполнять свои обязанности, а именно принимать меры к своевременному и полному исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях. Кроме того, он несет полную ответственность за сохранность всех вышеперечисленных материалов. Заявитель Глущенко В.А. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. Представитель заявителя адвокат Чепуров Д.В. привел доводы, изложенные в заявлении. Указал, что действия прокурора города Кумертау незаконны. Дополнительно пояснил, что Прокурор составляет запрос на основании ст.22 ФЗ «О прокуратуре», ставит в известность, что в случае неисполнения, будут подвергнуты административному наказанию. Закон «О прокуратуре» не позволяет прокурору самостоятельно запрашивать сведения, когда нет обращений, о поступившим в органы прокуратуры по материалам и постановлениям, как сказано в ст.22 Закона о прокуратуре. В самом запросе не указано, что нужен какой-то конкретный материал, просто указано, что требуются все протоколы об административном правонарушении с 01 января 2009 года по 18 мая 2011 года. Его доверитель просит обязать прокурора города Кумертау возвратить материалы в инспекцию Гостехнадзора. Сведений, которые позволили бы говорить о передаче материалов в ОВД, у него не имеется. Поэтому неясно, на каком основании указанные выше документы переданы в ОВД. Заместитель прокурора города Кумертау Балачевцев О.В. просил отказать в удовлетворении заявления Глущенко. Пояснил, что в соответствии с указаниями вышестоящей прокуратуры был сделан запрос. После изучения полученных материалов, опроса лиц, фигурировавших в протоколах об административных правонарушениях, возбуждено уголовное дело по двум фактам. Копии материалов были изготовлены. На обращение Глущенко был дан ответ, что материалы направлены в ОВД для проведения ОРМ. В настоящее время все копии запрошенных протоколов об административных правонарушениях имеются в прокуратуре города Кумертау и заявитель в любое время может забрать эти копии для исполнения своих служебных обязанностей. Свидетель ХХХ, являющийся сотрудником ОБЭП отдела МВД РФ по городу Кумертау пояснил, что оригиналы находятся в ОБЭП, проводится проверка. Лично к нему просьба Глущенко о возврате документов не поступала. Насколько ему известно, в ОБЭП тоже не поступала. Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление начальника Инспекции Гостехнадзора удовлетворению не подлежит по следующим основаниям: В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 ст.21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Судом установлено, что 07 апреля 2011 года в прокуратуру города Кумертау поступило письмо.. . от 05 апреля 2011 года Прокуратуры Республики Башкортостан, в соответствии с которым прокуратура города Кумертау обязалась произвести проверку фактов незаконного привлечения сотрудниками государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и других видов техники РБ граждан к административной ответственности и в случае выявления фальсифицированных протоколов и постановлений принять меры прокурорского реагирования для искоренения подобной незаконной практики, с обеспечением направления в следственные органы полных и мотивированных материалов в порядке ст.37 ч.2 п. 2 УПК РФ, достаточных для принятия законного уголовно-процессуального решения (л.д.29). На основании вышеназванного письма прокурор города Кумертау затребовал у начальника инспекции Гостехнадзора предоставить в прокуратуру города Кумертау в срок до 18 мая 2011 года оригиналы всех материалов об административных правонарушениях, выявленных за период с 01 января 2009 года по день направления запроса, то есть по 18 мая 2011 года (л.д.5). Начальником инспекции Гостехнадзора были направлены в прокуратуру города Кумертау истребуемые документы (л.д.6). В ходе проверки было выявлено, что начальником инспекции Гостехнадзора незаконно внесены в официальные документы заведомо ложные сведения о совершенном в феврале 2010 года административном правонарушении, что подтверждается рапортом заместителя прокурора города Кумертау об обнаружении признаков преступления (л.д.24). Постановлением прокурора города Кумертау от 31 мая 2011 года материалы проверки направлены в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. 31 мая 2011 года в отношении Глущенко В.А. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.292 ч.1 УК РФ (л.д.25). 12 июля 2011 года исходящим.. . заявитель обратился с письменным запросом в прокуратуру города Кумертау о возврате затребованных протоколов об административных правонарушениях, на что был дан ответ, что материалы проверки направлены в ОВД по городу Кумертау и о результатах рассмотрения необходимо узнать в ОВД по городу Кумертау (л.д.8). Доводы заявителя о том, что действия прокурора привели к тому, что он не может исполнять свои должностные обязанности по документам строгой отчетности суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании заместитель прокурора города Кумертау Балачевцев О.В. пояснил, что копии всех истребованных документов находятся в прокуратуре города Кумертау и нет никаких преград для получения этих копий заявителем для исполнения своих обязанностей. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы заявителя о том, что действия прокурора города Кумертау незаконны, суд считает необоснованными. Доказательств нарушения прав заявителя не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 199, 254 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Начальника инспекции Гостехнадзора Главного государственного инженера Городского округа город Кумертау РБ Глущенко В.А. о признании действий прокурора города Кумертау о запрашивании всех материалов об административных правонарушениях, их передаче в ОВД по городу Кумертау и необоснованном уклонении от возврата перечисленных материалов признать необоснованным и отказать в удовлетворении заявленных требований. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий подпись Верно. Судья Л.А.Газимуллина Решение вступило в законную силу 22 декабря 2011 года. Судья Л.А.Газимуллина Специалист Р.А.Цыкова