№ 2-758/2010.

РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                         06 сентября 2010 года

Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.

с участием истца Гуляевой С.Н., ее представителя Маликова М.Г., действующего на основании доверенности от.. .

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в.. . в лице Саитбаталовой Р.Г., действующей на основании доверенности.. . от.. .,

при секретаре Подшиваловой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуляевой С.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в.. . о признании права на льготную пенсию и взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Гуляева С.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в.. . ( далее УПФ) о признании незаконным решения УПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключении определенных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей указывая, что.. . решением.. . УПФ.. . ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды трудовой деятельности :с.. . по.. . в качестве.. ... ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. . - ученические отпуска, с.. . по.. . - курсы повышения квалификации. В стаж педагогической деятельности по представленным документам засчитано 23 года 08 месяцев 20 дней. С решением УПФ РФ в.. . она не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: до 1993 года действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались периоды работы в должности « пионервожатый » и « старший пионервожатый». 29 января 2004 года Конституционный суд РФ вынес Постановление № 2-П, в котором высказал позицию о том, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательства нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы. Понятие учебный отпуск в правовом пространстве не существует. Есть дополнительные отпуска, предусмотренные ст.173-177 ТК РФ для лиц, совмещающих работу с обучением. В соответствии с п.5 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при начислении стажа работы при направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения ее на курсах повышения квалификации должен быть также включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Считает, что отказом в назначении досрочной пенсии, ей причинен моральный вред, который она оценивает в 5000 руб. Также просит взыскать с ответчика понесенные расходы на оказание юридической помощи в сумме 6000 руб.

В судебном заседании истец Гуляева С.Н. и ее представитель Маликов М.Г.исковые требования поддержали, привели доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика - Саитбаталова Р.Г. исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Пояснила, что досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности производится в соответствии со ст.27 п.1 п.п.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности. В учреждениях для детей независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. При исчислении специального трудового стажа применяется Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, а также Правила, утвержденные Правительством РФ от 11 июля 2002 года № 516. Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относятся : постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, которое применяется к периодам работы до 01 ноября 1999 года, Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года

№ 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 01 ноября 1999 года, Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 года. Ни в одном из указанных нормативно-правовых актов должность пионервожатой не предусмотрена, поэтому период работы в этой должности при подсчете специального стажа учитываться не могут. Согласно п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при исчислении периодов такой работы в календарном порядке включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлен ст.114-116 ТК РФ и регулируется федеральным законодательством. В соответствии со ст.116 ТК РФ к ежегодным дополнительным отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Включение в стаж работы, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными отпусками Правилами не предусмотрено, в связи с чем, периоды нахождения в учебных отпусках с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. . в специальный стаж включению не подлежит. Период нахождения на курсах повышения квалификации с.. . по.. . не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда России от 22 мая 1996 года № 5 « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78, и 78.1 Закона РФ « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. В соответствии с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный трудовой стаж. Кроме того, не может подлежать удовлетворению требование истца о взыскании морального вреда, так как ответчиком не причинялись истцу нравственные или физические страдания. Кроме того, считают, что истцом завышены расходы на оплату услуг представителя.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям :

Согласно подп.10 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

    Пунктом 3 названной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.7-13 п.1 ст.28 Федерального закона, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

    В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

    Судом установлено, что.. . Гуляева С.Н. обратилась в ГУ УПФ в.. . с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность.

    Своим решением УПФ в.. ... . от.. . отказал Гуляевой С.Н. А в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В педагогический стаж Гуляевой С.Н. не засчитан период трудовой деятельности с.. . по.. . в должности.. ... .. В стаж не включены периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации. С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям.

    Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

    Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.Согласно пункта 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР».

    Судом установлено, что истец.. . была принята.. ... ., где она проработала по.. .. Данное обстоятельство подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.7).

УПФ по.. . не учтено, что в период, когда истец работала.. ., действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с пунктом 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

    Таким образом, Гуляева имеет право на зачет указанного периода работы в качестве.. . в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно представленной справки Муниципального учреждения « Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений.. ... ... . от.. . в период нахождения истца в ученических отпусках с.. . по.. ., с.. . по.. ., со.. . по.. ., с.. . по.. . ей выплачивалась заработная плата и перечислялись денежные средства во внебюджетные фонды с заработной платы данного работника.

В соответствии с п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 согласно которому в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной или очно-заочной ( вечерней) форм обучения успешно обучающимся работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на 1 и 2 курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно -по 50 календарных дней, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов 4 месяца, сдачи итоговых государственных экзаменов 1 месяц.

Поскольку судом установлено, что в период ученических отпусков за истцом сохранялась заработная плата и с ее зарплаты производились удержания страховых взносов суд считает, что период ученических отпусков должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельностью.

В стаж истца не включен период с.. . по.. ., когда она находилась на курсах повышения квалификации. Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается приобщенной в ходе судебного разбирательства свидетельством о повышении квалификации.. ., из которой следует, что истец с.. . по.. . повышала свою квалификацию на факультете повышения квалификации.. . по управлению образовательным учреждением.

Согласно справки МОУ « Средняя общеобразовательная школа №.. ... ... . от.. . истец, работая в должности.. ... ., находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с.. . по.. .. За время нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата с отчислением в Пенсионный фонд.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.

     Истец Гуляева в суде пояснила, что за периоды повышения квалификации ей начислялась заработная плата и удерживались страховые взносы в пенсионный фонд. Данное обстоятельство подтверждается и справкой МОУ СОШ.. ... . от.. . и не оспорено представителем ответчика.

     Поскольку за периоды повышения квалификации начислялись страховые взносы пенсионный фонд они подлежат включению в страховой стаж в соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст.19 п.1 Закона « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня ее обращения, но не ранее возникновения права на нее. УПФ РФ в.. . в стаж педагогической деятельности истца засчитал 23 года 08 месяцев 20 дней. Оспариваемый период составляет 1 год 4 месяца 15 дней. На день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец имела стаж педагогической деятельности 25 лет 01 месяц 05 дней. Таким образом, с.. . истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Требование истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии со ст.151 ГК РФ моральный вред взыскивается, если будет установлено, что истцу причинены нравственные или физические страдания.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

     Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме.. . рублей. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца понесенные расходы по оплате пошлины в сумме.. . рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истец понесла расходы на оплату услуг представителя в сумме.. . руб., что подтверждается письменным соглашением об оказании юридической помощи ( л.д.15).

С учетом требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы на юридические услуги в сумме.. . руб., в остальной части иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194-198, 199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

    Исковые требования Гуляевой С.Н. удовлетворить частично.

    Признать решение Государственного Учреждения -Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в.. ... . от.. . незаконным в части отказа включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу осуществлявшему педагогическую деятельность период работы.. ... . с.. . по.. ., периоды учебных отпусков с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., курсы повышения квалификации с.. . по.. ..

Обязать ГУ- Управление пенсионного Фонда РФ в.. . включить в стаж работы Гуляевой С.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы.. ... . с.. . по.. ., периоды учебных отпусков с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., с.. . по.. ., курсы повышения квалификации с.. . по.. ., назначить пенсию с.. ..

Взыскать с ГУ –Управление пенсионного Фонда РФ в.. . в пользу Гуляевой С.Н. понесенные расходы на оплату услуг представителя в сумме.. . руб. и расхода по оплате пошлины.. . руб., всего.. . руб., в остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд РБ в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение вступило в законную силу 20 сентября 2010 года.