№ 2-748/2010. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Кумертау 27 октября 2010 года Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующей судьи Коваленко Л.П., с участием истца Загидуллиной Г.И., ее представителя Михановой О.В., представителей ответчиков Гумеровой З.Б., Гурьяновой Е.Ф., при секретаре Гусаренковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загидуллиной Г.И. к ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по.. . филиал.. . и ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по.. . об оспаривании заключения бюро МСЭ, УСТАНОВИЛА: Загидуллина Г.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что.. . ей была установлена.. . группа инвалидности, которая оставлена в.. . году, а с.. . года установлена.. . группа инвалидности... . бюро МСЭ по.. . при очередном освидетельствовании не установило инвалидность, ссылаясь на отсутствие к этому предусмотренных нормативными актами оснований. ФГУ «Главное бюро МСЭ по РБ» оставило указанное решение без изменения. Истица полагает такие заключения МСЭ незаконными и нарушающими ее права, поскольку состояние ее здоровья не улучшилось, а, напротив, усугубилось. Поэтому просит суд отменить оспариваемые заключения от.. . и.. . и обязать ФГУ «Главное бюро МСЭ филиал.. .» провести повторную экспертизу. Определением от.. . по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой по ходатайству представителя истицы поручено ФГУ «Главное бюро МСЭ по.. .», ранее не проводившему экспертизу Загидуллиной Г.И. В судебном заседании Загидуллина Г.И. и ее представитель Миханова О.В. поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, не согласившись с заключением ФГУ «Главное бюро МСЭ по.. .». Представители ответчика Гумерова З.Б., Гурьянова Е.Ф. в судебном заседании исковые требования Загидуллиной Г.И. не признали, возражали против их удовлетворения, пояснили суду, что основания для установления инвалидности отсутствуют, представили отзыв на исковое заявление. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что требования Загидуллиной Г.И. не подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами, что при освидетельствовании Загидуллиной Г.И... . установлено заболевание:.. .... . Без сопутствующих заболеваний, осложнений, с легкой степенью выраженности нарушений организма. По результатам освидетельствования Загидуллина Г.И.инвалидом не признана. (л.д. 4) В соответствии со ст. 50 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (с изменениями) медико-социальная экспертиза производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном законодательством РФ. Согласно ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее по тексту Правила признания лица инвалидом), Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяются порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала. Специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро) обязаны ознакомить гражданина (его законного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности. В соответствии с п. 5 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются: - нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; - ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); - необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Согласно п. 6 Правил признания лица инвалидом наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 августа 2005 г. № 535 «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» утверждены классификации и критерии, В силу ч. 2 указанных классификаций и критериев к основным видам нарушений функций организма человека относятся: - нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); - нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); - нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); - нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); - нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; - нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела). При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: - 1 степень - незначительные нарушения, - 2 степень - умеренные нарушения, - 3 степень - выраженные нарушения, - 4 степень - значительно выраженные нарушения. Согласно п. 3 указанных классификаций и критериев к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: - способность к самообслуживанию; - способность к самостоятельному передвижению; - способность к ориентации; - способность к общению; - способность контролировать свое поведение; - способность к обучению; - способность к трудовой деятельности. Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека. Пунктом 4 классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, установлены критерии степени ограничения способности к трудовой деятельности, в соответствии с которыми способность к трудовой деятельности включает в себя: - способность человека к воспроизведению специальных профессиональных знаний, умений и навыков в виде продуктивного и эффективного труда; - способность человека осуществлять трудовую деятельность на рабочем месте, не требующем изменений санитарно-гигиенических условий труда, дополнительных мер по организации труда, специального оборудования и оснащения, сменности, темпов, объема и тяжести работы; - способность человека взаимодействовать с другими людьми в социально-трудовых отношениях; - способность к мотивации труда; - способность соблюдать рабочий график; - способность к организации рабочего дня (организации трудового процесса во временной последовательности). Оценка показателей способности к трудовой деятельности производится с учетом имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков. Как следует из «Дела освидетельствования в ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по.. . филиал.. .» после проведения обследований Загидуллина Г.И. в.. . годах была признана инвалидом.. . группы. В.. . годах – инвалидом.. . группы. При освидетельствовании.. ... . инвалидом не признана. Заключение состава филиала.. . было обжаловано истицей.. . и она была освидетельствована в составе комиссии врачей Главного бюро МСЭ по.. ., которая.. . также не установила инвалидность. ... Загидуллина Г.И. освидетельствована в составе.. . Главного бюро МСЭ по.. . на основании определения суда. Инвалидность не установлена. Из заключения следует, что, изучив представленные материалы, в соответствии с заданными вопросам комиссией в составе врачей-экспертов установлено, что у Загидуллиной Г.И. имеются стойкие незначительные анатомо-функциональные нарушения.. . и.. .. Не имеется ограничений жизнедеятельности организма, что не даёт оснований для установления группы инвалидности. При решении вопроса об установлении группы инвалидности врачами-экспертами учитывался весь комплекс функциональных нарушений организма вследствие всех имеющихся заболеваний, о чем свидетельствуют записи в делах освидетельствования. Доказательств обратного истцом в судебное заседание не представлено. При таких обстоятельствах, суд полагает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: в удовлетворении требований Загидуллиной Г.И. к ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по.. . филиал.. . и ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по.. . об оспаривании заключения бюро МСЭ отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующая Решение вступило в законную силу 10 февраля 2011 года.
“О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (действовавшие до 05 апреля 2010 года).