№ 2-402/2012г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 09 апреля 2012 года.

Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.

с участием истца Войткевич В.Н.

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в лице начальника отдела назначения пенсии Новицкой Т.С., действующей на основании доверенности.. . от.. .,

при секретаре Султановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войткевича В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

    Войткевич В.Н. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ ( далее УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии указывая, что решением УПФ.. . от.. . ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву, что его льготный стаж составляет менее 30 лет в городе. В стаж лечебной деятельности и иной деятельности ответчик не засчитал периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с.. . по.. . - 03 месяца 01 день, с.. . по.. . - 02 месяца 01 день, с.. . по.. . - 02 месяца, с.. . по.. . - 01 месяц 15 дней, с.. . по.. . - 02 месяца, с.. . по.. . - 01 месяц 29 дней, с.. . по.. . - 02 дня, всего 12 месяцев 18 дней. С решением УПФ он не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям: Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы( должность) и средняя заработная плата. Кроме того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника. В силу п.5 Постановления Министерства труда РФ, утверждено разъяснение от.. ... .» О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78, 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Следовательно, курсы повышения квалификации являются работой, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций медицинского работника и должны включаться в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Он обратился за назначением пенсии.. . и на момент обращения имел стаж работы 30 лет 06 месяцев 23 дня, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии. Следовательно, с этого дня ему должна быть назначена пенсия.

В судебном заседании истец Войткевич В.Н. исковые требования поддержал полностью, привел доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика – Новицкая Т.С. исковые требования не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований и в суде пояснила, что в соответствии п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. В соответствии с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный трудовой стаж. Согласно разъяснению Минтруда и социального развития РФ от 18.08.2000 года № 2055-17, при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам статей 80 и 81 Закона от 20.11.1990 года № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации» за период работы с 01.11.1999 и по ст.79 названного Закона возможно применение аналогичного порядка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года. № 516, также не предусмотрены эти периоды для включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Войткевича В.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах.

Судом установлено, что.. . истец обратился с заявлением в ГУ УПФ в городе Кумертау о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением.. . от.. . Войткевич В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения( л.д.7). В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации по мотиву, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от.. ... ., утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от.. ... . и от.. ... ., включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Стаж лечебной и иной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на.. . составляет 29 лет 06 месяцев 05 дней.

С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям:

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от.. ... . - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что с.. . истец принят на работу в.. . в качестве.. ., что подтверждается записью в трудовой книжке ( л.д.10). В настоящее время истец продолжает работать в.. .,.. .».. . РБ ( л.д.13).

За время работы в должности врача, истец находился на курсах повышения квалификации с.. . по.. . - 03 месяца 01 день, с.. . по.. . - 02 месяца 01 день, с.. . по.. .-02 месяца, с.. . по.. . - 01 месяц 15 дней, с.. . по.. .-02 месяца, с.. . по.. . - 01 месяц 29 дней, с.. . по.. . - 02 дня, всего 12 месяцев 18 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются уточняющей справкой.. . от.. ., выданной МУЗ «.. .».. . РБ ( л.д.), приказами о командировании на курсы повышения квалификации ( л.д.19, 21,23,25, 27), свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации.. .( л.д.17), свидетельством о прохождении повышения квалификации.. . ( л.д.18).

Справка от.. ., выданная МУЗ «.. .» и приобщенная в судебном разбирательстве свидетельствует о заработной плате истца за периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также о том, что с указанных сумм производились отчисления в пенсионный Фонд РФ по установленным тарифам.

Представителем ответчика указанное обстоятельство не оспаривалось.

В соответствии с п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления

стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от.. ., где в соответствии с подп.ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений.. . от.. . и их содержания, они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Войткевича В.Н. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Как пояснил истец, повышение квалификации осуществлялось по направлению Кумертауской ЦГБ в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

С учетом включения в стаж истца, периодов повышения квалификации 12 месяцев 18 дней, специальный стаж истца на день обращения, то есть на.. ., составляет 30 лет 06 месяцев 23 дня, что дает ему право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющих лечебную деятельность.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее.

Войткевич В.Н. обратился за назначением пенсии.. ., следовательно, с этого дня ему должна быть назначена пенсия.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в сумме 200 рублей ( л.д.6). Понесенные расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Войткевича В.Н. удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау об отказе в установлении пенсии от.. ... . незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ включить в специальный стаж Войткевича В.Н., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, нахождение на курсах повышения квалификации с.. . по.. . - 03 месяца 01 день, с.. . по.. . - 02 месяца 01 день, с.. . по.. . - 02 месяца, с.. . по.. . - 01 месяц 15 дней, с.. . по.. .-02 месяца, с.. . по.. . - 01 месяц 29 дней, с.. . по.. . - 02 дня, всего 12 месяцев 18 дней.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ назначать Войткевичу В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с.. ..

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в пользу Войткевичу В.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 ( двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Кумертауский городской суд в течение одного месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Верно. Судья                            Л.А.Газимуллина

Решение не вступило в законную силу.