№ 2-304/2012г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кумертау                         19 апреля 2012 года

    Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,

с участием истицы Хайруллиной В.В., ее представителя Тишиной Н.А., допущенной к участию в деле по устному ходатайству истицы,

представителя ответчика – Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по.. . и городу Мелеуз Шафиевой М.Т., действующей на основании доверенности.. . от.. .,

при секретаре Ячменьковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллиной В.В. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по.. . и городу Мелеуз о признании неправомерным отказа ответчика учесть Почетную грамоту ФНПР «За длительную и безупречную работу в профсоюзе» в качестве ведомственной награды и о возложении на ответчика обязанности присвоить истице звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Хайруллина В.В. обратилась в суд с иском к начальнику Отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по.. . и городу Мелеуз в городе Кумертау о признании неправомерным отказа ответчика учесть Почетную грамоту ФНПР «За длительную и безупречную работу в профсоюзе» в качестве ведомственной награды и о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда».

Свои требования мотивировала тем, что она с.. . по настоящее время работает в Первичной профсоюзной организации.. .» Республиканской организации Башкортостана Российского профсоюза.. .»). В.. . году была награждена Почетной грамотой Федерации независимых профсоюзов России «За длительную и безупречную работу в профсоюзах» (Постановление исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России от 9.07.2010г. №4-18). В январе.. . года она обратилась после назначения пенсии в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в отдел труда и социальной защиты населения.. . РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с предоставлением всех необходимых документов. Письмом отдела труда и социальной защиты населения.. . РБ от.. ... . ей было в этом отказано в связи с тем, что при присвоении звания «Ветеран труда» также учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные знаки и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждение которыми отдельных граждан производилось руководством министерств и государственных комитетов бывшего Союза ССР и РСФСР, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), а общественная организация Федерации независимых профсоюзов России, выдавших Почетную грамоту, к числу перечисленных в подпункте «а» п.4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» органов ни к министерствам и ведомствам СССР и РСФСР, ни к органам государственной власти Российской Федерации не относится и поэтому награды общественной организации Федерации независимых профсоюзов России не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Хайруллина В.В. и её представитель Тишина Н.А. исковые требования поддержали, просил иск удовлетворить в полном объеме, привели доводы, указанные в исковом заявлении.

Определением суда от.. . ненадлежащий ответчик начальник Отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по.. . и городу Мелеуз в городе Кумертау был заменен на надлежащего - Управление труда и социальной защиты населения РБ по Мелеузовскому району и городу Мелеуз.

Представитель ответчика Шафиева М.Т. в судебном заседании иск не признала, привела доводы, изложенные в возражении на исковое заявление (л.д.14-16) и в дополнениях к ним, о том, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством РБ, которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»

Признала наличие у истицы наличие трудового стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда», однако полагает, что Почетная грамота ФНПР выдана не органом государственной власти РФ, ни министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, как того требуют нормы пункта 4 указанного положения, не выдавалась, Федерация независимых профсоюзов России не подпадает под перечень органов государственной власти, правомочных награждать ведомственными знаками отличия в труде. Письмо Министерства труда и социального развития РФ от 15 сентября 1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» не может расцениваться как нормативный акт органа государственной власти РФ, поскольку оно не прошло государственную регистрацию и не было опубликовано в установленном законом порядке.

Суд, выслушав истицу Хайруллину В.В., ее представителя Тишину Н.А., представителя ответчика Шафиеву М.Т., исследовав материалы дела, считает исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин, и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах»).В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил в Республике Башкортостан" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами и (или) медалями либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной воины и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; а также награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В суде установлено, что Хайруллина В.В.,.. . года рождения, с.. . по настоящее время работает.. .), а.. . по настоящее время работает в Первичной профсоюзной организации.. .), что подтверждается трудовой книжкой истца, выданной.. ..

    Постановлением исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России №4-18 от 09 июля 2010 года (л.д.4) Хайруллина В.В. была награждена Почетной грамотой Федерации независимых профсоюзов России «За длительную и безупречную работу в профсоюзах» (л.д.7).

При обращении в отдел труда и социальной защиты населения.. . РБ в январе.. . года, с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», письмом отдела труда и социальной защиты населения.. . РБ.. . от.. . истице было в этом отказано, мотивирован отказ тем, что награждение ее почетно грамотой не может быть учтено, поскольку награждение осуществлено не федеральным органом исполнительной власти (л.д.5).

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации, учитываются, в частности, нагрудные знаки "За активную работу в профсоюзах", почетные грамоты ВЦСПС и ФНПР "За длительную безупречную работу в профсоюзах».

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся: Почетная грамота ВЦСПС и ФНПР «За длительную, безупречную работу в профсоюзах" при условии если награжденный состоял в штате и получал заработную плату в профорганах или в организациях и учреждениях, подведомственных профорганам; нагрудные знаки "За активную работу в профсоюзах''.

Таким образом, грамота Федерации независимых профсоюзов является для истца ведомственной наградой, поскольку она длительное время работала в профсоюзном комитете Первичной профсоюзной организации ОАО «КумАПП» Республиканской организации Башкортостана Российского профсоюза авиационной промышленности (ППО ОАО «КумАПП» РОБ «Роспрофавиа»), имеет трудовой стаж, необходимый для назначения ей трудовой пенсии по старости (более 35 лет), на момент обращения за присвоением звания «Ветеран труда» достигла возраста 55 лет, в связи с чем, имеются основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

В соответствии с Положением о порядке выдачи удостоверения "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу- (службу) звание "Ветеран труда' присваивается при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Таким образом, в настоящее время полномочия по присвоению звания «Ветеран труда" возложены на управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан, в данном случае на ответчика.

На основании изложенного, суд считает необходимым исковое заявление Хайруллиной В.В. о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование Хайруллиной В.В. удовлетворить.

Признать неправомерным решение об отказе Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Мелеузовскому району и городу Мелеуз от.. . в присвоении Хайруллиной В.В. звания «Ветеран труда».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по.. . и городу Мелеуз присвоить Хайруллиной В.В. звание «Ветеран труда», учитывая награждение ее Почетной грамотой ФНПР «За длительную и безупречную работу в профсоюзе».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Кумертауский городской суд РБ.

Судья              

Решение не вступило в законную силу.