№ 2-1112/2011. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Кумертау 20 октября 2011 года. Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующей судьи Газимуллиной Л.А. с участием истца Исламова И.Х. представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в.. . в лице начальника отдела назначения пенсии Юртаевой Т.А., действующей на основании доверенности.. . от.. ., при секретаре Янбековой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исламова И.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в.. . о назначении досрочной трудовой пенсии УСТАНОВИЛ: Исламов И.Х. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в.. . ( далее УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии указывая, что решением УПФ.. . от.. . ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву, что его льготный стаж составляет менее 30 лет в городе. В трудовой стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с.. . по.. ., с.. . по.. .. С решением УПФ он не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям: Законодательство не содержит нормы, исключающей периоды повышения квалификации из льготного стажа. Напротив, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой полностью в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является его должностной обязанностью, без повышения квалификации не будет выдан соответствующий документ на право продолжения работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации ему начислялась заработная плата, и производились удержания в Пенсионный фонд РФ. Курсы проходили в течение полного рабочего дня, где он получал необходимые практические и теоретические знания. В судебном заседании истец Исламов И.Х. уточнил исковые требования. Просил признать незаконным решение УПФ.. . от.. . в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Дополнительно пояснил, что, если он не будет повышать свою квалификацию, то он не получит сертификат на медицинскую деятельность. Представитель ответчика – Юртаева Т.А. исковые требования не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований и в суде пояснила, что в соответствии п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. В соответствии с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный трудовой стаж. Согласно разъяснению Минтруда и социального развития РФ от 18.08.2000 года № 2055-17, при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам статей 80 и 81 Закона от 20.11.1990 года № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации» за период работы с 01.11.1999 и по ст.79 названного Закона возможно применение аналогичного порядка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года. № 516, также не предусмотрены эти периоды для включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Исламова И.Х. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах. Судом установлено, что.. . истец обратился с заявлением в ГУ УПФ в.. . о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением.. . от.. . Исламову И.Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации по мотиву, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от 17.12.2001 года № 173, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и от 24 октября 2002 года № 781 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Стаж лечебной и иной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на.. . составляет 29 лет 05 месяцев 09 дней. С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям: Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Судом установлено, что с.. . истец принят на работу в.. . в качестве.. ., где и продолжает работать по настоящее время.. ... ... . ( л.д.10-11). За время работы в должности.. . истец находился на курсах повышения квалификации с.. . по.. . - 80 дней, с.. . по.. . -123 дня, всего 203 дня. Указанное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой.. . от.. ., выданной.. ... . ( л.д.8-9), справкой о выплате истцу заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации ( л.д.13), приказами о командировании на курсы повышения квалификации ( л.д.14-15 ), свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации ( л.д.16-17). В соответствии с п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 года, где в соответствии с подп.ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений № 5 от 22.05.1996 года и их содержания они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Исламова И.Х. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Как пояснил истец Исламов И.Х., повышение квалификации осуществлялось по направлению.. . в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика. Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения. С учетом включения в стаж истца, периодов повышения квалификации 06 месяцев 23 дня, специальный стаж истца на день обращения, то есть на.. ., составляет 30 лет 02 дня, что дает ему право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющих лечебную деятельность. Согласно п.1 ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Исламов И.Х. обратился за назначением пенсии.. ., следовательно, с этого дня ему должна быть назначена пенсия. В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в сумме 200 рублей ( л.д.5). Понесенные расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования Исламова И.Х. удовлетворить. Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в.. . об отказе в установлении пенсии от.. ... . незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в.. . включить в специальный стаж Исламова И.Х., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, нахождение на курсах повышения квалификации с.. . по.. ., с.. . по.. ., всего 203 дня и назначить ему досрочную трудовую пенсию с.. .. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в.. . в пользу Исламова И.Х. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 дней. Председательствующий Решение вступило в законную силу 31 октября 2011 года.