№ 2-1326/2011. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Кумертау 29 декабря 2011 года Кумертауский городской суд РБ в составе: председательствующего судьи Сафарова Р.Ф., с участием заместителя прокурора.. . Балачевцева О.В., представителя ответчика, отдела МВД России по.. . Фроловой О.С. (по доверенности.. . от.. .), представляющей также интересы заинтересованного лица, МВД по.. ., при секретаре Ячменьковой Е.П., рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора.. . в защиту неопределенного круга лиц к отделу МВД России.. ., заинтересованные лица Министерство внутренних дел.. ., администрация городского округа.. ., о приостановлении деятельности изолятора временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по.. ., расположенного по адресу.. ., до полного устранения выявленных нарушений условий содержания граждан в изоляторе временного содержания, возложив на ответчика обязанность привести в соответствие с требованиями федерального законодательства помещения изолятора временного содержания, УСТАНОВИЛ: прокурор.. . обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к отделу МВД России.. ., заинтересованные лица Министерство внутренних дел.. ., администрация городского округа.. ., о приостановлении деятельности изолятора временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по.. . (далее – ИВС), расположенного по адресу.. ., до полного устранения выявленных нарушений условий содержания граждан в изоляторе временного содержания, возложив на ответчика обязанность привести в соответствие с требованиями федерального законодательства помещения изолятора временного содержания. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой.. . проведена проверка соблюдения установленных действующим законодательством условий содержания в изоляторе временного содержания отдела МВД России.. . (далее ИВС), в результате которой установлено, что ИВС находится в подвальном помещении основного здания. Водоснабжение холодной водой централизовано. ИВС рассчитан на содержание 27 человек в 10 камерах. В ИВС имеются две четырехместные камеры, три трехместных и 4 двухместные камеры. Кроме этого ИВС располагает следующими помещениями: комната дежурных, комната для допросов, комната свиданий, душевая, кухня, комната для хранения вещей, кладовая постельного белья, санитарный узел. В камерах изолятора отсутствуют санитарные узлы, обеспечивающие требования приватности, в связи с чем оправка арестованных лиц производится лишь 2 раза в сутки. В нарушение п.45 Приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005г. камеры ИВС не оборудованы кранами с водопроводной водой. Имеющиеся в камерах пластиковые умывальники в большинстве сломаны и не выполняют своей функции. Во всех помещениях изолятора отсутствует естественное освещение, по причине нахождения изолятора в подвале здания. В камерах ИВС отсутствуют шкафы-тумбочки для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов. Кроме того, в соответствии со ст. 24 ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Также проверкой выявлены определенные нарушения санитарно-эпидемиологических норм. Санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых в ИВС ограничивается лишь помывкой, отсутствует пароформалинованая дезинфекционная камера. Вещи (нательное белье, одежда) лиц, доставленных в ИВС, не подвергаются обязательной дезинфекции в пароформалиновой камере. Нарушается п. № 11 приказа МВД РФ и МЗ РФ от 18.03.2003г. № 170/107 «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания. Результаты камерной дезинфекции одежды и нательного белья не заносились в журнал регистрации дезинфекции. Сотрудники ИВС при раздаче пищи не всегда используют специальную одежду, соблюдая СП 2.3.6. 1079-01 «Организация общественного питания, санитарно-эпидемические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Кроме того, в ИВС не имеется специального приемника для лиц, арестованных в административном порядке, данная категория граждан содержится в специальной камере для административно арестованных.. . ИВС вопреки требованиям ст. 9 ФЗ РФ от 15.07.1995г. № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Также в ИВС отсутствует должность медицинского фельдшера, а медицинский осмотр лиц проводится дежурным сотрудником ИВС, не имеющим специального образования. В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. Впоследствии прокурором.. . было изменено исковое требование, просил приостановить деятельность ИВС до устранения всех имеющихся нарушений условий содержания граждан в ИВС. В судебном заседании представитель истца Балачевцев О.В. исковое требование прокурора.. . поддержал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что в настоящее время условия содержания граждан в ИВС Отдела МВД России по.. . устранены не в полном объеме, пояснил, что.. . лично проверял условия содержания лиц, содержащихся в ИВС. Пояснил, что недостатки, указанные в исковом заявлении, в подавляющем большинстве устранены, однако остались следующие нарушения: 1/ Изолятор временного содержания находится в подвальном помещении основного здания Отдела; 2/ В камеры поступает недостаточно дневного света; 3/ В камерах изолятора отсутствует централизованная канализационная система; 4/ В изоляторе отсутствует парафармалиновая камера. Считает, что указанные недостатки создают угрозу жизни и здоровью лиц, содержащихся в помещениях ИВС, поэтому деятельность изолятора временного содержания полагает необходимым приостановить. Однако в судебном заседании признал, что во всех камерах имеются окна с выходом на улицу, однако они перекрыты металлическими листами с отверстиями, считает, что света недостаточно для камер. Также признал, что все камеры оснащены биотуалетами. Дополнил, что доказательств причинения вреда здоровью содержащихся в ИВС лиц недостаточным количеством поступающего света, не имеется. Представитель ответчика Фролова О.С. в судебном заседании иск прокурора.. . не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснила, что выявленные в результате прокурорской проверки нарушения требуют финансовых затрат и не могут быть устранены силами самого Отдела МВД России по.. .. Дополнила, что.. . за исх... . начальником Отдела МВД России по.. . на имя главы администрации городского округа.. . было направлено письмо о выделении денежных средств на приведение условий содержания задержанных лиц в ИВС в соответствии с предъявляемыми требованиями. Устройство пароформалиновой камеры технически невозможно, учитывая проект здания, для этого необходимы значительные денежные средства. Третье лицо, Администрация городского округа.. . в судебное заседание по неизвестным причинам не явилось, хотя надлежаще и своевременно было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковое требование прокурора.. . не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинения физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Согласно ст.7 указанного Федерального закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Абзацами 1 и 2 ст.9 Федерального закона установлено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Кроме того, в изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда. В суде установлено, что изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Кумертау РБ расположен в подвальном помещении двухэтажного кирпичного здания ОВД, построенного в 1968 году. ИВС реконструирован в 1980 году, капитальный ремонт производился в 2007 году. В изоляторе имеется 10 камерных помещений с лимитом наполняемости 27 мест, в том числе 7 камер для лиц, подозреваемых в совершении преступлений с лимитом наполняемости 21 мест и 3 камеры для лиц арестованных в административном порядке с лимитом наполнения 6 мест. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом ИВС (л.д.13-18). Из Акта комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по.. ., проведенного прокуратурой.. . совместно с Отделом МВД России по.. ., от.. . следует, что камеры ИВС оборудованы: - индивидуальными кроватями (за исключением 1,1,10 камер); - столами и стульями (за исключением.. . камер); - урнами для мусора; - вешалками для верхней одежды; - ведрами с крышками для питьевой воды; - туалетными ведрами; - светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; - кнопками для вызова дежурного ИВС; - полками для туалетных принадлежностей; - тумбочками для хранения пищи; - умывальниками. Оконные проемы в камерах, служащие для вентиляции, со стороны камер защищены металлическими листами с просверленными в них отверстиями. Для ночного освещения установлены электрические лампочки в нише над дверными проемами. Помещение ИВС оборудовано системой вытяжной принудительной вентиляции с механическим побуждением, но организованного притока с подогревом в холодный период года нет. Вытяжка воздуха осуществляется из ниши над дверью. Выход в отстойник (место погрузки и выгрузки спец контингента из спец автомашины), в прогулочный двор и в общий туалет осуществляется через блок камер для лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Прогулочный двор, площадью 16 кв.м., расположен на прилегающей территории ИВС, стены выполнены из кирпича высотой не менее З метра, сверху настелена силовая решетка, поверх которой дополнительно уложена сетка «Рабица». По периметру прогулочного и посадочного двора натянута противопобеговая сетка «Ягоза». В ИВС имеется комната для подогрева пищи, в которой установлен холодильник, стеллаж для посуды, плитка для разогрева пищи, кладовая для хранения инвентаря. Имеется один бак для мытья посуды. Для помывки спец контингента в ИВС оборудована душевая. Отопление в камерах и помещениях ИВС центральное, водяное. Для подогрева воды в душевой установлен электрический водонагреватель. Из противопожарного оборудования имеется 4 огнетушителя. В штатном расписании ИВС нет должности медицинского работника. Опрос и осмотр проводится дежурным нарядом. Медицинское обслуживание проводится в соответствии с приказом МВД РФ от.. ... ... . «Об утверждении Наставления по содержанию подозреваемых и обвиняемых». Записи осмотра и опроса заносятся справкой в личные дела доставленных лиц и в специальном журнале (ф....). Аптечка для оказания первой медицинской помощи укомплектована в соответствии с приказом от.. ... . «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел». ВИЧ аптечка и противопедикулезная укладка укомплектована. Санитарного пропускника с оборудованной пароформалиновой электрической дезинфекционной камеры нет. Санитарная обработка доставленных в ИВС лиц ограничивается помывкой в душевой, для нагрева воды используется электрический водонагреватель. Помывка спецконтингента производится каждый день в соответствии с распорядком дня утвержденным начальником Отдела МВД России по городу Кумертау. Питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется по договору на оказание услуг.. ., заключенному.. . с ООО «Андрей» (л.д.11-12). Пищу доставляют на автомашине предприятия общественного питания. Для доставки пищи используются три пищевых термоса. Раздачу пищи осуществляет дежурный наряд, санитарная одежда и санитарные книжки имеются. Использованные постельные принадлежности и белье хранится в клеенчатых мешках. Стирка грязного белья организована на базе МУП «Кристалл».. . на основании договора.. . от.. . (л.д.9-10). Комната подогрева пищи, мойки и хранения чистой столовой посуды площадью 12.8 м, оборудована: электрической 4-х конфорочной плитой, в рабочем состоянии 4 конфорки, стеллажом для посуды, столом. Хранение чистой посуды (тарелки, кружки, ложки) проводится на специальных разносах и стеллаже. ИВС обеспечен постельными принадлежностями и постельным бельем в количестве: одеяла – 27 шт., подушки - 27 шт., матрацы – 27 шт., простыни – 81 шт., наволочки - 81 шт. Имеется 2 спецавтомобиля перевозки спец. контингента. На момент проверки находятся в исправном состоянии. В соответствии с договором.. . поставки товаров от.. ., заключенного ООО «Варвара» и Отделом МВД России по.. . последним приобретены товары на общую сумму 38001 рубль, в том числе, чистящие и моющие средства, туалеты, умывальники. На основании договора.. . от.. . на оказание возмездных услуг, заключенного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» и Отделом Внутренних Дел по.. . производится камерная дератизация и дезинсекция помещений ИВС. Выявленные нарушения содержащихся в ИВС лиц, отсутствие централизованной канализационной системы, отсутствие пароформалиноваой камеры, нахождение ИВС в подвальном помещении, требующие финансовых затрат, не могут быть устранены путем приостановления деятельности ИВС в силу абз. 2 ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку приостановление деятельности ИВС противоречит общественным интересам. В судебном заседании установлено, что дневной свет в камеры поступает через окна, выходящие на улицу. Доказательств недостаточности поступающего в камеры солнечного света и, в связи с этим, угрозы для здоровья лиц, содержащихся под стражей, прокурором не представлены. Оборудование центральной канализации и санитарного узла в каждой камере невозможна (л.д. 57), однако каждая камера обеспечена биотуалетом. Стирка белья содержащихся в ИВС лиц, их помывка, обеспечение питанием организованы (л.д. 9, 11-12). Также организована дератизация и дезинсекция помещений (л.д. 8) Руководством Отдела принимались меры по изысканию денежных средств на приведение условий содержания задержанных в ИВС в соответствие с предъявляемыми требованиями (л.д. 52-53). Таким образом, прокурором не представлено допустимых доказательств, подтверждающих несоответствие условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в ИВС нормам действующего законодательства, а избранный прокурором способ защиты права не приведет к устранению нарушений, на которые ссылается прокурор. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора.. . в защиту неопределенного круга лиц к отделу МВД России.. ., о приостановлении деятельности изолятора временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по.. . удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового требования прокурора.. . в защиту неопределенного круга лиц к отделу МВД России.. ., о приостановлении деятельности изолятора временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по.. ., расположенного по адресу.. ., до полного устранения выявленных нарушений условий содержания граждан в изоляторе временного содержания, возложив на ответчика обязанность привести в соответствие с требованиями федерального законодательства помещения изолятора временного содержания, - отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме через Кумертауский городской суд РБ. Председательствующий подпись Верно. Судья Р.Ф.Сафаров Решение вступило в законную силу 22 марта 2012 года.