№ 2-568/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Кумертау 22 июня 2012 года. Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующей судьи Газимуллиной Л.А. с участием истца Тарасенок Д.З., ее представителя-адвоката Чепурова Д.В., представившего удостоверение <номер> и ордер <номер> от <дата>, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ Саитбаталовой Р.Г., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>, при секретаре Ивановой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасенок Д.З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о включении в стаж работы и назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, УСТАНОВИЛ: Тарасенок Д.З. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ ( далее УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии указывая, что решением УПФ <номер> от <дата> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по ее заявлению от <дата>, как лицу, осуществлявшему более 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> -14 дней, с <дата> по <дата> - 09 дней, с <дата> по <дата>-05 дней, с <дата> по <дата> - 04 дня, с <дата> по <дата> - 05 дней, с <дата> по <дата> -10 дней, а всего 01 месяц 17 дней и период работы с <дата> по <дата> -1 год 4 месяца 29 дней в должности <скрыто> в <скрыто> общества Красного Креста. Считает решение ответчика незаконным по следующим основаниям: В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Согласно ст. 187 ТК РФ при « направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства (от работы) за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производится выплата командировочных расходов. На повышение квалификации она направлялась в приказном порядке. За все периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата за полный рабочий день, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Следовательно, указанные периоды также подлежат включению в спецстаж. Отказывая включить в спецстаж указанный период, ответчик ссылается на то обстоятельство, что указанное учреждение не предусмотрено действующими Списками учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии. Однако, п.3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397( в редакции от 12 апреля 1984 года ) предусмотрено, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе общества Красного Креста и Красного Полумесяца. Данное положение действовало до 1993 года, то есть в период ее трудовой деятельности в указанной должности и в указанном учреждении. Следовательно, указанный период подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. С учетом вышеуказанных периодов и стажа, засчитанного ответчиком, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на момент обращения к ответчику с заявлением составляет 29 лет 10 месяцев 19 дней. После обращения с заявлением к ответчику, она продолжила трудовую деятельность и недостающий стаж 1 месяц 11 дней ею выработан <дата>, в связи с чем просит назначить ей досрочную пенсию с <дата>. В судебном заседании истец уточнила исковые требования. Просит назначить ей досрочную пенсию с <дата>. Уточнила период работы в должности <скрыто> в <скрыто> общества Красного Креста с <дата> по <дата>. Пояснила, что на курсы повышения квалификации она ездила в соответствии с приказами. Она обязана повышать свою квалификацию, иначе ей не будет выдаваться сертификат на осуществление медицинской деятельности. Также пояснила, что работая <скрыто> в обществе Красного Креста, она выполняла функции <скрыто>. Представитель истца - адвокат Чепуров Д.В. поддержал доводы своего доверителя. Представитель ответчика - Саитбаталова Р.Г.возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона о трудовых пенсиях в РФ в соответствии п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. В соответствии с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный трудовой стаж. Согласно разъяснению Минтруда и социального развития РФ от 18.08.2000 года № 2055-17, при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам статей 80 и 81 Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации» за период работы с 01 ноября 1999 и по ст.79 названного Закона возможно применение аналогичного порядка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях В РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года. № 516, также не предусмотрены эти периоды для включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, период работы истца в должности <скрыто> в <скрыто> общества Красного Креста с <дата> по <дата> не засчитывается в специальный стаж, так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» учреждение общества Красного Креста не предусмотрено. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Тарасенок Д.З. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах. Судом установлено, что <дата> истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ в городе Кумертау о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением <номер> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации по мотиву, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от 17 декабря 2001 года № 173, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и от 24 октября 2002 года № 781 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. В стаж не включен период работы истца в должности <скрыто> <скрыто> общества Красного Креста. Стаж лечебной и иной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на <дата> составляет 28 лет 04 месяца 03 дня( л.д.6-7). С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям: Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Судом установлено, что с <дата> истец была принята на работу <скрыто> <скрыто> <адрес>.( л.д.8).В настоящее время истец работает <скрыто> в <скрыто> <адрес>. За время работы в должности <скрыто> истец находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> - 14 дней, с <дата> по <дата> - 09 дней, с <дата> по <дата> - 05 дней, с <дата> по <дата>-04 дня, с <дата> по <дата> - 05 дней, с <дата> по <дата>-10 дней, а всего 1 месяц 17 дней. Указанное обстоятельство подтверждается приказом <номер> от <дата> о направлении на повышение квалификации с <дата> по <дата> ( л.д.21), приказом <номер> от <дата> о направлении на курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> ( л.д.22), выписками из журналов регистрации командировок за <дата>( л.д.23-24), справкой ГБУ « <скрыто> <адрес> <номер> от <дата>, из которой следует, что истец с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства( л.д.14), справкой ГБУ « <скрыто> <адрес>» о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата и с сумм выплат производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам ( л.д.15). В соответствии с п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от 17 декабря 1959 года, где в соответствии с подп.ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений № 5 от 22.05.1996 года и их содержания они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Тарасенок Д.З. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Как пояснила истец, повышение квалификации осуществлялось по направлению в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика. Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения. Судом установлено, что <дата> истец принята на работу в <скрыто> общества Красного Креста <скрыто>.<дата> она уволена с работы в связи с переводом в <скрыто> <адрес>( л.д.8). Между тем из уточняющей справки <номер> от <дата>, выданной <скрыто> <адрес> ( л.д.18-19) следует, что истец работала <скрыто> инфекционного кабинета общебольничного персонала в МУЗ « <скрыто>» с <дата>. Из представленной архивной справки <номер> от <дата>, выданной <скрыто> муниципальным архивом следует, что в муниципальное бюджетное учреждение « <скрыто> муниципальный архив» документы <скрыто> общества Красного Креста на государственное хранение не поступили. Местонахождение документов неизвестно ( л.д. 16). Факт работы истца в должности <скрыто> в <скрыто> общества Красного Креста ответчиком не оспаривается. В спорный период в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим на момент поступления заявителя на работу в <скрыто> общества Красного Креста пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. В соответствии с ч. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работа по специальности в системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Вместе с тем следует отметить, что после принятия Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", введенного в действие с 1 января 1992 года, постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", принятого во исполнение ст. 83 указанного Закона, в порядок назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения были внесены существенные изменения. Включение периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет было предусмотрено при условии выполнения ее в определенной должности и только в учреждении здравоохранения. В соответствии с положениями п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" от 20 декабря 2005 года N 25, предусмотрено, что само по себе то обстоятельство, что учреждение не предусмотрено Списками, не может являться основанием для исключения данного периода работы из специального стажа, поскольку действующее законодательство в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Само по себе отсутствие в Списках данного вида учреждения, где работала истица, не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий, в связи с чем, отказ зачесть данный период работы в специальный стаж противоречит конституционным нормам, гарантирующим социальное обеспечение граждан по установленным законом основаниям и равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации (ч. 1 ст. 39, ст. 19 Конституции РФ). С учетом включения в стаж истца, периодов повышения квалификации 01 месяц 17 дней, периода работы истца <скрыто> в обществе Красного Креста 1 год 4 месяца 24 дней специальный стаж истца на день обращения, то есть на <дата>, составляет 29 лет 10 месяцев 14 дней. Поскольку после обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, истец продолжала работать, недостающий стаж ею был выработан <дата>, что дает ей право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования Тарасенок Д.З. удовлетворить. Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау об отказе в установлении пенсии от <дата> <номер> незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности <скрыто> в <скрыто> Общества Красного Креста с <дата> по <дата>. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ включить в специальный стаж Тарасенок Д.З. дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - всего 1 месяц 17 дней и период работы в должности <скрыто> <скрыто> Общества Красного Креста с <дата> по <дата> -1 год 4 месяца 24 дня. Назначить Тарасенок Д.З. досрочную трудовую пенсию с <дата>. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в пользу Тарасенок Д.З. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 ( двести) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Решение не вступило в законную силу.