№ 2-773/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 24 июля 2012 года.

Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.

с участием истца Никитиной И.Н.

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в лице юрисконсульта Саитбаталовой Р.Г., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>,

при секретаре Султановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ :

    Никитина И.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ ( далее УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии указывая, что решением УПФ <номер> от <дата> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву, что ее льготный стаж составляет менее 30 лет в городе. В трудовой стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата> -11 дней, с <дата> по <дата> - 13 дней, с <дата> по <дата> - 07 дней, с <дата> по <дата> - 12 дней, с <дата> по <дата> - 05 дней, с <дата> по <дата> - 10 дней, всего 58 дней, а также период ухода за ребенком с <дата> по <дата> - 09 месяцев 20 дней. С решением УПФ она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям: повышение квалификации является ее должностной обязанностью как медицинского работника, без прохождения курсов повышения квалификации ей не будет выдан соответствующий сертификат на право продолжения занятия лечебной деятельностью. За все периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей всегда начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. Будучи на курсах повышения квалификации она выполняла требования закона и работодателя. Добросовестное исполнение ею, как работником, трудовых обязанностей не должно влечь за собой негативных последствий, в том числе и в виде не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Статья 167 КЗоТ РФ, действующего до 06 октября 2002 года, то есть в момент наступления ее отпуска по уходу за ребенком было предусмотрено следующее : по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Также на тот момент действовало Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, в п.7 которого указывалось, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лети дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.

В судебном заседании истец Никитина И.Н. уточнила исковые требования. Просила признать незаконным решение УПФ <номер> от <дата> в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Дополнительно пояснила, что, если она не будет повышать свою квалификацию, то она не получит сертификат на медицинскую деятельность. Повышение квалификации является ее обязанностью.

Представитель ответчика – Саитбаталова Р.Г. исковые требования не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований и в суде пояснила, что в соответствии п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. В соответствии с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный трудовой стаж. Согласно разъяснению Минтруда и социального развития РФ от 18.08.2000 года № 2055-17, при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам статей 80 и 81 Закона от 20.11.1990 года № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации» за период работы с 01.11.1999 и по ст.79 названного Закона возможно применение аналогичного порядка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года. № 516, также не предусмотрены эти периоды для включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Никитиной И.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах.

Судом установлено, что <дата> истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ в городе Кумертау о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением <номер> от <дата> Никитиной И.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации по мотиву, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от 17.12.2001 года № 173, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и от 24 октября 2002 года № 781 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Стаж лечебной и иной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на <дата> составляет 29 лет 10 месяцев 16 дней ( л.д.7-9).

С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям:

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что с <дата> истец принят на работу в <скрыто> в качестве <скрыто>. В настоящее время истец продолжает работать в <скрыто>.

За время работы в должности <скрыто> истец находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> -11 дней, с <дата> по <дата> - 13 дней, с <дата> по <дата> - 07 дней, с <дата> по <дата> - 12 дней, с <дата> по <дата> - 05 дней, с <дата> по <дата> - 10 дней, всего 58 дней,

Указанное обстоятельство подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы <номер> от <дата>, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения РБ <скрыто> о том, что в период с <дата> по <дата> -11 дней, с <дата> по <дата> - 13 дней, с <дата> по <дата> - 07 дней, с <дата> по <дата> -12 дней, с <дата> по <дата>-05 дней, с <дата> по <дата> - 10 дней, всего 58 дней, истец находилась на курсах повышения квалификации( л.д.17).

Согласно справке, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения РБ <скрыто> следует, что <дата> по <дата>-11 дней, с <дата> по <дата> - 13 дней, с <дата> по <дата> - 07 дней, с <дата> по <дата> -12 дней, с <дата> по <дата>-05 дней, с <дата> по <дата> - 10 дней истец находилась на курсах повышения квалификации. За указанные периоды ей начислялась заработная плата. С сумм выплат производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ по установленным тарифам ( л.д.20).

Кроме того нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации ( л.д.18-19).

В соответствии с п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 года, где в соответствии с подп.ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений № 5 от 22.05.1996 года и их содержания они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Никитиной И.Н. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Как пояснила истец Никитина И.Н.,повышение квалификации осуществлялось по направлению <скрыто> в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

С учетом включения в стаж истца, периодов повышения квалификации 01 месяц 28дней, специальный стаж истца на день обращения, то есть на <дата>, составляет 30 лет 14 дней, что дает ей право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющих лечебную деятельность.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Никитина И.Н. обратилась за назначением пенсии <дата>, следовательно, с этого дня ей должна быть назначена пенсия.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в сумме 200 рублей (л.д.2). Понесенные расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, судом установлено, что для оказания юридической помощи, истец понесла расходы в сумме 1000 руб., что подтверждается квитанцией об оплате <номер> ( л.д.3).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом требований разумности и справедливости, объема выполненных работ суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя частично, в размере 500 руб., отказав в остальной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Никитиной И.Н. удовлетворить частично. Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау об отказе в установлении пенсии от <дата> <номер> незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ включить в специальный стаж Никитиной И.Н., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> -11 дней, с <дата> по <дата> - 13 дней, с <дата> по <дата> - 07 дней, с <дата> по <дата> -12 дней, с <дата> по <дата> - 05 дней, с <дата> по <дата> - 10 дней, всего 58 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в пользу Никитиной И.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы по оказанию юридической помощи в размере 500 руб., всего 700(семьсот) рублей. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу.