№ 2-965/2012г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 06 сентября 2012 года.

Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.

с участием представителя истца Ерофеевой С.Н.- адвоката Кумертауской межрайонной коллегии адвокатов РБ Чепурова Д.В., представившего удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ Саитбаталовой Р.Г., действующей на основании доверенности <...> от <...>,

при секретаре Султановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерофеевой С.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ерофеева С.Н. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в городе Кумертау о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ответчик своим решением <...> от <...> отказал ей в назначении досрочной пенсии по заявлению от <...>, как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность. При этом ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не были засчитаны учебные отпуска, имевшие место в следующие периоды с <...> по <...> -20 дней ( данный период в решении УПФ ошибочно указан, как имевший место в <...> году), с <...> по <...>-1 месяц 1 день, с <...> по <...>-20 дней, с <...> по <...>- 27 дней, с <...> по <...>- 1 месяц 3 дня, с <...> по <...>-21 дней, с <...> по <...>-11 дней, с <...> по <...>-12 дней, с <...> по <...>-15 дней, всего 06 месяцев 10 дней, а также дни нахождения в командировках с <...> по <...>- 2дня, с <...> по <...> - 2дня, с <...> по <...> - 2дня, с <...> по <...> - 2дня. Указанное решение считает незаконным. В вышеуказанные периоды она действительно находилась в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках для обучения в <...> годах в Уфимском педагогическом училище <...> и <...> года по <...> годы - в Бирском государственном педагогическом институте. Отпуска в указанные периоды времени предоставлялись ей с <...> года по <...> год по месту работы в должности воспитателя в Кумертауском детском доме, с <...> год по месту работы в должности воспитателя-методиста в яслях - саду <...> « <...>», с <...> годы в должности директора в Кумертауском детском доме. Периоды в ее трудовой деятельности в указанных должностях и в указанных образовательных учреждениях ответчик включил в спецстаж, за исключением учебных отпусков и дней командировок. Считает, что периоды учебных отпусков и командировок должны включаться в спецстаж по следующим основаниям: Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от <...> N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. В соответствии с п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации «, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года <...> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно и в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках. По мнению ответчика, периоды учебных отпусков не подлежат включению в спецстаж, поскольку такие отпуска не предусмотрены ст.116 ТК РФ. Такое мнение ответчика является ошибочным, так как абзацем 1 ст.116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам также и в других случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Таким случаем и является учебный отпуск, поскольку такой отпуск предусмотрен ст.173 ТК РФ как дополнительный оплачиваемый отпуск. Согласно ст.166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В силу данной нормы закона дни нахождения работника в командировках являются его рабочими днями непрерывно связанными с исполнением им своих трудовых обязанностей. Общий трудовой стаж, подлежащий включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет 25 лет 08 дней, в связи, с чем ответчик обязан назначить ей пенсию по старости с момента обращения за ней - с <...>.

Истец в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От истца поступило письменное заявление рассмотреть иск в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца - адвокат Чепуров Д.В. исковые требования поддержал полностью. Уточнил, что его доверитель находилась в учебном отпуске с <...> по <...> согласно приказу, а не с <...> по <...>, как указано в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель ответчика - Саитбаталова Р.Г. исковые требования не признала, возражала против удовлетворения. Пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 от 24 октября 2002 года № 781, разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 включение в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске и нахождение в командировке не предусмотрено. В части взыскания расходов на оплату услуг представителя возражала в предъявленной сумме, поскольку в соответствии со ст.100 ГПК РФ необходимо учитывать критерий разумности.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям :

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от <...> N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что <...> Ерофеева С.Н. обратилась в ГУ УПФ в городе Кумертау с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность.

Своим решением УПФ в городе Кумертау <...> от <...> отказал Ерофеевой С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В педагогический стаж истца не засчитаны периоды нахождения истца в ученических отпусках и периоды нахождения в командировках. Стаж по представленным документам для назначения пенсии на <...> составляет 24 года 05 месяцев 20 дней (л.д.8-9).

С решением УПФ в части не включения в стаж педагогической деятельности ученических отпусков нельзя согласиться по следующим основаниям.

    Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <...> <...>-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что с <...> по <...> -20 дней (данный период в решении УПФ ошибочно указан, как имевший место в <...> году). Кроме того, в уточняющей справке <...> от <...> указан период с 06 февраля по <...> ( л.д.31), тогда как в приказе <...> от <...> указано о предоставлении оплачиваемого отпуска с 08 февраля по <...> - л.д.34), с <...> по <...> -1 месяц 1 день, с <...> по <...>-20 дней, с <...> по <...> - 27 дней, с <...> по <...> - 1 месяц 3 дня, с <...> по <...> -21 дней, с <...> по <...> -11 дней, с <...> по <...> - 12 дней, с <...> по <...> - 15 дней, всего 06 месяцев 10 дней, находилась в дополнительных учебном отпусках в <...> годах в период обучения в Уфимском педагогическом училище <...>, с <...> года по <...> годы в Бирском государственном педагогическом институте. Данные отпуска предоставлялись истцу в период ее работы с <...> год в должности воспитателя в Кумертауском детском доме, с <...> год в должности воспитателя-методиста в яслях-саду <...> « <...>», с <...> года по <...> год в должности директора Кумертауского детского дома.

Указанное обстоятельство подтверждается приказами о предоставлении учебных отпусков ( л.д.21, 23-25, 27-29).

В период нахождения истца в ученических отпусках ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным федеральным законодательством тарифам ( л.д.20, 30)

В соответствии с п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 согласно которому в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной или очно-заочной (вечерней) форм обучения успешно обучающимся работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на 1 и 2 курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно -по 50 календарных дней, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов 4 месяца, сдачи итоговых государственных экзаменов 1 месяц.

Поскольку судом установлено, что в период ученических отпусков за истцом сохранялась заработная плата и с ее зарплаты производились удержания страховых взносов, суд считает, что период ученических отпусков должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Также суд считает обоснованным требование истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения в служебной командировке по следующим основаниям :

Согласно ст.166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Судом установлено, что истец находилась в командировках с <...> по <...> - 2дня, с <...> по <...> - 2дня, с <...> по <...>- 2 дня, с <...> по <...> - 2дня, всего 08 дней, что подтверждается приказами ( л.д.51-54).

Кроме того, в соответствии с требованиями КЗоТ РФ истец не могла отказаться от поездки в командировку, поскольку отказ от командировки без уважительной причины расценивается как нарушение трудовой дисциплины.

Поэтому суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсию 08 дней - нахождение истца в командировке.

С учетом включения в стаж истца, периодов учебных отпусков 06 месяцев 10 дней, нахождение в командировках 08 дней, ее специальный стаж на день обращения, то есть на <...> составляет 25 лет 08 дней, что превышает требуемый стаж для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Ерофеева С.Н. обратилась за назначением пенсии <...>, следовательно, с этого дня ей должна быть назначена пенсия.

    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

    Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме <...> рублей. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца понесенные расходы по оплате пошлины в сумме <...> рублей.

Судом также установлено, что истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб., что подтверждается приложенной квитанцией об оплате <...> от <...> ( л.д.4).

В соответствии со ст. 100ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом объема выполненных работ, требований разумности и справедливости суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 3500 руб. В остальной части иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ерофеевой С.Н. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау об отказе в установлении пенсии от <...> <...> незаконным в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов учебных отпусков с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего 06 месяцев 10 дней, а также время нахождения в командировках с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего 08 дней.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ включить в специальный стаж Ерофеевой С.Н., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период учебных отпусков с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего 06 месяцев 10 дней, а также время нахождения в командировках с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего 08 дней, назначить досрочную трудовую пенсию с <...>.

     Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в пользу Ерофеевой С.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...>) рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере <...> руб., всего <...> рублей. В остальной части исковых требований отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу.