№ 2-1013/2012г РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Кумертау 27 сентября 2012 года Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сафарова Р.Ф., с участием прокурора Кочетовой И.С., лица, в интересах которого подано исковое заявление, - Сайфутдиновой Ф.Ф., при секретаре Ячменьковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <...> в интересах Сайфутдиновой Ф.Ф. к Администрации городского округа <...> РБ, третье лицо Правительство Республики Башкортостан, о возложении на Администрацию городского округа <...> РБ обязанности обеспечить Сайфутдинову Ф.Ф. благоустроенным жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории городского округа <...> РБ, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, не менее 18 квадратных метров на каждого члена семьи, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: прокурор <...> обратился в суд с иском в интересах Сайфутдиновой Ф.Ф. к Администрации городского округа <...> об обязании ответчика обеспечить Сайфутдинову Ф.Ф. благоустроенным жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории городского округа <...>, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи не менее 14 кв.м., исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Мотивировал свои требования тем, что по обращению Сайфутдиновой Ф.Ф. прокуратурой <...> проведена проверка по факту нарушения её права на внеочередное получение жилого помещения. В ходе проверки установлено, что Сайфутдинова относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленного жилого помещения не имеет. Родители Сайфутдиновой Ф.Ф. лишены родительских прав в отношении совей дочери. Попечительство не устанавливалось. В период времени с <...> года по <...> год Сайфутдинова Ф.Ф. воспитывалась у бабушки и дедушки Т. в селе <...>, где проживала без регистрации. В <...> году девочка окончила среднюю общеобразовательную школу села <...> муниципального района <...>; а в <...> году – ГОУ НПО ПЛ <...> <...>. В настоящее время она временно проживает по <...>, имеет одного ребенка Б., <...> года рождения. Сайфутдинова Ф.Ф. юридически неграмотна, средств для обращения за квалифицированной юридической помощью не имеет в связи с тяжелым материальным положением, является лицом, относящимся к категории граждан, оставшихся без попечения родителей, относится к социально незащищенной категории граждан. В судебном заседании прокурор Кочетова И.С. и истец Сайфутдинова Ф.Ф. исковые требования поддержали в полном объеме, привели доводы, указанные в иске. Истец Сайфутдинова Ф.Ф. дополнительно пояснила, что в городе Кумертау временно не проживает, поскольку не имеет своего жилья. В селе <...> проживает у своих дальних родственников. Ответчик, Администрация городского округа <...> РБ, извещенный надлежащим образом судебной повесткой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав, что с удовлетворением иска не согласен на том основании, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Администрации муниципальных районов и городских округов предоставляют в Министерство образования РБ списки детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных на учет для предоставления жилых помещений, заявки на выделение лимитов капитальных вложений для обеспечения жильем детей-сирот. Обеспечение жильем детей-сирот будет производиться по мере поступления денежных средств из Бюджета Республики Башкортостан в порядке очередности постановки на учет. Третье лицо, Правительство РБ, надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось по неизвестным причинам. Суд, выслушав прокурора Кочетову И.С., истца Сайфутдинову Ф.Ф., изучив материалы дела, считает, что иск прокурора <...> в интересах Сайфутдиновой Ф.Ф. подлежит удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фонда. Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище. Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты. Согласно ст.57 ч.2 ЖК РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания их в образовательных и иных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ. В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно статье 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 N 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" (в ред. Законов РБ от 06.11.2007 N 483-з, от 31.10.2011 N 451-з) органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регламентирован Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 200 от 20 июля 2007 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым постановлено: Финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан на капитальные вложения; перечисление средств в бюджеты муниципальных образований производится исходя из общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящего Постановления, и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в муниципальных районах, городских поселениях и городских округах Республики Башкортостан, ежеквартально утверждаемой Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан, но не более фактической стоимости предоставляемого жилья. Финансирование расходов по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется путем перечисления средств бюджета Республики Башкортостан в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на основании следующих документов: распоряжения Правительства Республики Башкортостан о распределении лимитов капитальных вложений, предусмотренных на указанные цели, между администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан; заявки Министерства образования Республики Башкортостан, сформированной по соответствующим заявкам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, на выделение средств из бюджета Республики Башкортостан на финансирование указанных расходов с указанием детей-сирот - получателей государственной поддержки; документов, подтверждающих стоимость жилья, предоставляемого детям-сиротам, (банка данных) детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных в установленном порядке на учет для предоставления жилых помещений, для представления последним в Министерство экономического развития Республики Башкортостан заявки на выделение лимитов капитальных вложений для обеспечения жильем детей-сирот, а в Министерство финансов Республики Башкортостан - заявки (Министерства образования Республики Башкортостан) на выделение средств из бюджета Республики Башкортостан на финансирование указанных расходов. Обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди. В суде установлено, что мать Сайфутдиновой Ф.Ф. – Ж. решением Куюргазинского районного суда РБ от <...> лишена родительских прав в отношении своей дочери (л.д.36-38). Отец девочки Ю. также лишен родительских прав решением Стерлибашевского районного суда РБ от <...> (л.д.34-35). Попечительство в отношении Сайфутдиновой Ф.Ф. не устанавливалось. Решением Кумертауского городского суда РБ от <...> установлен факт отсутствия у Сайфутдиновой Ф.Ф. родительского попечения с <...> года по <...> год (л.д.26) Постановлением администрации городского округа <...> РБ <...> от <...> Сайфутдинова Ф.Ф. включена в список граждан, имеющих на право получения жилых помещений во внеочередном порядке, как оставшегося без попечения родителей (л.д.8). В период времени с <...> по <...> год Сайфутдинова Ф.Ф. обучалась в МОУ «Средняя общеобразовательная школа села <...> муниципального района <...>» и проживала без регистрации у бабушки и дедушки Т. в селе <...>. В <...> году девочка окончила ГОУ НПО ПЛ <...> <...>. Указанные обстоятельства подтверждаются справками Отдела образования Администрации муниципального района <...> от <...> (л.д.21), главы сельского поселения от <...> (л.д.22), директора школы от <...> (л.д.23), дипломом о начальном профессиональном образовании, выданном <...> (л.д.25). В период времени с <...> по <...> год Сайфутдинова Ф.Ф. была зарегистрирована по адресу: <...> (л.д.13). Решением Кумертауского городского суда РБ от <...> Сайфутдинова Ф.Ф. признана утратившей права пользования жилым помещением по указанному адресу и снята с регистрационного учета (л.д.27-33). Из Уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений <...> от <...> (л.д.14) сведения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Сайфутдиновой Ф.Ф. на объект недвижимого имущества по указанному адресу отсутствуют (л.д.19). В настоящее время Сайфутдинова Ф.Ф. временно, с <...> по <...>, зарегистрирована по адресу: <...>, Новомурапталово <...> (л.д.12), членом её семьи является её сын – Б., <...> года рождения (л.д.15,20). Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений <...> от <...> (л.д.14) сведения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Сайфутдиновой Ф.Ф. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества отсутствуют. Из справки <...> от <...>, выданной Кумертауским межрайонным филиалом ГУП БТИ РБ, Сайфутдинова Ф.Ф. на территории <...> собственником объектов недвижимости не установлена (л.д.16). Из справки <...> от <...>, выданной Кюргазинским территориальным участком Кумертауского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ, Сайфутдинова Ф.Ф. на территории район Куюргазинский собственником объектов недвижимости не установлена (л.д.18). Таким образом, в настоящее время Сайфутдинова Ф.Ф. не обеспечена жилым помещением, в связи с чем, прокурор <...> просит обязать администрацию городского округа <...> РБ предоставить Сайфутдиновой жилое помещение, как ребенка, оставшегося без попечения родителей. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Сайфутдинова Ф.Ф. в силу статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма в пределах нормы, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 200 от 20 июля 2007 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства РБ от 21.01.2011 N 7, то есть площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Поскольку порядок финансирования расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям-сиротам определен рядом нормативных актов и осуществляется в установленном порядке, соответственно исковые требования прокурора в части возложения обязанности на Правительство Республики Башкортостан выделить администрации городского округа <...> денежные средства на приобретение жилого помещения для Сайфутдиновой Ф.Ф. удовлетворению не подлежат. Обязанность по предоставлению жилого помещения Сайфутдиновой Ф.Ф. должна быть возложена на администрацию городского округа <...>. Руководствуясь ст.ст.56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: иск прокурора <...> Республики Башкортостан, действующего в интересах Сайфутдиновой Ф.Ф. к Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворить. Обязать администрацию городского округа <...> Республики Башкортостан вне очереди предоставить Сайфутдиновой Ф.Ф. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Кумертау Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, площадью не ниже установленной в городском округе <...> Республики Башкортостан нормы предоставления площади жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Кумертауский городской суд Республики Башкортостан. Председательствующий Решение не вступило в законную силу.