Дело об административном правонарушении № 5-33/2010.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Кумертау 08 июня 2010 года
Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Сафаров Р.Ф.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Абдуллаева Х.М.,
его представителей Белова А.Б., Тарасенко Т.С., действующих на основании доверенности от 3 июня 2010 года,
при секретаре Барановой Ю.В.,
а также переводчике Дусанове М.Ш.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Абдуллаева Хамробека Маратовича, 13 ноября 1977 года рождения, уроженца г.Хива Хорезмской области Республики Узбекистан, зарегистрированного в доме № 10 в Первом переулке Рабочем города Кумертау РБ,
УСТАНОВИЛ:
04 июня 2010 года в 16 часов по ул. Бульвар Садовый, дом 1, выявлен гражданин Республики Узбекистан Абдуллаев Хамробек Маратович, 1977 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно раскладывал гравий и заливал бетоном прилегающую территорию к шиномонтажу по улице Бульвар Садовый, дом 1 г. Кумертау, без получения в установленном порядке в УФМС России по РБ разрешения на работу, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10. КоАП РФ.
В отношении Абдуллаева Х.М. составлен протокол об административном правонарушении № 047432 Б 20 от 07 июня 2010 года по ст.18.10 КоАП РФ - за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.
В судебном заседании Абдуллаев Х.М. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в город Кумертау он приехал месяц назад, разрешения на работу еще не получил, лишь сдал анализ крови. Он зарегистрирован в г. Кумертау. 4 июня 2010 года он со знакомыми Фархатом и Шерзодом ходили в баню к ранее знакомому Гусаренкову Андрею, помогали ему, заливали бетон. Адреса дома Гусаренкова он не знает, знает название улицы - Садовая.
Ни письменного, ни устного договора между ними не заключалось. Помощь предложили сами. Деньги за работу им никто не предлагал, сами денег не просили. Помогали они один день. Лично он помогал Андрею один раз.
Ранее, в 2007 году он приезжал в РФ, получал разрешение на работу, потом уехал в Узбекистан. В Российскую Федерацию он приехал отдыхать, на проживание у него деньги есть. В настоящее время намерен заключить договор с Беловым на строительство дома. У него есть жена и двое детей, проживают в Узбекистане.
Допрошенный в судебном заседании Лапчик А.А. рассказал, что работает инспектором ОУФМС РФ по РБ в г. Кумертау.
3 июня 2010 года, проезжая мимо дома № 1 по Бульвару Садовому заметил трех граждан Узбекистана, который занимались трудовой деятельностью, разбрасывали гравий, месили, заливали бетон. У него не было удостоверения, поэтому он позвонил инспектору Балянову, который приехав, разговаривал с хозяином дома, тот сказал, что 4 июня 2010 года к нему снова придут работать.
4 июня проверку делал Балянов, также обнаружил граждан, которые заливали бетон, там же был Гусаренков, сказавший, что интересы Абдуллаева будет защищать адвокат.
Он подъехал к дому, увидел, что указанные граждане переодевались, предложил им выйти, однако адвокат и Гусаренков препятствовали доставлению граждан в отделение УФМС. Участковый Лукманов также был свидетелем заливки бетона. Факт трудовой деятельности был установлен визуально, документов, подтверждающих факт трудовых отношений, не имеется. Гусаренкова он не опрашивал.
6 июня он принял решение о возбуждении административного расследования в отношении Абдуллаева, поскольку было необходимо установить личность последнего, провести опросы, в два дня он не укладывался. Постановление о возбуждении расследования направил заказным письмом Абдуллаеву, о чем имеется квитанция.
Абдуллаеву он предложил явиться 7 июня, тот отказался от подписи, сославшись на ст. 51 Конституции, в присутствии переводчика.
Дополнил, что Абдуллаев официально зарегистрирован на территории РФ, однако разрешения на работу у него не имеется.
Свидетель Гусаренков А.А. рассказал, что Хамро, а также Фархот и Шарзо приехали в г. Кумертау из Узбекистана, с ними он знаком с прошлого года. Он попросил их залить дорожку бетоном, поскольку сам получил увечье. Они не отказали. Позже подъехали сотрудники УФМС и сказали, что они занимаются трудовой деятельностью, он пытался объяснить, что ему помогают безвозмездно. Денег он им не предлагал, сами они денег не спрашивали, сказали, что просто помогут. Они также помогали ему и в прошлом году. Ни до, ни после этого дня у него они не работали. Ни письменного, ни устного договора между ними не заключалось.
Судья, выслушав Абдуллаева, его представителей, представителя отдела УФМС России по РБ в городе Кумертау, проверив материалы дела об административном правонарушении, считает, что Абдуллаев обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан Абдуллаев с 27 апреля 2010 года зарегистрирован на территории РФ. Из объяснений Абдуллаева следует, что он выполнял работы у Гусаренкова совместно с другими гражданами Узбекистана. Разрешения на работу на территории РФ Абдуллаев не имеет.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортами, копией акта об отказе от подписи, копией паспорта, объяснениями Абдуллаева, а также инспектора Лапчика А.А.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, соответствуют требованиям относимости и допустимости.
Суд считает довод стороны защиты о возмездности как обязательном признаке состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, несостоятельным, поскольку законодательно данный признак не закреплен в диспозиции указанной статьи КоАП РФ.
Довод стороны защиты о том, что постановление о возбуждении административного расследования не вручено Абдуллаеву, в связи с чем является незаконным, несостоятелен, поскольку в соответствии со ст. 28.7 КоАП допускается направление копии постановления лицу в течение суток со дня вынесения постановления, что было сделано инспектором, о чем имеется квитанция. Также инспектор был вправе осуществлять административное расследование, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Абдуллаев Х.М. нарушил требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая, что Абдуллаев легально прибыл на территорию Российской Федерации, имеет регистрацию, ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным не применять к Абдуллаеву дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенных обстоятельств судья полагает необходимым назначить Абдуллаеву Х.М. наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.
На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Республики Узбекистан Абдуллаева Хамробека Маратовича, 13 ноября 1977 года рождения, уроженца г. Хива Хорезмской области Республики Узбекистан, привлечь к административной ответственности по ст.18.10. КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд РБ.
Судья подпись
Верно. Судья Р.Ф.Сафаров
Постановление не вступило в законную силу
Судья Р.Ф.Сафаров
Секретарь судебного заседания Ю.В.Баранова