№5-31/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кумертау

ул. 40 лет Победы, 38                     03 ноября 2011 года             

Судья Кумертауского городского суд Республики Башкортостан Газимуллина Л.А.

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство Габдрахманова К.А.,

государственного инспектора.. . и.. . РБ по пожарному надзору Байгускарова Р.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «...» Габдрахманова К. А.,

УСТАНОВИЛА:

Габдрахманов К.А. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившегося в следующем: в помещениях ОАО «...», расположенного по адресу: РБ,.. . ООО «...» допущены нарушения лицензионных требований при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а именно:

в помещении архива цеха №.. .

отсек, образованный стеллажом верхний край которого отстоит от потолка на 0,1 м не оборудован точечными дымовыми пожарными извещателями;

допущена прокладка провода автоматической установки пожарной сигнализации на расстоянии, менее 0,5 м от осветительных кабелей без их экранирования от электромагнитных наводок;

приборные шкафы с контрольно-приемными приборами автоматической установки пожарной сигнализации установлены в помещении, где отсутствует круглосуточное пребывание дежурного персонала;

у контрольно-приемного прибора автоматической установки пожарной сигнализации отсутствует инструкция по действиям персонала в случае получения сигнала «Пожар», «Неисправность», а также отсутствуют наименования шлейфов по помещениям;

в помещении участка герметизации цеха №.. .

допущена расстановка тепловых пожарных извещателей при их монтаже на высоте более 6 м с превышением установленного расстояния в 4м;

приборные шкафы с контрольно-приемными приборами автоматической установки пожарной сигнализации установлены в помещении, где отсутствует круглосуточное пребывание дежурного персонала;

у контрольно-приемного прибора автоматической установки пожарной сигнализации отсутствует инструкция по действиям персонала в случае получения сигнала «Пожар», «Неисправность», а также отсутствуют наименования шлейфов по помещениям;

в гаражных боксах №№.. . отдела №.. .

приборные шкафы с контрольно-приемными приборами автоматической установки пожарной сигнализации установлены в помещении, где отсутствует круглосуточное пребывание дежурного персонала;

у контрольно-приемного прибора автоматической установки пожарной сигнализации отсутствует инструкция по действиям персонала в случае получения сигнала «Пожар», «Неисправность», а также отсутствуют наименования шлейфов по помещениям;

допущена расстановка тепловых пожарных извещателей при их монтаже на высоте более 6 м с превышением установленного расстояния в 4м;

допущена установка крайнего теплового пожарного извещателя при монтаже на высоте более 6 м на расстоянии, превышающем установленное расстояние в 2 м до стены;

неверно выбран тип пожарных извещателей (тепловые извещатели) при их монтаже на расстоянии, более 9 м от пола;

допущена установка световых извещателей «Выход» над выездными проемами ворот, не имеющих самостоятельных распашных дверей калиток;

не все помещения гаражных боксов №№.. . оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

Указанные нарушения законодательства были выявлены государственным инспектором города.. . и.. . РБ по пожарному надзору Байгускаровым Р.В. при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания №.. . от.. . ОАО «...».

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «...» Габдрахманова К.А.

В судебном заседании Габдрахманов К.А. свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал и пояснил, что, действительно, при монтаже пожарной сигнализации в помещениях цеха №.. . и отдела №.. . ОАО «...» работниками ООО «...» допущены указанные выше нарушения, за что он, как должностное лицо (начальник участка) несет ответственность.

Государственный инспектор города.. . и.. . РБ по пожарному надзору Байгускаров Р.В. в судебном заседании пояснил, что.. . при проведении осмотра в помещениях архива цеха №.. . участка герметизации цеха №.. ., в гаражных боксах №№.. . отдела №.. . были выявлены указанные выше нарушения. По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.12.21 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. N 31 и согласованных письмом Госстроя России от 23 апреля 2001 г. N 9-18/238 (далее НПБ) точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке помещения, образованном штабелями материалов, стеллажами, оборудованием и строительными конструкциями, верхние края которых отстоят от потолка на 0,6 м и менее.

Согласно п.12.67 НПБ при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей должно быть не менее 0,5 м. Допускается прокладка указанных проводов и кабелей на расстоянии менее 0,5 м от силовых и осветительных кабелей при условии их экранирования от электромагнитных наводок.

Согласно п.12.48 НПБ приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.

Согласно п.12.34 НПБ площадь, контролируемая одним точечным тепловым пожарным извещателем, а также максимальное расстояние между извещателями, извещателем и стеной, за исключением случаев, оговоренных в п. 12.20, необходимо определять по таблице 8, но не превышая величин, указанных в технических условиях и паспортах на извещатели.

Таблица 8

Согласно п.97 Приказа МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03) в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) должна быть вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. Диспетчерский пункт (пожарный пост) должен быть обеспечен телефонной связью и исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.).

Согласно Приказа МЧС России от 18 июня 2003 г. N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) здания архивов, здания и сооружения для автомобилей, здания складов категории «В» по пожарной безопасности с хранением на стеллажах высотой 5,5 м и более подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В нарушение указанных выше требований федерального законодательства допущены следующие нарушения:

в помещении архива цеха №.. .

отсек, образованный стеллажом верхний край которого отстоит от потолка на 0,1 м не оборудован точечными дымовыми пожарными извещателями;

допущена прокладка провода автоматической установки пожарной сигнализации на расстоянии, менее 0,5 м от осветительных кабелей без их экранирования от электромагнитных наводок;

приборные шкафы с контрольно-приемными приборами автоматической установки пожарной сигнализации установлены в помещении, где отсутствует круглосуточное пребывание дежурного персонала;

у контрольно-приемного прибора автоматической установки пожарной сигнализации отсутствует инструкция по действиям персонала в случае получения сигнала «Пожар», «Неисправность», а также отсутствуют наименования шлейфов по помещениям;

в помещении участка герметизации цеха №.. .

допущена расстановка тепловых пожарных извещателей при их монтаже на высоте более 6 м с превышением установленного расстояния в 4м;

приборные шкафы с контрольно-приемными приборами автоматической установки пожарной сигнализации установлены в помещении, где отсутствует круглосуточное пребывание дежурного персонала;

у контрольно-приемного прибора автоматической установки пожарной сигнализации отсутствует инструкция по действиям персонала в случае получения сигнала «Пожар», «Неисправность», а также отсутствуют наименования шлейфов по помещениям;

в гаражных боксах №№.. . отдела №.. .

приборные шкафы с контрольно-приемными приборами автоматической установки пожарной сигнализации установлены в помещении, где отсутствует круглосуточное пребывание дежурного персонала;

у контрольно-приемного прибора автоматической установки пожарной сигнализации отсутствует инструкция по действиям персонала в случае получения сигнала «Пожар», «Неисправность», а также отсутствуют наименования шлейфов по помещениям;

допущена расстановка тепловых пожарных извещателей при их монтаже на высоте более 6 м с превышением установленного расстояния в 4м;

допущена установка крайнего теплового пожарного извещателя при монтаже на высоте более 6 м на расстоянии, превышающем установленное расстояние в 2 м до стены;

неверно выбран тип пожарных извещателей (тепловые извещатели) при их монтаже на расстоянии, более 9 м от пола;

допущена установка световых извещателей «Выход» над выездными проемами ворот, не имеющих самостоятельных распашных дверей калиток;

не все помещения гаражных боксов №№.. . оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

Наличие указанных нарушений подтверждается показаниями государственного инспектора города.. . и.. . РБ по пожарному надзору Байгускарова Р.В. в суде, а также протоколом об административном правонарушении от.. . (л.д. 48-49), протоколом осмотра указанных выше помещений (л.д.9-11), фототаблицами к протоколу осмотра (л.д.12-31), заключением эксперта №.. . от.. ., согласно которому установлены несоответствия п.п. 12.55, 12.21, 12.67 НПБ 88-2001, п.3.11 НПБ 104-03, п.97 ППБ 01-03, п.4 НПБ 110-03, что может привести к невыполнению системами АПС и СОУЭ в полном объеме своих функций в условиях реального пожара (л.д.37-41).

Суд, исследовав представленные доказательства в совокупности, считает, что в действиях Габдрахманова К.А. (как должностного лица) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), поскольку Габдрахманов К.А. в соответствии с Приказом ООО «... от.. . Габрахманов К.А. назначен начальником участка, ответственным за производство работ, технику безопасности, качество выполненных работ и их соответствие нормам и правилам в зданиях и помещениях ОАО «...» (л.д.46).

Обстоятельства смягчающие наказание: признание вины.

Суд считает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Привлечь начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «...» Габдрахманова К. А. к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере.. . рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

    Получатель УФК МФ по РБ (Главное управление МЧС России по РБ)

    ...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья