№5-18/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Кумертау 13 мая 2011 года Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Идиятова Н.Р. с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «...», директора Пьянова Д.А. (копия приказа о назначении Пьянова Д.А. директором ГОУ СПО «...» от.. . №.. .), представителя Отдела надзорной деятельности города.. . и.. . РБ по пожарному надзору Нигматуллина В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «...», юридический адрес:.. ., УСТАНОВИЛА: Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «...» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, состоящего в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, выразившихся в следующем: помещения, комнаты, подвальное помещение не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, здание не оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением, на окнах здания установлены глухие металлические решетки, со второго по пятый этаж здание разделено на блоки, с блоков этажей отсутствуют вторые эвакуационные выходы, двери на путях эвакуации не открываются, отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивающие людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа, заложена вторая дверь эвакуационного выхода с актового зала первого этажа, отсутствуют самозакрывающиеся двери коридоров, на путях эвакуации у выходов установлены металлические решетки, препятствующие свободной эвакуации людей, допущена эксплуатация на путях эвакуации отделки пола линолеумом, эксплуатируемым с неизвестными пожароопасными показателями, допущена окраска стен, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации горючей краской, не все пути эвакуации оборудованы на видных местах знаками, указывающими направления движения людей при эвакуации, планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара на этажах не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002, пожарные краны не проверены на водоотдачу, пожарные рукава не присоединены к кранам и стволам, допущена отделка стен и потолка актового зала из горючих материалов, электрооборудование эксплуатируется с нарушениями требований ПУЭ (скрутки электрических проводов, электрическая проводка проложена по горючему основанию, электрические провода находятся в ветхом состоянии, повреждены электрические выключатели и розетки), электросветильники в помещениях подвала не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников, образовавшиеся отверстия в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, не все двери выходов лестничных клеток в поэтажные коридоры оборудованы устройствами самозакрывания с уплотнениями в притворах, двери электрощитовой, кастелянши, кладовых не обеспечивают требуемый предел огнестойкости, не менее 0, 6 часа, дежурный персонал в ночное время не в полной мере обеспечен электрофонарями, допущено складирование в подвальных помещениях горючего материала, индивидуальные спасательные устройства хранятся в не доступном для каждого человека на этаже месте. Индивидуальные спасательные устройства не снабжены бирками с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройств, по направлению движения к пожарным гидрантам не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, категория взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ, а также А ответственного за пожарную безопасность не обозначены на дверях помещений. Указанные нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору.. . и.. . майором внутренней службы Нигматуллиным В.В... .. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности в части временного запрета деятельности общежития ГОУ СПО «...» по адресу: РБ.. ., ул... . В суде директор ГОУ СПО «...» Пьянов Д.А. пояснил, что действительно.. . в общежитии педагогического колледжа проведена проверка соблюдения требований Правил пожарной безопасности в РФ, по результатам которой произведен временный запрет деятельности указанного общежития, с направлением материалов об административном правонарушении в суд с предложением об административном приостановлении деятельности. Просил наказание в виде административного приостановления деятельности не назначать, ограничиться штрафом. Сейчас у студентов близится экзаменационная сессия, все студенты, проживающие в общежитии проживают в отдаленных от.. . населенных пунктах, каждый день на учебу ездить не смогут. Арендовать жилье в.. . у них так же средств не имеется, так как большинство детей из неполных семей, семей с низкой финансовой состоятельностью, стипендия студентам выплачивается в размере около.. . руб. Ребята лишатся возможности быть аттестованными за текущий семестр, выпускники будут лишены возможности получить дипломы. Без образования, хотя бы средне специального они будут лишены возможности трудоустроиться, и пополнят ряды лиц, находящихся за чертой бедности. Также на данный момент большинство из пунктов нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении устранены. Остались неустраненными лишь п.п. 4, 7, 9, 10, 25. Устранение нарушений, указанных в вышеприведенных пунктах протокола об административном правонарушении от.. . требует значительных финансовых затрат, необходим срок свыше одного месяца, но с наступлением каникул и выездом студентов из общежития указанные нарушения будут устранены и к моменту заселения студентов на следующий учебный год общежитие будет приведено в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности РФ. Представитель Отдела надзорной деятельности.. . и.. . РБ по пожарному надзору Нигматуллин В.В. пояснил, что действительно большинство нарушений Правил пожарной безопасности РФ в общежитии ГОУ СПО «...» на сей день устранены, остались не устраненными п.п. 4, 7, 9, 10, 25, указанные в протоколе об административном правонарушении от.. ., а потому с учетом интересов студентов, которым необходимо аттестоваться за текущий семестр, просил не назначать наказания в виде административного приостановления деятельности общежития ГОУ СПО «...». Вместе с тем, все пункты нарушений Правил пожарной безопасности РФ на данный момент не устранены, поэтому просил привлечь ГОУ СПО «...» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа. Выслушав директора ГОУ СПО «...», заместителя главного государственного инспектора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности РФ наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Пунктом 33 вышеприведенных Правил установлено, что для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается. В силу п. 53 указанных Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг. В ст. 52 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности указано, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: 1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; 2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; 3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; 5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; 6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; 7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; 8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; 9) применение первичных средств пожаротушения; 10) применение автоматических установок пожаротушения; 11) организация деятельности подразделений пожарной охраны. В нарушение указанных требований в общежитии ГОУ СПО «...» со второго по пятый этаж здание разделено на блоки, с блоков этажей отсутствуют вторые эвакуационные выходы, отсутствуют самозакрывающиеся двери коридоров, допущена эксплуатация на путях эвакуации отделка пола линолеумом, эксплуатируемым с неизвестными пожароопасными показателями, допущена окраска стен, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации горючей краской, для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, категория взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ, а также А ответственного за пожарную безопасность не обозначены на дверях помещений. Наличие указанных нарушений подтверждается показаниями заместителя главного государственного инспектора Нигматуллина В.В. в суде, а также протоколом об административном правонарушении №.. . от.. . (л.д. 2), протоколом о временном запрете деятельности от.. . (л.д. 3). Вместе с тем, нарушения Правил пожарной безопасности РФ, указанные в п.п. 1, 2, 3, 5, 6, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 протокола об административном правонарушении от.. . №.. . устранены, что подтверждается пояснениями директора ГОУ СПО «...», копией письма ООО «...» от.. . №.. . (л.д. 14), копией договора об изготовлении планов эвакуации от.. . №.. . (л.д. 18 - 19), копией счета – фактуры от.. . №.. .л.д. 20), копией акта от.. . №.. . (л.д. 21), копией договора от.. . №.. . (л.д. 11 - 12), копией акта проведения испытания внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность от.. . №.. . (л.д. 62 - 67), фотографиями (л.д. 22 - 61). С тем, что вышеуказанные нарушения Правил пожарной безопасности РФ устранены, согласился и заместитель главного государственного инспектора Нигматуллин В.В. Таким образом, в действиях ГОУ СПО «...» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. При решении вопроса о назначении наказания за совершенное правонарушение суд учитывает, что заместителем главного государственного инспектора Нигматуллиным В.В. представлены убедительные доказательства того, что допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Также учитывается устранение большинства из пунктов выявленных нарушений и интересы учащихся, которым необходимо аттестоваться по результатам текущего семестра. Поэтому суд полагает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении минимального наказания в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. На основании ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛА: привлечь Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «...», ИНН.. ., юридический адрес:.. ., город.. ., улица.. . к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере.. . рублей. Административный штраф перечислить на счет получателя: ... ... ... ... ... ... ... Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумерауский городской суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись Верно. Судья Н.Р. Идиятова