№ 5-15/2012г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кумертау                                26 марта 2012 года

Судья Кумертауского городского суда РБ Идиятова Н.Р.

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Центральная городская больница.. . Аитовой А.Ш. (доверенность от.. ... .), Костюк Г.Г. (доверенность от.. ... .), Терегуловой Я.Х. (доверенность от.. ... .),

ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в.. ., Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах Пахомовой Т.Г. (доверенность от.. ... .),

ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в.. ., Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах Слепичко Т.В. (доверенность от.. ... .),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница.. ., ИНН.. ., юридический адрес: РБ,.. .,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница.. . (далее по тексту ГБУЗ РФ ЦГБ.. .) привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, состоящего в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в следующем: в рентгенологическом кабинете детского отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. . нe обеспечивается радиационная безопасность при проведении рентгенологических исследований, так как санитарно - техническое состояние помещений крайне неудовлетворительное. Отмечается протекание кровли, течет вода от таяния снега с крыши, вода капает на силовые кабели электроснабжения, пол процедурной. В процедурной установлено три ведра, наполненных водой, которые периодически выливают. Отмечается протекание кровли над складскими помещениями, чем нарушены п. 2.3 и п. 2.4. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не приняты меры для обеспечения безопасных условий для проведения рентгенологических исследований от воздействия электричества, свинца и других нерадиационных факторов, чем нарушен п.10.1. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Поверхность стен, потолка в процедурной комнате мокрые, покраска вспучена, местами отлетела, не исключается возможность нарушения баритовки стен. В комнате управления отделка местами отлетела. В помещении склада отмечается протекание кровли, отделка стены частично пришла в негодность. Отсутствуют условия для проведения ежедневной влажной уборки стен с мытьем полов с использованием 1-2%-ного раствора уксусной кислоты, чем нарушены п.3.16. и п.3.33. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не представлены документы, подтверждающие кратность воздухообмена, чем нарушен п.3.28. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Отсутствует маркировка индивидуальных средств радиационной защиты пациентов и персонала, чем нарушен п. 5.4. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не представлены санитарно-эпидемиологические заключения на средства радиационной защиты, в которых должно быть указано, что они могут использоваться при рентгенологических исследованиях, чем нарушен п. 5.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не проводится контроль защитной эффективности средств радиационной защиты с периодичностью не реже одного раза в два года, чем нарушен п. 5.7. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не осуществляется производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, чем нарушен п. 2.10. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». В рентгенологическом кабинете терапевтического отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. .: не обеспечивается радиационная безопасность при проведении рентгенологических исследований, так как санитарно- техническое состояние помещений крайне неудовлетворительное. На крыше образовалась наледь толщиной более 40-45 см., отмечается протекание кровли, потолок облупился, промок, нарушена целостность покрытия стены, чем нарушены п.2.3 и п.2.4. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не приняты меры для обеспечения безопасных условий для проведения рентгенологических исследований от воздействия электричества, свинца и других нерадиационных факторов, чем нарушен п.10.1. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Поверхность стен, потолка в процедурной комнате мокрые, покраска вспучена местами отлетела, не исключается возможность нарушения баритовки стен. В комнате управления отделка местами отлетела. Отсутствуют условия для проведения ежедневной влажной уборки стен с мытьем полов с использованием 1 -2%-ного раствора уксусной кислоты, чем нарушены п.3.16. и п.3.33. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не представлены документы, подтверждающие регламентированную кратность воздухообмена, чем нарушен п.3.28. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Отсутствует маркировка индивидуальных средств радиационной защиты пациентов и персонала, чем нарушен п.5.4. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не представлены санитарно-эпидемиологические заключения на средства радиационной защиты, в которых должно быть указано, что они могут использоваться при рентгенологических исследованиях, чем нарушен п.5.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не проводится контроль защитной эффективности средств радиационной защиты с периодичностью не реже одного раза в два года, чем нарушен п.5.7. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не осуществляется производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах. Не осуществляется производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, чем нарушен п.2.10. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». В пультовой, фотолаборатории рентгенологического кабинета хирургического отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. .: не обеспечивается радиационная безопасность при проведении рентгенологических исследований, так как санитарно- техническое состояние пола помещений пультовой и оборудования фотолаборатории рентгенологического кабинета крайне неудовлетворительное. Полы прогнили (со слов более года), имеют неровности и выбоины, проход затруднен, чем нарушены п.2.3, п.2.4. и п.3.14. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не приняты меры для обеспечения безопасных условий для проведения рентгенологических исследований от воздействия электричества, свинца и других нерадиационных факторов. В фотолаборатории у танк - бака отгнила ножка более 1 года, нарушена его герметичность. Отмечается коррозия корпуса проявочной машины, чем нарушен п. 10.1. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не проводится контроль защитной эффективности средств радиационной защиты с периодичностью не реже одного раза в два года, чем нарушен п.5.7. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не осуществляется производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, чем нарушен п.2.10. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не представлены документы, подтверждающие регламентированную кратность воздухообмена, чем нарушен п.3.28. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Указанные нарушения были выявлены в ходе выездной плановой проверки.. .,.. .,.. . рентгенологического кабинета детского отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., расположенного по адресу:.. .; рентгенологического кабинета терапевтического отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., расположенного по адресу:.. .; рентгенологического кабинета хирургического корпуса ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., расположенного по адресу:.. ., проведенной в соответствии с распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ Главного государственного санитарного врача в.. ., Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском,.. .х от.. . заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в.. ., Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском,.. .х. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности рентгенологического кабинета детского отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., расположенного по адресу:.. .; рентгенологического кабинета терапевтического отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., расположенного по адресу:.. .; рентгенологического кабинета хирургического корпуса ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., расположенного по адресу:.. ..

В суде представитель ГБУЗ РБ ЦГБ.. . Аитова А.Ш. пояснила, что действительно указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения нормативных требований имели место. Вместе с тем в настоящее время сотрудникам Роспотребнадзора представлены санитарно-эпидемиологические заключения на средства радиационной защиты, используемые в рентгенологическом кабинете терапевтического отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., в которых должно быть указано, что они могут использования при рентгенологических исследованиях, также в пультовой, фотолаборатории рентгенологического кабинета хирургического отделения полы выложены фанерой, поверх застелены линолеумом, танк-баку приварена ножка. В этом году планируется ремонт во всех указанных рентгенологических кабинетах. Кроме того, контроль защитной эффективности средств радиационной защиты до конца 2011 года проводился лишь в.. ., в настоящее время его можно организовать в.. ., ведется работа по заключению соответствующего договора.

Представитель ГБУЗ РБ ЦГБ.. . Костюк Г.Г. в судебном заседании пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты имеют место в действительности, в настоящее время частично устранены. Просит не запрещать деятельность хотя бы одного из рентгенологических кабинетов либо детского отделения либо терапевтического отделения в связи с тем, что в случае запрета деятельности обоих кабинетов сразу появятся затруднения в проведении рентгенологических исследований больных детей. Также пояснила, что в случае запрета деятельности обоих указанных рентгенологических кабинетов останется возможность проводить рентгенологические исследования в других рентгенологических кабинетах ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., которых всего семь, также имеются передвижные рентгенологические кабинеты. Признает, что указанные рентгенологические кабинеты находятся в аварийном состоянии, в случае наступления внештатной ситуации ответственность готова взять на себя, поскольку при проведении рентгенологических исследований в передвижных рентгенологических кабинетах ребенок будет получать обычную дозу радиации, а специалист, проводящий рентгенологическое исследование будет получать большую дозу радиации, чем в стационарном рентгенологическом кабинете. Указанная аварийная ситуация сложилась вследствие ненадлежащего финансирования ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., она неоднократно обращалась к главному врачу с докладными записками по поводу выделения средств на ремонт и приобретение техники для рентгенологических кабинетов, однако указанные докладные записки оставлены без внимания.

Представитель ГБУЗ РБ ЦГБ.. . Терегулова Я.Х. в судебном заседании пояснила, что не отрицает наличие указанных в протоколе об административном правонарушении фактов на момент проведения проверки, а именно.. .. Между тем часть нарушений устранена. Указанные обстоятельства возникли в связи с недостаточным финансированием ГБУЗ РБ ЦГБ.. . из средств бюджета.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в.. ., Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском,.. . Пахомова Т.Г. в судебном заседании просила запретить деятельность рентгенологического кабинета детского отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., рентгенологического кабинета терапевтического отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. .. Также пояснила, что в фотолаборатории и пультовой рентгенологического кабинета хирургического корпуса часть нарушений устранена, следовательно, возможно ограничится лишь наложением штрафа.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в.. ., Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском,.. . Слепичко Т.В. в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении и другие документы, приобщенные к материалам дела составлены в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2.3 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» установлено, что обеспечение радиационной безопасности при проведении рентгенологических исследований включает: проведение комплекса мер технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического и организационного характера; осуществление мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Пункт 2.4. указанных Требований установлено, что безопасность работы в рентгеновском кабинете обеспечивается посредством: применения рентгеновской аппаратуры и оборудования, отвечающих требованиям технических и санитарно-гигиенических нормативов, создающих требуемую клиническую результативность при обеспечении требований радиационной безопасности; обоснованного набора помещений, их расположения и отделки; использования оптимальных физико-технических параметров работы рентгеновских аппаратов при рентгенологических исследованиях; соблюдения правил эксплуатации коммуникаций и оборудования.

Пункт 2.10 вышеприведенных Требований установлено, что при обращении с рентгеновскими медицинскими аппаратами организации (лечебно-профилактические учреждения, стоматологические клиники, другие юридические лица) обеспечивают: планирование и осуществление мероприятий по обеспечению радиационной безопасности; осуществление производственного контроля за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территории.

Пунктом 3.16 данных Требований установлено, что поверхности стен и потолка в процедурной и комнате управления должны быть гладкими, легко очищаемыми и допускать влажную уборку. Отделочные материалы должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, допускающее их использование в жилых и общественных зданиях.

Пунктом 3.33 указанных Требований установлено, что после окончания рабочего дня отключаются рентгеновский аппарат, электроприборы, настольные лампы, электроосвещение, вентиляция, проводится влажная уборка стен с мытьем полов и тщательная дезинфекция элементов и принадлежностей рентгеновского аппарата. Ежемесячно проводится влажная уборка с использованием 1 - 2%-го раствора уксусной кислоты. Не допускается проведение влажной уборки процедурной и комнаты управления рентгеновского кабинета непосредственно перед началом и во время рентгенологических исследований.

Пунктом 3.28 вышеприведенных Требований установлено, что Регламентируемая кратность воздухообмена, расчетные значения освещенности и температуры в помещениях рентгеновского отделения (кабинета) приведены в Приложении 6. Приток должен осуществляться в верхнюю зону, вытяжка - из нижней и верхней зон в отношении 50 +/- 10%.

Пунктом 5.4. данных Требований установлено, что защитная эффективность передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты персонала и пациентов, выраженная в значении свинцового эквивалента, не должна быть меньше значений, указанных в таблицах 5.1 и 5.2. Защитные средства должны иметь маркировку, предусмотренную технической документацией.

Пунктом 5.6. указанных Требований установлено, что защитные материалы и средства радиационной защиты должны иметь санитарно-эпидемиологические заключения, в которых должно быть указано, что они могут использоваться при рентгенологических исследованиях.

Пунктом 5.7. вышеприведенных Требований установлено, что контроль защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты проводится аккредитованными организациями с периодичностью не реже одного раза в два года.

Пунктом 10.1. данных Требований установлено, что для обеспечения безопасных условий проведения рентгенологических исследований должны быть приняты меры защиты от воздействия электричества, свинца и других нерадиационных факторов, а также проведены противопожарные и противоэпидемические мероприятия.

Пунктом 3.14 указанных Требований установлено, что пол процедурной, комнаты управления, кроме рентгенооперационной и фотолаборатории, выполняется из электроизоляционных материалов натуральных или искусственных. Применение искусственных покрытий и конструкций пола возможно при наличии на них заключения об их электробезопасности. В процедурной, рассчитанной на урологические исследования, должен устанавливаться видуар.

В нарушение указанных требований ГБУЗ РБ ЦГБ.. . допустило вышеуказанные нарушения.

Наличие указанных нарушений подтверждается показаниями специалистов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в.. ., Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском района в суде, не отрицается представителями ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., а также протоколом об административном правонарушении.. ./с от.. . (л.д. 22 - 24), протоколом о временном запрете деятельности от.. . (л.д. 25 - 28), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от.. . (л.д. 8 – 10), фотографиями (л.д. 11 – 20).

Таким образом, в действиях ГБУЗ РБ ЦГБ.. . имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При решении вопроса о назначении наказания за совершенное правонарушение суд учитывает, что специалистами-экспертами Пахомовой Т.Г., Слепичко Т.В. представлены убедительные доказательства того, что допущенные нарушения создают непосредственную опасность жизни и здоровью людей. Поэтому суд полагает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении максимального наказания в виде административного приостановления деятельности рентгенологического кабинета детского отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., рентгенологического кабинета терапевтического отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. . в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Что касается нарушений, выявленных в пультовой, фотолаборатории рентгенологического кабинета хирургического корпуса ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., то часть из них устранена до рассмотрения настоящего административного дела, что не отрицали Пахомова Т.Г., Слепичко Т.В. в суде, а потому судья полагает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении административного штрафа за нарушения, допущенные в пультовой, фотолаборатории рентгенологического кабинета хирургического корпуса ГБУЗ РБ ЦГБ.. ..

На основании ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь государственное бюджетное учреждение здравоохранения РБ Центральную городскую больницу.. ., ИНН.. . юридический адрес: РБ,.. . к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде: административного приостановления деятельности по эксплуатации ренгнологического кабинета детского отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. . по адресу: РБ,.. . на срок 45 (сорок пять) суток;

административного приостановления деятельности по эксплуатации ренгнологического кабинета терапевтического отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. . по адресу: РБ,.. . на срок 30 (тридцать) суток;

административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Постановление в части административного приостановления деятельности по эксплуатации ренгнологического кабинета детского отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. . по адресу: РБ,.. .; ренгнологического кабинета терапевтического отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. . по адресу: РБ,.. . подлежит немедленному исполнению.

На основании ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности по эксплуатации ренгнологического кабинета детского отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. . по адресу: РБ,.. .; ренгнологического кабинета терапевтического отделения ГБУЗ РБ ЦГБ.. . по адресу: РБ,.. . исчислять с.. . 14 часов 00 минут.

Сведения о взыскателе: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в.. ., Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском,.. .х.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд РБ.

Судья

Постановление не вступило в законную силу.