№ 5-21/2012г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кумертау                                02 апреля 2012 года

Судья Кумертауского городского суда РБ Идиятова Н.Р.

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Центральная городская больница.. . Аитовой А.Ш. (доверенность от.. ... .), Гизатуллиной Р.Р. (доверенность от.. ... .), Аллай Т.П. (доверенность от.. ... .), Терегуловой Я.Х. (доверенность от.. ... .),

главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах Сахабутдиновой Ф.М. (доверенность от.. ... .),

старшего специалиста 1 разряда Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах Ковалева С.В. (доверенность от.. ... .),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница.. ., ИНН.. . юридический адрес: РБ,.. .,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница.. . (далее по тексту ГБУЗ РФ ЦГБ.. .) привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, состоящего в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в следующем: на границе «чистой» и «заразной» зон отсутствует устройство санитарного пропускника, что является нарушением п. 2.3.8. СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний». В «Заразной» зоне: покрытие стен помещений выполнена масляной краской на неполную высоту стены, остальная часть стены и потолок окрашены водоэмульсионной краской, данная покраска стены имеет щели, неровности, что не позволяет проводить в достаточном объеме дезинфекционные мероприятия, что является нарушением п. 2.3.11. СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний»; окна и двери помещений «заразной» зоны лаборатории не герметичны, окраска оконных рам, подоконников, дверей имеют трещины и не позволяют проводить необходимую дезинфекцию, что является нарушением п. 2.3.13 СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний»; набор рабочих и вспомогательных помещений «заразной» зоны не соответствует перечню проводимых исследований: помещения для приема и регистрации проб на микробиологические и серологические исследования отсутствует, материал поступает непосредственно в помещение для проведения исследований на кишечную группу инфекций; паразитологические исследования, исследования мокроты на туберкулез, мазки на «степень чистоты» и на малярию проводятся в помещении для проведения исследований на кишечную группу инфекций; помещение для обеззараживания (автоклавная) совмещена со стерилизацией питательных сред и лабораторной посуды; стерилизация питательных сред, лабораторной посуды и обеззараживание отработанного биологического материала проводится в одном помещении; санитарный узел для сотрудников находится в «заразной зоне»; в помещении с маркировкой «Санитарная бактериология» проводятся иммуноферментные, серологические и микрореакции на сифилис, гепатит В, гепатит С, что является нарушением п. 2.3.7. СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний»; отсутствует вытяжной шкаф для проведения исследований на паразитологические исследования, что является нарушением п. 2.3.31 СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний»; в помещении для проведения исследований на кишечную группу инфекций установлено следующее оборудование: термостатов - 2, холодильников - 2, 3 рабочих стола; в помещениях для проведения предварительной подготовки мазков для микроскопии отсутствует естественное освещение, что является нарушением п. 2.3.4. СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний»; на потолке помещения для проведения предварительной подготовки мазков проходят не герметичные канализационные коммуникации, что является нарушением п. 2.3.12. СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний»; для проведения исследований серологическим методом организовано отдельное получение материала для исследований через дверь. Сбор материала проводится в приспособленном помещении без естественного освещения, что является нарушением п. 2.3.4. СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний»; в данном помещении установлен унитаз, проходят не герметичные канализационные коммуникации, что является нарушением п. 2.3.12. СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний»; бокс для проведения исследований оборудован в помещении без естественного освещения, что является нарушением п. 2.3.4. СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний»; лаборатория оборудована общей для «чистой» и «заразной» зон системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что является нарушением п. 2.3.24. СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний»; окна в лаборатории не оснащены металлическими решетками, не нарушающими правил пожарной безопасности, что является нарушением п. 2.3.13 СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний»; работы с высоким риском образования аэрозоля (центрифугирование крови) проводятся в предбокснике боксированного помещения, где проводятся исследования на санитарную бактериологию, что является нарушением п. 2.3.32 СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний»; двери помещений «заразной» зоны имеют запирающие устройства в виде задвижки, что является нарушением п. 2.4.18. СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных заболеваний»; освещение в боксе, в помещении для обеззараживания отработанного биологического материала и стерилизации питательных сред и лабораторной посуды, для приема и регистрации поступающего материала на серологические исследования - искусственное (1 лампа накаливания в защитном плафоне) без естественного освещения, что является нарушением п. 2.3.4. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Указанные нарушения были выявлены в ходе выездной плановой проверки.. .,.. . бактериологической лаборатории ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., распложенной по адресу:.. ., проведенной в связи с распоряжением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах от.. . главным специалистом экспертом Сахабутдиновой Ф.М., врачом бактериологом Кумертауского филиала ФГУЗ «ЦГиЭ» в РБ ФИО3 По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности бактериологической лаборатории ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., расположенного по адресу:.. ..

В суде представитель ГБУЗ РБ ЦГБ.. . Аитова А.Ш. пояснила, что действительно указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения нормативных требований имели место. Вместе с тем часть из указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений в настоящее время устранены.

Представитель ГБУЗ РБ ЦГБ.. . Гизатуллина Р.Р. в суде пояснила, что действительно указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения нормативных требований имели место. Вместе с тем в «заразной» зоне заново окрашены потолок, стены, окна и двери, а также подоконники. В помещении для проведения предварительной подготовки мазков загерметизированы канализационные трубы, на стыках указанных труб со стенами щели замазаны. В помещении для проведения исследований серологическим методом унитаз демонтирован, канализационные трубы загерметизированы. На дверях помещений «заразной» зоны установлены запорные устройства в виде запирающихся на ключ замков.

Представитель ГБУЗ РБ ЦГБ.. . Аллай Т.П. в судебном заседании пояснила, что действительно указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения нормативных требований имели место. Вместе с тем, часть из указанных нарушений устранена. Кроме того, в настоящее время финансирование ГБУЗ РБ ЦГБ.. . ведется из бюджета субъекта РФ, им выделяются денежные средства достаточные для того, чтобы отремонтировать и ввести в эксплуатацию дополнительные помещения бактериологической лаборатории.

Представитель ГБУЗ РБ ЦГБ.. . Терегулова Я.Х. в судебном заседании показала, что действительно указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения нормативных требований имели место. Однако некоторые из указанных нарушений в настоящее время устранены.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в.. ., Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах Сахабутдинова Ф.М. в судебном заседании пояснила, что действительно часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении устранены, следовательно, считает возможным ограничится приостановлением деятельности по проведению серологических исследований на сифилис, микрореакции на сифилис, иммуноферментных исследований на гепатит В и С, паразитологических исследований, исследований на степень чистоты мазков и малярию, микроскопических исследований на туберкулез (мокроты на туберкулез) в бактериологической лаборатории. Причем в случае прекращения проведения указанных исследований в ГБУЗ РБ ЦГБ.. . права граждан на оказание экстренной помощи нарушены не будут, поскольку учреждение здравоохранения обязано принять больного и оказать ему медицинскую помощь независимо от наличия результатов анализов. Причем приостановление деятельности по проведению указанных исследований не вызовут серьезных затруднений в работе больницы.

Старший специалист 1 разряда Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в.. ., Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах Ковалев С.В. в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении и другие документы, приобщенные к материалам дела составлены в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В нарушение указанных требований ГБУЗ РБ ЦГБ.. . допустило вышеуказанные нарушения.

Наличие указанных нарушений подтверждается показаниями специалистов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском района в суде, не отрицается представителями ГБУЗ РБ ЦГБ.. ., а также протоколом об административном правонарушении от.. ., протоколом о временном запрете деятельности от.. ., актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от.. ... ..

Таким образом, в действиях ГБУЗ РБ ЦГБ.. . имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При решении вопроса о назначении наказания за совершенное правонарушение суд учитывает, что специалистами Сахабутдиновой Ф.М., Ковалевым С.В. представлены убедительные доказательства того, что допущенные нарушения создают непосредственную опасность жизни и здоровью людей. Между тем, представители ГБУЗ РБ ЦГБ.. . пояснили, что некоторые из нарушений, приведенных в протоколе об административном правонарушении в настоящее время устранены, в подтверждение чего представили фотографии, копии договора поставки товаров от.. ., товарной накладной, счета на оплату на приобретение душевой кабины. Причем специалисты Роспотребнадзора согласились с устраненными нарушениями, о которых пояснили представители ГБУЗ РБ ЦГБ.. .. Вместе с тем, с учетом устраненных нарушений опасность жизни и здоровью людей имеется, не устранена. Поэтому суд полагает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении максимального наказания в виде административного приостановления деятельности по проведению серологических исследований на сифилис, микрореакции на сифилис, иммуноферментных исследований на гепатит В и С, паразитологических исследований, исследований на степень чистоты мазков и малярию, микроскопических исследований на туберкулез (мокроты на туберкулез) в бактериологической лаборатории ГБУЗ РБ ЦГБ.. . в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь государственное бюджетное учреждение здравоохранения РБ Центральную городскую больницу.. ., ИНН.. ., юридический адрес: РБ,.. . к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде: административного приостановления деятельности по проведению серологических исследований на сифилис, микрореакции на сифилис, иммуноферментных исследований на гепатит В и С, паразитологических исследований, исследований на степень чистоты мазков и малярию, микроскопических исследований на туберкулез (мокроты на туберкулез) в бактериологической лаборатории, принадлежащей ГБУЗ РБ «Центральная городская больница».. . по адресу: РБ,.. . на срок 60 (шестьдесят) суток;

Постановление в части административного приостановления деятельности по проведению серологических исследований на сифилис, микрореакции на сифилис, иммуноферментных исследований на гепатит В и С, паразитологических исследований, исследований на степень чистоты мазков и малярию, микроскопических исследований на туберкулез (мокроты на туберкулез) в бактериологической лаборатории, принадлежащей ГБУЗ РБ «Центральная городская больница».. . по адресу: РБ,.. ., ул... . подлежит немедленному исполнению.

На основании ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности по проведению серологических исследований на сифилис, микрореакции на сифилис, иммуноферментных исследований на гепатит В и С, паразитологических исследований, исследований на степень чистоты мазков и малярию, микроскопических исследований на туберкулез (мокроты на туберкулез) в бактериологической лаборатории, принадлежащей ГБУЗ РБ «Центральная городская больница».. . по адресу: РБ,.. . исчислять с.. . 17 часов 00 минут.

Сведения о взыскателе: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах.

Адрес взыскателя:.. ... ..

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумерауский городской суд РБ.

Судья

Постановление не вступило в законную силу.