Дело об административном правонарушении № 5-9/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Кумертау 18 марта 2010 года
Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Газимуллина Л.А.,
с участием представителя Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» Городского округа город Кумертау РБ Терегуловой Я.Х., действующей на основании доверенности № 48/261 от 17 марта 2010 года,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении МУЗ « Центральная городская больница» городского округа город Кумертау,
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 29 января 2010 года № 186 - Д с 08 февраля 2010 года по 12 февраля 2010 года проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная районная больница» Городского округа город Кумертау РБ (в настоящее время МУЗ «Центральная городская больница» Городского округа город Кумертау РБ).
В результате проверки установлено, что учреждением при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список 2 допущены грубые нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные п.6, а также п.п г, д, м, пункта 5 Постановления о лицензировании, Федеральным законом от 08 августа 1998 года № 3-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах», которыми устанавливаются требования к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В нарушение п.5 п.п. д Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года № 648 « Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в лицензии на деятельность, связанную с оборотом НС и ПВ, внесенных в список 11 отсутствует вид деятельности перевозка. Маршруты перевозки наркотических средств и психотропных веществ из аптеки ЦРБ в отделения ЦРБ (помещения скорой помощи, помещение терапевтического корпуса, помещение родильного дома) не представлены.
В нарушение п.5 пп. г вышеуказанного постановления в помещении хранения наркотических средств и психотропных веществ в поликлинике второй (нижний) замок находится в нерабочем состоянии. Заключение, выданное на кабинет старшей медицинской сестры № 43 городской поликлиники, расположенный на 3 этаже четырехэтажного здания городской поликлиники, в лицензии является местом хранения НС и ПВ - в кабинете № 5 старшей медицинской сестры на 3 этаже поликлиники.
В нарушение приложения № 15 приказа Минсоцздравразвития России от 12 февраля № 110 не представлен приказ о постоянно действующей комиссии, создаваемой в лечебно-профилактическом учреждении, которая проверяет состояние хранения, учета, фактическое наличие и расход специальных рецептурных бланков на наркотические средства и психотропные вещества один раз в месяц.
В нарушение постановление Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 « О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, в журналах регистрации пяти помещений хранения НС и ПВ вносятся записи, не предусмотренные Постановлением Правительства, а именно - в журнал регистрации операций не вносятся записи о сдаче пустых ампул.
Отсутствует приказ руководителя юридического лица о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях. В нарушение приложения 1 п.2.5 приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.11.1997 года № 330 отсутствует приказ по учреждению здравоохранения о назначении ответственных лиц за хранение после опечатки сейфов ключей от сейфов, печать и пломбир. В нарушение п.4.5.2. И п.4.5 раздела 4 приказа Минздрава РФ от 13 ноября 1996 года № 377 «Об утверждении инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения» нарушаются условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры, не соблюдается температурный режим, указанный на этикетке и в инструкции по применению. В помещении хранения НС и ПВ отделения скорой помощи лекарственные препараты хранятся при температуре 20 град.С, в помещении роддома при температуре 23 град.С, в терапевтическом корпусе 25 град.С, в помещении анестезиологии и реанимации лекарственные препараты хранятся при температуре 25 град.С.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 12 февраля 2010 года и МУЗ «Центральная городская больница» городского округа город Кумертау РБ привлечено к административной ответственности по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ - за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения( лицензии), если такое разрешение ( такая лицензия) обязательно( обязательна).
В судебном заседании представитель Муниципального учреждения здравоохранения Терегулова Я.Х. согласилась с предъявленным нарушением. Пояснила, что после проведенной проверки больницей приобретены холодильники, ведется текущий ремонт на 1 этаже терапевтического отделения. Представила на обозрение договор № 26-1/10 от 25 января 2010 года об оказании услуг по охране имущества при его транспортировке с маршрутом перевозки наркотических средств и психотропных веществ по городу. Согласно приказу № 562 от 31.12.2009 года назначены ответственные лица за хранение, учет, отпуск наркотических средств и психотропных веществ, за ведение и хранение журнала регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на 2010 год. Представитель Терегулова Я.Х. представила суду приказ № 01-п от 11.01.2010 года, согласно которому назначены ответственные лица по учету наркотических средств и психотропных веществ.
Судья, выслушав представителя МУЗ «Центральная городская больница» Терегулову, изучив материалы дела, установила, что на основании приказа Министерства здравоохранения республики Башкортостан № 186 Д от 29 января 2010 года главный специалист - эксперт Министерства здравоохранения РБ Гильманова Э.А. провела проверку соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В ходе проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список № 2, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 648 «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» согласно п.5 п.п г, д, м и п.6.(нарушение п.5 приложения приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 февраля 2007 года № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания. Нарушен пп.7 п.11 Постановления Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «о порядке представления сведения о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, нарушен п.2.5 приложения № 1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 1997 года № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ». Также нарушена ст.11 ФЗ № 128 от 08 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Статья 19.20 ч.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При указанных обстоятельствах, суд считает установленным факт нарушения МУЗ «Центральная городская больница» Городского округа город Кумертау РБ законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, соответствуют требованиям относимости и допустимости.
Санкция ст.19.20 ч.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от 10000 руб. до 15000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Судья приходит к выводу о возможности назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, расположенное по адресу город Кумертау, улица Советская 39, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренное ст.19.20 ч.3 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в сумме 10000 ( десять тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Башкортостан со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для уплаты штрафа
р/с 40101810100000010001
ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа
БИК 048073001, КПП 027401001, ИНН 0274029019
Получатель : УФК по Республике Башкортостан ( Минздрав РБ)
Код классификации доходов бюджетов РФ : 854 1 16 90040 04 0000 140
ОКАТО 80423000000
Судья
Постановление вступило в законную силу 29 марта 2010 года.