Административное дело № 5-23/2010 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № 5-23/2010
РБ, город Кумертау 19 апреля 2010 года
ул. 40 лет Победы, 38
Судья Кумертауского городского суд Республики Башкортостан Ахметова О.И.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, Муниципального учреждения Молодежно-подростковый центр «Самоцветы» Городского округа город Кумертау РБ, действующего на основании Устава, Кагаленок С.В.,
государственного инспектора города Кумертау и Куюргазинского района РБ по пожарному надзору Байгускарова Р.Р.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения Молодежно-подростковый центр «Самоцветы» Городского округа город Кумертау РБ, юридический адрес: город Кумертау, улица Шахтостроительная, дом 14, корпус А,
УСТАНОВИЛА:
Муниципальное учреждение Молодежно-подростковый центр «Самоцветы» Городского округа город Кумертау РБ (далее по тексту МПЦ «Самоцветы») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в помещениях Спортивного клуба «Фристайл» МПЦ «Самоцветы», выразившиеся в следующем:
1. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
2. Помещения не оборудованы системой оповещения и эвакуации людей при пожаре.
3. Допущена отделка пола на путях эвакуации материалом (линолеумом), эксплуатируемым с неизвестными пожароопасными показателями.
4. На путях эвакуации на видных местах не установлены знаки-указатели направления движения при эвакуации в случае пожара.
5. Допущена отделка стен на путях эвакуации в фойе горючими материалами, эксплуатируемыми с неизвестными пожароопасными показателями.
6. Допущена эксплуатация электросветильника дневного света в инвентарной комнате без защитного кожуха (рассеивателя), смонтированного вблизи горючего материала.
7. Высота дверных проемов на путях эвакуации составляет менее требуемых 1,9 метра.
8. В полу на путях эвакуации допущено наличие перепадов высот и выступов.
9. Высота помещений от пола до потолка составляет менее требуемых 3 метров.
10. Не предусмотрена система дымоудаления из коридора и помещений клуба.
11. Пути эвакуации загромождены изделиями, выполненными из горючих материалов.
Кроме того, имеющиеся планы эвакуации людей в случае пожара в спортивном клубе «Фристайл» не соответствуют ГОСТу.
Указанные нарушения были выявлены в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в зданиях и помещениях МПЦ «Самоцветы», проведенной ОГПН города Кумертау и Куюргазинского района ГУ МЧС России по РБ на основании распоряжения начальника ОГПН города Кумертау и Куюргазинского района № 16 от 19 апреля 2010 года.
В судебном заседании представитель МПЦ «Самоцветы» Кагаленок С.В. вину МПЦ «Самоцветы» в совершении вменяемого административного правонарушения признала, пояснила, что для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности необходима реконструкция указанного помещения либо обеспечение спортивного клуба другим помещением.
Государственный инспектор города Кумертау и Куюргазинского района РБ по пожарному надзору Байгускаров Р.Р. в суде пояснил, что во время проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях МПЦ «Самоцветы» указанные в акте проверки от 09 апреля 2010 года нарушения имели место и были зафиксированы. В настоящее время эти нарушения не устранены. Кроме того, расположение детского спортивного клуба в техническом подполье жилого многоэтажного дома несет угрозу жизни и здоровью детей, поэтому необходимо решение вопроса о предоставлении клубу другого, пригодного для использования в этих целях помещения.
Выслушав представителя МПЦ «Самоцветы» Кагаленок С.В., государственного инспектора по пожарному надзору Байгускарова Р.Р., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года способами защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара (наряду с другими) являются:
- устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;
- устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;
- применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;
- применение автоматических установок пожаротушения.
Каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:
1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;
2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;
3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).
Строительные материалы применяются в зданиях, сооружениях и строениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.
Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях, сооружениях и строениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в приложении к настоящему Федеральному закону.
Согласно Правилам пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
При эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В нарушение указанных выше нормативных правовых актов помещения Спортивного клуба «Фристайл» МПЦ «Самоцветы» не соответствуют требованиям пожарной безопасности, поскольку имеют следующие недостатки:
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Помещения не оборудованы системой оповещения и эвакуации людей при пожаре.
Допущена отделка пола на путях эвакуации материалом (линолеумом), эксплуатируемым с неизвестными пожароопасными показателями.
На путях эвакуации на видных местах не установлены знаки-указатели направления движения при эвакуации в случае пожара.
Допущена отделка стен на путях эвакуации в фойе горючими материалами, эксплуатируемыми с неизвестными пожароопасными показателями.
Допущена эксплуатация электросветильника дневного света в инвентарной комнате без защитного кожуха (рассеивателя), смонтированного вблизи горючего материала.
Высота дверных проемов на путях эвакуации составляет менее требуемых 1,9 метра.
В полу на путях эвакуации допущено наличие перепадов высот и выступов.
Высота помещений от пола до потолка составляет менее требуемых 3 метров.
Не предусмотрена система дымоудаления из коридора и помещений клуба.
Пути эвакуации загромождены изделиями, выполненными из горючих материалов.
Имеющиеся планы эвакуации людей в случае пожара в спортивном клубе «Фристайл» не соответствуют ГОСТу.
Наличие указанных нарушений подтверждается показаниями представителя МПЦ «Самоцветы» Кагаленок С.В., государственного инспектора по пожарному надзору Байгускарова Р.Р. в суде, а также актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 09 апреля 2010 года (л.д.8-10), опаределением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 апреля 2010 года (л.д.3), протоколом об административном правонарушении (л.д.5-6), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.7).
Таким образом, в действиях МПЦ «Самоцветы» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность, судья считает признание вины в совершении вменяемого административного правонарушения.
Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Поэтому судья считает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Признать Муниципальное учреждение Молодежно-подростковый центр «Самоцветы» Городского округа город Кумертау РБ юридический адрес: город Кумертау, улица Шахтостроительная, дом 14, корпус А виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Спортивного клуба «Фристайл», расположенного по адресу: город Кумертау, улица Лесная, дом 22 на срок девяноста суток.
Адрес взыскателя Отдела государственного пожарного надзора по городу Кумертау и Куюргазинскому району ГУ МЧС России по РБ: город Кумертау, улица К. Маркса, дом 19.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья
Постановление вступило в законную силу 29 апреля 2010 года.