Административное дело № 5-11/2010 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Кумертау 11 марта 2010 года
Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Газимуллина Л.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется административное производство- Жданова Д.А.,
инспектора УФМС России по РБ в городе Кумертау Баянова И.Ф.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Жданова Дмитрия Александровича,. ..,
УСТАНОВИЛА:
10 марта 2010 года в 22 час. при проверке паспортного режима было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Жданов Д.А. проживает без регистрации по адресу. .., не уведомив миграционную службу.
По данному факту в отношении Жданова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении № 239 от 11 марта 2010 года по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ - за нарушение иностранным гражданином лицом режима пребывания в Российской Федерации.
В судебном заседании Жданов Д.А. пояснил суду, что в 2002 году он вместе с бабушкой, матерью, сестрами и братом приехали в город Кумертау. У него был вид на жительство до 22 мая 2005 года. Больше он его не продлял, так как потерял национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан. У него имеется регистрация по адресу. .., по которому в настоящее время после смерти матери проживает его сестра. Перед выездом из Республики Узбекистан он снялся с прописки, проживать в Узбекистане ему негде.
Судья, выслушав Жданова Д.А., представителя отдела УФМС России по РБ в городе Кумертау Баянова И.Ф., проверив материалы дела об административном правонарушении, считает, что Жданов обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115 (в редакции от 08 мая 2009 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с Федеральным законом. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан Жданов с 28 августа 2002 года регистрирован по адресу … ( л.д.6). 22 мая 2003 года ему выдан вид на жительство сроком до 22 мая 2005 года (л.д.7). Как установлено из пояснений нарушителя, он потерял национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан. С прописки в Республике Узбекистан он снят еще в 2002 году. В Кумертау проживают все его родственники, вместе приехавшие с ним из Узбекистана, что также подтверждено пояснениями инспектора УФМС. В настоящее время Жданов проживает по адресу. .. без уведомления миграционной службы, то есть Жданов нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.
Доводы инспектора миграционной службы о необходимости применения в отношения Жданова выдворения с территории Российской Федерации судья считает необоснованными по следующим основаниям:
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Учитывая, что Жданов прибыл на территорию Российской Федерации в 2002 году вместе с родственниками, имеет постоянную регистрацию в городе Кумертау, с учетом требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным не применять к Жданову дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Признать гражданина Республики Узбекистан Жданова Дмитрия Александровича. .. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в сумме 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Постановление вступило в законную силу 22 марта 2010 года.