ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу № 5-3/2011 об административном правонарушении
город Кумертау
ул. 40 лет Победы, 3824 января 2011 года
Судья Кумертауского городского суд Республики Башкортостан Ахметова О.И.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, Общества с ограниченной ответственностью «Фантазия» Кашаповой Э.Р.,
представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Кумертау, Мелеузе, Кугарчинском, Мелеузовском, Федоровском районах (именуемый далее по тексту Роспотребнадзор) Арданкиной И.С, представившей доверенность № 117 от 24 января 2011 года, Слепичко Т.В., представившей доверенность № 116 от 24 января 2011 года,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фантазия», ИНН 0262001530, юридический адрес: РБ, город Кумертау, улица 40 лет Победы, дом 3,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Фантазия» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, выразившегося в следующем:
отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества и лицензия для осуществления медицинской деятельности на представленные в прейскуранте оказываемые услуги, такие как: косметические услуги; лечении угревой сыпи; мезотерапия лица и тела; контурная пластика; криомассаж;
отсутствуют инструкция по применению на русском языке (вкладыш), сертификаты или декларации, подтверждающие соответствие продукции, удостоверяющие безопасность препарата «Biomatrix Rapid Beauty» концентрат активных веществ моментальный лифтинг в количестве 10 ампул из стекла по 2 мл, упакованных в картонную пачку;
ксерокопия сертификата № РОСС FR.АЯ61.В85565 со сроком действия с 09 декабря 2008 года по 07 июля 2010 года на препарат «Biomatrix» не заверена печатью;
отсутствуют инструкция по применению на русском языке (вкладыш), сертификаты или декларации, подтверждающие соответствие продукции, удостоверяющие безопасность препаратов: «Суперконцентрированная сыворотка с экстрактом икры» Super Active Formula BeautyMed Caviar Skin Perfecting в количестве 3 стеклянных флаконов по 2 мл; жидкие растворы препаратов в стеклянных ампулах, упакованные в картонные пачки «Алкафит», «Toskanicos»;
отсутствуют инструкция по применению на русском языке, маркировка о сроках годности сертификаты или декларации, подтверждающие соответствие продукции, удостоверяющие безопасность игл в упаковках по 1 штуке;
отсутствует маркировка с наименованием на русском языке косметических кремов одноразового применения в упаковках;
общая искусственная освещенность в косметическом кабинете на рабочем месте косметолога не отвечает требованиям СанПиН 2.1.2. 2631-10 и составляет 150 люкс при минимально допустимых 500 люкс;
отсутствует промаркированная емкость для хранения стерильных косметических инструментов (инструменты хранятся в емкости с дезраствором препарата «Бриллиант», на инструментах имеются следы коррозии);
не представлены результаты производственного контроля качества стерилизации инструментов для оказания косметических и маникюрных услуг;
отсутствуют Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.2. 2631-10;
в помещении для педикюра хранились документы и оборудование, не предусмотренные для оказания парикмахерских услуг: гинекологическое кресло, кольпоскоп, микроскоп, предметные стекла, Аппарат электрохирургический высокочастотный ЭХВЧ-50-МедСи, флакон темного стекла с насадками для коагуляции, амбулаторные медицинские карты гинекологических больных в количестве 19 штук, бланки амбулаторных медицинских карт, раствор новокаина во флаконе аптечной упаковки емкостью 200 мл, промаркированные емкости для дезинфекции инструментов и медоборудования, полиэтиленовый пакет с комплектом гинекологических инструментов, технические паспорта на микроскоп, паспорт на колькоскоп, руководство по эксплуатации ЭХВЧ-50-МедСи, типографские бланки;
не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность: осуществление амбулаторно-поликлинической специализированной медицинской помощи по акушерству и гинекологии;
при наличии диагностического оборудования – аппарата для ультразвуковых исследований внутренних органов не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность: осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по функциональной диагностике.
Указанные нарушения санитарного законодательства были выявлены комиссией Роспотребнадзора при проведении плановой выездной проверки соблюдения ООО «Фантазия» обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в период 14, 18, 20 января 2011 года, проведенной на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Кумертау, Мелеузе, Кугарчинском, Мелеузовском, Федоровском районах № 23/7 от 30 декабря 2010 года.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности в Центре красоты «Орхидея» ООО «Фантазия», расположенном по адресу: РБ, город Кумертау, улица 40 лет Победы, дом 3, на:
- оказание услуг по медицинской косметологии в косметологическом кабинете;
- оказание медицинских услуг – амбулаторной медицинской помощи по гинекологии в кабинете по оказанию парикмахерских услуг;
- оказание услуг по медицинской деятельности - функциональной диагностике при помощи аппарата УЗИ в подсобном помещении.
Кроме того, в качестве применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении был наложен арест на следующие товары:
- препарат «Biomatrix Rapid Beauty» концентрат активных веществ моментальный лифтинг в количестве 10 ампул из стекла по 2 мл, упакованных в картонную пачку;
- «Суперконцентрированная сыворотка с экстрактом икры» Super Active Formula BeautyMed Caviar Skin Perfecting в количестве 3 стеклянных флаконов по 2 мл.
В судебном заседании представитель ООО «Фантазия» Кашапова Э.Р. вину Общества в совершении административного правонарушения признала частично и пояснила, что медицинские услуги ООО «Фантазия» не оказывает, указанное выше оборудование, бланки, проекты производственного плана, информация для потребителей подготовлены для предъявления в ходе проведения лицензирования. Освещение рабочего места будет приведено в соответствие в течение суток. Производственный план, емкости для хранения инструментов подготовлены и могут быть предъявлены контролирующему органу. Препараты, не имеющие маркировку и инструкцию по применению на русском языке, уничтожены.
Представители Роспотребнадзора Арданкина И.С., Слепичко Т.В. пояснили, что проверка проведена на основании распоряжения руководителя, по итогам проверки составлен акт, в котором отражены выявленные нарушения. По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности, наложен арест на указанные выше препараты. Полномочия на составление данного протокола установлены рядом нормативных актов Правительства РФ, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
Согласно п.1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2. 2631-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 № 59, санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, а также органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п.6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 июля 2007 года № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» санитарно-эпидемиологические заключения выдаются о соответствии (несоответствии) санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления медицинской и фармацевтической деятельности.
Согласно ст.ст.11, 40 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
Отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинской и фармацевтической деятельности.
Согласно п.10 Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в РФ» исполнитель обязан применять (использовать) для выполнения заказа материал, соответствие которого установленным требованиям подтверждено документом (сертификатом, декларацией соответствия), если это его соответствие подлежит согласно законодательству Российской Федерации обязательному подтверждению.
Согласно п.8.1 СанПиН 2.1.2. 2631-10 освещенность на рабочих местах должна соответствовать гигиеническим нормативам, указанным в приложении 4 к настоящим санитарным правилам, то есть 500 люкс.
Согласно п.9.24 СанПиН 2.1.2. 2631-10 инструменты, используемые для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов или слизистых оболочек (маникюр, педикюр, татуаж, пирсинг, пилинг, косметические услуги), после каждого клиента без предварительного промывания водой помещают в дезинфицирующий раствор. Дезинфекцию осуществляют по режиму, применяемому при вирусных гепатитах. После окончания дезинфекции инструменты подвергают предстерилизационной очистке и стерилизации.
Согласно п.2.8 Санитарных правил СП 1.1.1058-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации Г.Г. 10 июля 2001 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В нарушение указанных выше требований санитарного законодательства РФ ООО «Фантазия» при оказание услуг допущены следующие нарушения:
- отсутствуют инструкция по применению на русском языке, маркировка о сроках годности сертификаты или декларации, подтверждающие соответствие продукции, удостоверяющие безопасность игл в упаковках по 1 штуке;
- отсутствует маркировка с наименованием на русском языке косметических кремов одноразового применения в упаковках;
- общая искусственная освещенность в косметическом кабинете на рабочем месте косметолога не отвечает требованиям СанПиН 2.1.2. 2631-10 и составляет 150 люкс при минимально допустимых 500 люкс;
- отсутствует промаркированная емкость для хранения стерильных косметических инструментов (инструменты хранятся в емкости с дезраствором препарата «Бриллиант», на инструментах имеются следы коррозии);
- не представлены результаты производственного контроля качества стерилизации инструментов для оказания косметических и маникюрных услуг;
- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества и лицензия для осуществления медицинской деятельности на представленные в прейскуранте оказываемые услуги, такие как: косметические услуги; лечении угревой сыпи; мезотерапия лица и тела; контурная пластика; криомассаж;
- отсутствуют инструкция по применению на русском языке (вкладыш), сертификаты или декларации, подтверждающие соответствие продукции, удостоверяющие безопасность препарата «Biomatrix Rapid Beauty» концентрат активных веществ моментальный лифтинг в количестве 10 ампул из стекла по 2 мл, упакованных в картонную пачку;
- ксерокопия сертификата № РОСС FR.АЯ61.В85565 со сроком действия с 09 декабря 2008 года по 07 июля 2010 года на препарат «Biomatrix» не заверена печатью;
- отсутствуют инструкция по применению на русском языке (вкладыш), сертификаты или декларации, подтверждающие соответствие продукции, удостоверяющие безопасность препаратов: «Суперконцентрированная сыворотка с экстрактом икры» Super Active Formula BeautyMed Caviar Skin Perfecting в количестве 3 стеклянных флаконов по 2 мл; жидкие растворы препаратов в стеклянных ампулах, упакованные в картонные пачки «Алкафит», «Toskanicos»;
Наличие указанных нарушений подтверждается показаниями представителей Роспотребнадзора Арданкиной И.С., Слепичко Т.В. в суде, а также протоколом об административном правонарушении от 20 января 2011 года (л.д. 4-7), протоколом о временном запрете деятельности от 20 января 2011 года (л.д. 8-10), протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей (л.д. 12-13), протоколами осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 14-18), актом проверки юридического лица (л.д. 19-22), протоколом измерения освещенности № 6Ф (л.д. 24-25), протоколом измерения микроклимата (л.д. 26-27), протоколами лабораторных исследований (л.д. 28-33), протоколом фенолфталеиновых проб (л.д. 34), протоколом амидопириновых проб (л.д. 35), распоряжением о проведении плановой выездной проверки (л.д. 36-37) и не опровергается представителем ООО «Фантазия» Кашаповой Э.Р.
Такие нарушения как:
- в помещении для педикюра хранились документы и оборудование, не предусмотренные для оказания парикмахерских услуг: гинекологическое кресло, кольпоскоп, микроскоп, предметные стекла, Аппарат электрохирургический высокочастотный ЭХВЧ-50-МедСи, флакон темного стекла с насадками для коагуляции, амбулаторные медицинские карты гинекологических больных в количестве 19 штук, бланки амбулаторных медицинских карт, раствор новокаина во флаконе аптечной упаковки емкостью 200 мл, промаркированные емкости для дезинфекции инструментов и медоборудования, полиэтиленовый пакет с комплектом гинекологических инструментов, технические паспорта на микроскоп, паспорт на колькоскоп, руководство по эксплуатации ЭХВЧ-50-МедСи, типографские бланки;
- не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность: осуществление амбулаторно-поликлинической специализированной медицинской помощи по акушерству и гинекологии;
- при наличии диагностического оборудования – аппарата для ультразвуковых исследований внутренних органов не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность: осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по функциональной диагностике
не нашли своего подтверждения в суде и медицинская деятельность по лечению угревой сыпи; мезотерапии лица и тела; контурной пластике; криомассажу; оказанию медицинских услуг в области гинекологии и функциональной диагностике не осуществляется, имеется лишь соответствующее оборудование, подготовленное для предъявления в ходе проведения лицензирования, а также разнообразные бланки документации.
Иных сведений, кроме наличия указанного медицинского оборудования, подтверждающих факт оказания медицинских услуг без разрешительных документов, в материалах дела не имеется. Доводы представителя ООО «Фантазия» Кашаповой Э.Р.об отсутствии в салоне медицинской деятельности в судебном заседании не опровергнуты.
Суд, исследовав представленные доказательства в совокупности, считает, что в действиях ООО «Фантазия» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Обстоятельства, смягчающие наказание: частичное признание вины.
При решении вопроса о назначении наказания за совершенное правонарушение суд учитывает, что допущенные нарушения создают непосредственную опасность жизни и здоровью людей. Поэтому суд считает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, установив срок административного приостановления деятельности с учетом срока, в течение которого выявленные нарушения могут быть устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Фантазия», ИНН 0262001530, юридический адрес: РБ, город Кумертау, улица 40 лет Победы, дом 3 к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности косметологического кабинета салона красоты «Орхидея» ООО «Фантазия», расположенного по адресу: РБ, город Кумертау, улица 40 лет Победы, дом 3, на срок 5 (пять) суток.
Арестованные предметы - препарат «Biomatrix Rapid Beauty» концентрат активных веществ моментальный лифтинг в количестве 10 ампул из стекла по 2 мл, упакованных в картонную пачку, и «Суперконцентрированную сыворотку с экстрактом икры» Super Active Formula BeautyMed Caviar Skin Perfecting в количестве 3 стеклянных флаконов по 2 мл., хранящиеся в ООО «Фантазия», - уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд РБ.
Судья
Постановление не вступило в законную силу.