№ 5-1/2011г
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу № 5-1/2011 об административном правонарушении
город Кумертау
ул. 40 лет Победы, 16 20 января 2011 года
Судья Кумертауского городского суд Республики Башкортостан Ахметова О.И.
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, Муниципального унитарного предприятия «Межрайкоммунводоканал». .., Кондратьевой Т.М.,
государственного инспектора Стерлитамакского территориального отдела Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сергеева В.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Межрайкоммунводоканал». .., ИНН. .., юридический адрес:. ..,
УСТАНОВИЛА:
Муниципальное унитарно предприятие «Межрайкоммунводоканал». .. (далее по тексту Водоканал) привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившихся в следующем:
1. не проведено диагностирование котла инв.. .. марки. .., заводской №. .. специализированной организацией по истечении срока службы;
2. на котле инв.. .. марки. .., заводской №. .. не исправна автоматика безопасности;
3. не произведена проверка исправности дымоотводящих систем котла инв.. .. марки. .. заводской №. ..;
4. не разработана режимная карта работы котла инв.. .. марки. .., заводской №. ..
Указанные нарушения были выявлены в ходе плановой проверки соблюдения Водоканалом требований законодательства в сфере промышленной безопасности, проведенной на основании распоряжения Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту Управление) от. ... .. комиссией Управления. ... По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности в части запрещения эксплуатации котла инв.. .. марки. .., заводской №. ...
В суде представитель Водоканала Кондратьева Т.М. пояснила, что обозначенное в акте проверки оборудование устарело, направлять средства предприятия на его модернизацию не целесообразно, поэтому согласно приказу директора Водоканала. .. от. .. эксплуатация котла инв.. .. марки. .., заводской №. .. запрещена в последующем будет произведена его консервация, в подтверждение представила копию указанного приказа.
Государственный инспектор Сергеев В.А. в суде пояснил, что на момент проверки все указанные в акте и протоколе об административном правонарушении нарушения имели место и были зафиксированы. Указанные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни или здоровью людей и создают условия для возможного наступления аварии.
Выслушав представителя Водоканала, государственного инспектора, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.13.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115 контроль за металлом проводится по планам, утвержденным техническим руководителем, в сроки и объемах, предусмотренных нормативно-техническими документами, как правило, неразрушающими методами контроля.
В нормативно-технических документах содержатся требования по входному контролю и контролю за металлом в пределах нормативного ресурса. Техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.
Согласно п.5.3.6. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115 5.3.6. режим работы котла ведется строго по режимной карте, составленной на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя. При реконструкции котла и изменении марки или качества топлива проводятся новые режимно-наладочные испытания с выдачей режимных карт.
Согласно п.5.9.14. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года № 9 установленные средства защиты должны немедленно прекращать подачу газа на газоиспользующую установку при возникновении недопустимых отклонений в работе оборудования, предусмотренных производственной инструкцией.
Согласно п.5.9.17. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года № 9 до включения в работу газоиспользующих установок, в том числе сезонного действия, должны обеспечиваться:
проверка знаний инструкций обслуживающим персоналом в соответствии с требованиями настоящих Правил;
текущий ремонт газового оборудования и систем автоматизации;
проведение планово-предупредительного ремонта газифицированных установок и вспомогательного оборудования;
проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем;
выполнение требований нормативных технических документов по устройству и безопасной эксплуатации котлов, утверждаемых Госгортехнадзором России.
Снятие заглушки и пуск газа разрешаются при наличии документов, подтверждающих выполнение указанных работ.
В нарушение указанных требований Водоканалом не проведено диагностирование котла инв.. .. марки. .. заводской №. .. специализированной организацией по истечении срока службы; на котле инв.. .. марки. .. заводской №. .. не была исправна автоматика безопасности; не была произведена проверка исправности дымоотводящих систем котла инв.. .. марки. ..1Г, заводской №. ..; не разработана режимная карта работы котла инв.. .. марки. .. заводской №. ...
Наличие указанных нарушений подтверждается показаниями государственного инспектора Сергеева В.А. в суде, а также протоколом об административном правонарушении. .. от. .. (л.д. 3-5), протоколом о временном запрете деятельности. .. от. .. (л.д. 8-9).
Таким образом, в действиях Водоканала имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При решении вопроса о назначении наказания за совершенное правонарушение суд учитывает, что государственным инспектором Сергеевым В.А. представлены убедительные доказательства того, что допущенные нарушения создают непосредственную опасность жизни и здоровью людей. Поэтому суд считает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении максимального наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Межрайкоммунводоканал». .., ИНН. .., юридический адрес:. .. к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности котла инв.. .. марки. .., заводской №. .. на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление в части административного приостановления деятельности котла инв.. .. марки. .., заводской №. .. подлежит немедленному исполнению.
Сведения о взыскателе: Приуральское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Адрес взыскателя:. ... ...
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумерауский городской суд РБ.
Судья подпись
Постановление вступило в законную силу 31 января 2011 года.