РЕШЕНИЕ
город Кумертау 21 июля 2010 года
Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Шухардина Г.Ю.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бураканова М.Х. - Бураканова В.Н., доверенность от 03 сентября 2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Бураканова Марата Халимовича на постановление мирового судьи судебного участка №4 по городу Кумертау РБ от 12 января 2010 года,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по городу Кумертау РБ от 12 января 2010 года Бураканов М.Х. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 43.1 ч.2 Закона РБ от 04 июня 2006 года «Об административных правонарушениях».
Не согласившись с указанным постановлением, Бураканов М.Х. подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу по тем основаниям, что вменяемое ему правонарушение является длящимся, при котором сроки давности привлечения лица к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Протокол осмотра был составлен 06 августа 2009 года, значит, срок давности истек 06 октября 2009 года. В протоколе об административном правонарушении № 13905 от 02 декабря 2009 года отсутствует его подпись, данный факт означает, что протокол был вынесен без его участия и в его отсутствие. Доказательств извещения его о времени и месте вынесения протокола в материалах дела также отсутствуют. Следовательно, протокол об административном правонарушении не может быть признан доказательством по делу. Несоблюдение порядка составления протокола нарушает его право на защиту.
Судья, выслушав представителя Бураканова М.Х. - Бураканова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, считает, что жалоба Бураканова М.Х. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ст.4.5 ч.ч.1,2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В суде установлено, что постановлением дознавателя ОД ОВД по городу Кумертау Егоровой Л.В. от 29 октября 2010 года по результатам проверки материала по заявлению Никитина В.В. о привлечении к уголовной ответственности Бураканова М.Х., который 06 августа 2009 года, находясь в клубе «Гараж», расположенном по адресу: город Кумертау, 2, переулок Салавата, дом 1, путем оказания услуг по предоставлению азартных игр с использованием игровых автоматов похитил у Никитина В.В. деньги в сумме 42000 рублей в возбуждении уголовного дела в отношении Бураканова М.Х. по признакам преступления, предусмотренного ст.171 УК РФ, отказано за отсутствием в его действиях состава преступления.
Копия постановления направлена в БППРИАЗ ОВД по городу Кумертау РБ для возбуждения административного производства в отношении Бураканова М.Х. л.д.11-12).
02 декабря 2009 года в отношении Бураканова М.Х. составлен протокол об административном правонарушении по ст.43.1 ч.2 Закона РБ «Об административных правонарушениях» от 04 июня 2006 года л.д. 10).
Следовательно, в соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» именно с этого дня - 02 декабря 2009 года начинается течь срок давности привлечения Бураканова М.Х. к административной ответственности и заканчивается согласно ст.4.5 ч.1 КоАП РФ по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах срок давности привлечения Бураканова М.Х. к административной ответственности при вынесении мировым судьей судебного участка №4 по городу Кумертау постановления 12 января 2010 года не истек.
Согласно ст.30.6 ч.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела об административном правонарушении, исследованных в судебном заседании, следует, что индивидуальный предприниматель Бураканов М.Х. 06 августа 2009 года по адресу: город Кумертау, 2 переулок Салавата, дом 1 осуществлял организацию и проведение азартных игр с использованием игровых автоматов в течение года после наложения административного штрафа за совершение указанного правонарушения.
Вина Бураканова М.Х. в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, поэтому суд признает их относимыми и допустимыми.
Таким образом, мировой судья правильно на основании имеющихся в материалах дела доказательствах пришел к выводу о виновности Бураканова М.Х. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.43.1 ч.2 Закона РБ «Об административных правонарушениях», назначив, при отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренное данной статьей наказание.
Доводы Бураканова М.Х. и его представителя Бураканова В.Н. о том, что в протоколе об административном правонарушении № 13905 от 02 декабря 2009 года отсутствует его подпись, следовательно, протокол был вынесен без его участия и в его отсутствие, доказательств извещения его о времени и месте вынесения протокола в материалах дела отсутствуют, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела об административном правонарушении.
Согласно ст.28.2 ч.ч.4.1, 5 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Так из протокола об административном правонарушении № 13905 от 02 декабря 2009 года следует, что Бураканов М.Х. от ознакомления с протоколом, дачи объяснений и явки в ОВД по городу Кумертау отказался в присутствии понятых Калугиной О.А., Дашкиной Р.Р., что подтверждается подписями понятых, их объяснениями л.д. 10, 23-24).
Согласно справке инспектора БППРИАЗ ОВД по городу Кумертау Сыздыковой Л.Г. от 02 декабря 2009 года Бураканова М.Х. не представилось возможным ознакомить с протоколом по делу об административном правонарушении и правами, так как сам Бураканов М.Х., его представители Бураканов В.Н., Каспранова Н.И. по неоднократному устному приглашению через сотовый телефон от явки в ОВД по городу Кумертау отказались л.д. 23)
Согласно копии уведомления № 7/16712 от 03 декабря 2009 года л.д. 24) Бураканову М.Х. направлено по месту его жительства копия административного протокола для ознакомления.
Согласно справке инспектора БППРИАЗ ОВД по городу Кумертау Сыздыковой Л.Г., Бураканов М.Х. и его представитель Бураканов В. неоднократно устно вызывались по телефону для составления протокола об административном правонарушении по ст.43.1 Закона РБ № 84-з и дачи объяснений, однако от явки в ОВД по городу Кумертау они отказались, копию протокола об административном правонарушении просили выслать по почте л.д. 25).
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Бураканова М.Х. составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, следовательно, право Бураканова М.Х. на защиту нарушено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление мирового судьи судебного участка №4 по городу Кумертау от 12 января 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Бураканова Марата Халимовича оставить без изменения, а жалобу Бураканова М.Х. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Г.Ю. Шухардина