РЕШЕНИЕ
город Кумертау 19 августа 2010 года
Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Шухардина Г.Ю.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тляубердиной Э.Ф.,
помощника прокурора города Кумертау Кочетовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Тляубердиной Эльмиры Фаритовны по протесту прокурора города Кумертау Красновой Е.М. на постановление от 01 июля 2010 года мирового судьи судебного участка №2 по городу Кумертау РБ, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по городу Кумертау РБ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением от 01 июля 2010 года мирового судьи судебного участка №2 по городу Кумертау РБ, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по городу Кумертау РБ, Тляубердина Э.Ф. освобождена от административной ответственности, предусмотренной ст.2.9 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор города Кумертау Краснова Е.М. подала протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в аппарат мировых судей, поскольку в постановлении мирового судьи указано, что лицензия на осуществление образовательной деятельности получена МОУ СОШ №8 29.04.2010 года, то есть уже имелась у общеобразовательного учреждения на момент проведения прокуратурой города Кумертау проверки. Данный вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным проведенной 08.06.2010 года прокуратурой города Кумертау проверкой, в ходе которой получено письменное объяснение самой Тляубердиной Э.Ф. об отсутствии у образовательного учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности и возможном получении её 10.06.2010 года. Таким образом, по состоянию на 08.06.2010 года лицензия МОУ СОШ №8 еще не была получена. В соответствии со ч.1 ст.29.10 КоАП РФ принятое по делу об административном правонарушении решение должно быть мотивированным. Однако постановление мирового судьи от 01 июля 2010 года не соответствует требованиям закона. Так, мировой судья в мотивировочной части постановления не указал на обстоятельства, характеризующие малозначительность совершенного Тляубердиной Э.Ф. административного правонарушения, а сослался лишь на неверно установленные обстоятельства по делу - наличие лицензии на день проверки, а также на наличие лицензии на день рассмотрения дела об административном правонарушении и сведения, характеризующие личность привлекаемого к ответственности лица. Кроме того, при принятии решения об освобождении Тляубердиной Э.Ф. от административной ответственности суд не объявил ей устное замечание и не прекратил производство по делу. В резолютивной части постановления судом не указано об объявлении Тляубердиной Э.Ф. устного замечания и прекращении производства по делу.
В судебном заседании помощник прокурора города Кумертау Кочетова И.С. протест прокурора поддержала, привела изложенные в нем доводы.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тляубердина Э.Ф. пояснила, что действительно на момент проведения прокуратурой города Кумертау проверки лицензии на осуществление образовательной деятельности у МОУ СОШ №8 не имелось.
Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что протест прокурора города Кумертау Красновой Е.М. подлежит удовлетворению, а постановление от 01 июля 2010 года мирового судьи судебного участка №2 по городу Кумертау РБ, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по городу Кумертау РБ, отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем в соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
В нарушение указанных требований закона мировой судья судебного участка №2 по городу Кумертау РБ, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 по городу Кумертау РБ, мировой судья в мотивировочной части постановления не указал на обстоятельства, характеризующие малозначительность совершенного Тляубердиной Э.Ф. административного правонарушения, а сослался лишь на наличие лицензии на день проверки, а также на наличие лицензии на день рассмотрения дела об административном правонарушении и сведения, характеризующие личность Тляубердиной Э.Ф.
Кроме того, при принятии решения об освобождении Тляубердиной Э.Ф. от административной ответственности мировой судья не объявил ей устное замечание и не прекратил производство по делу, а указал на освобождение Тляубердиной Э.Ф. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны, событие правонарушения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Указанные требования при рассмотрении данного дела мировым судьей выполнены не были.
Так, в постановлении мировой судья указал, что лицензия на осуществление образовательной деятельности получена МОУ СОШ №8 29.04.2010 года, то есть уже имелась у общеобразовательного учреждения на момент проведения прокуратурой города Кумертау проверки.
Вместе с тем мировой судья в постановлении не обосновал, почему он пришел к данному выводу, не привел мотивы, по которым доводы прокурора города Кумертау, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Тляубердиной Э.Ф. от 08 июня 2010 года, опровергнуты.
Из имеющегося в материалах дела письменного объяснения Тляубердиной Э.Ф. от 08 июня 2010 года следует, что срок действия лицензии на образовательную деятельность у МОУ СОШ № 8 истек 21 марта 2010 года, документы на получение лицензии поданы 03 марта 2010 года, в настоящее время лицензию на осуществление образовательной деятельности школа не имеет, но предположительно лицензия будет получена 10 июня 2010 года л.д. 4).
Вышеуказанные нарушения процессуальных требований закона являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление от 01 июля 2010 года мирового судьи судебного участка №2 по городу Кумертау РБ, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по городу Кумертау РБ,в отношении Тляубердиной Э.Ф. подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 по городу Кумертау РБ.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и принять законное и обоснованное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Протест прокурора города Кумертау Красновой Е.М. удовлетворить.
Отменить постановление от 01 июля 2010 года мирового судьи судебного участка №2 по городу Кумертау РБ, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по городу Кумертау РБ, в отношении Тляубердиной Эльмиры Фаритовны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 по городу Кумертау РБ.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Г.Ю. Шухардина