Дело № 12-115/2010 г.РЕШЕНИЕ
город Кумертау \04 мая 2010 года
Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Чернин Д.Л.,
с участием помощника прокурора города Кумертау Скрипникова С.В.,
представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ОАО «Башкирнефтепродукт», Сусловой М.А., представившей доверенность от 15 декабря 2009 года,
рассмотрев материалы административного дела по протесту прокурора города Кумертау на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ от 31 марта 2010 года об административном правонарушении в отношении Кумертауского филиала ОАО «Башкирнефтепродукт»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ от 31 марта 2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Кумертауского филиала ОАО «Башкирнефтепродукт» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, исполняющий обязанности прокурора города Кумертау принес протест, в котором предложил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ от 31 марта 2010 года, дело вернуть на новое рассмотрение. Мотивировал тем, что поводом для возбуждении дела об административном правонарушении послужил факт нарушения филиалом ОАО «Башкирнефтепродукт» требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55. Нарушение, выразившееся в реализации алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции в месте нахождения источника повышенной опасности (автозаправочной станции), было выявлено прокуратурой города Кумертау 18 февраля 2010 года при проверке исполнения законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине Кумертауского филиала ОАО «Башкирнефтепродукт» «Путник», расположенном по адресу: город Кумертау, улица Шоссейная, дом 40.
В судебном заседании помощник прокурора Скрипников С.В. поддержал протест, привел изложенные в нем доводы и дополнительно пояснил, что административное дело было возбуждено в отношении юридического лица ОАО «Башкирнефтепродукт», а судья рассмотрел дело и вынес постановление в отношении Кумертауского филиала ОАО «Башкирнефтепродукт», то есть в отношении другого лица. Кроме того, в резолютивной части постановления не указана норма закона, предусматривающего административную ответственность, т.к. указана лишь часть и статья без указания закона. Указанные нарушения процессуальных требований являются грубыми, и сами по себе влекут отмену постановления мирового судьи и возвращение дела прокурору. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, т.к. ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривается административная за нарушения законодательства о защите прав потребителей.
Представитель ОАО «Башкирнефтепродукт» Суслова М.А. возражала по существу протеста прокурора, пояснила, что автозаправочные станции не относятся к числу опасных производственных объектов и источников повышенной опасности, поэтому деятельность ОАО «Башкирнефтепродукт» по розничной продаже алкогольной продукции, осуществляемая на основании полученной в установленном порядке лицензии, является законной. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности истек, поэтому просила оспариваемое постановление оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.
Выслушав помощника прокурора Скрипникова С.В., представителя ОАО «Башкирнефтепродукт» Суслову М.А., исследовав материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ от 31 марта 2010 года подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
В обоснование своего вывода об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Кумертауского филиала ОАО «Башкирнефтепродукт» мировой судья указал, что судом не был установлен факт наличия на автозаправочной станции массового скопления граждан, а реализация ОАО «Башкирнефтепродукт» алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции осуществляется на основании полученной в установленном законом порядке лицензии.
Однако, в нарушение указанных выше требований КоАП РФ, мировым судьей неверно установлено лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Постановлением прокурора от 05 марта 2010 года города Кумертау возбуждено производство об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Башкирнефтепродукт».
31 марта 2010 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении и вынес постановление о прекращении производства по делу в отношении Кумертауского филиала ОАО «Башкирнефтепродукт».
Кроме того, в резолютивной части постановления мировой судья не указал норму закона, предусматривающего административную ответственность, по которой производство по делу было прекращено. В постановлении указана лишь часть и номер статьи (ч.3 ст. 14.16) без указания закона, предусматривающего административную ответственность.
Указанные нарушения процессуальных требований являются грубыми и влекут отмену постановления, в соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с возвращением дела мировому судье на новое рассмотрение.
Доводы представителя ОАО «Башкирнефтепродукт» об истечении срока административной ответственности являются несостоятельными, т.к. ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ за данное нарушение составляет 1 год.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ от 31 марта 2010 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Поскольку постановление отменяется вследствие грубых процессуальных нарушений, другие доводы протеста не могут быть проверены при настоящем рассмотрении.
При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, установить надлежащее лицо, привлекаемое к административной ответственности, норму закона, предусматривающего ответственность за инкриминируемое нарушение, проверить другие доводы протеста, оценить все доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ от 31 марта 2010 года об административном правонарушении в отношении Кумертауского филиала ОАО «Башкирнефтепродукт» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ.
Решение вступает в силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья