Дело 12-296/2010 г.РЕШЕНИЕ
город Кумертау 19 ноября 2010 года
Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Ахметова О.И.,
с участием представителя ОАО «Нефтехиммаш» Кудашева Р.С., представившего доверенность № 5 от 20 сентября 2010 года,
рассмотрев материалы административного дела по жалобе Открытого акционерного общества «Нефтехиммаш» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по городу Кумертау РБ от 06 октября 2010 года, которым постановлено подвергнуть ОАО «Нефтехиммаш» административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по городу Кумертау от 06 октября 2010 года ОАО «Нефтехиммаш» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, имевшего место 07 сентября 2010 года при проведении проверки соблюдения земельного законодательства ОАО «Нефтехиммаш».
Не согласившись с данным постановлением, директор ОАО «Нефтехиммаш» подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ОАО «Нефтехиммаш» состава административного правонарушения. Мотивировал тем, что при рассмотрении дела мировой судья не учел, что ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает лишь за невыполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а предметом доказывания является законность вынесенного предписания.
В судебном заседании представитель ОАО «Нефтехиммаш» Кудашев Р.С. жалобу поддержал, привел доводы, изложенные в ней, и пояснил, что руководителем ОАО «Нефтехиммаш» Чекеневым О.А. были приняты меры к исполнению предписания главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Кумертау и Куюргазинского района РБ Алексеева В.П. № 8 от 13 февраля 2009 года путем подачи соответствующих документов в Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по городу Кумертау для продления договора аренды земельного участка площадью 479 кв. м., расположенного по адресу: РБ, город Кумертау, село Маячный, улица Железнодорожная, дом 3, однако мировым судьей указанный довод не был принят во внимание.
Выслушав представителя ОАО «Нефтехиммаш» Кудашева Р.С., исследовав материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 по городу Кумертау подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
В обоснование вывода о виновности ОАО «Нефтехиммаш» в совершении вменяемого административного правонарушения, мировой судья указал, что его вина полностью доказана представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07 сентября 2010 года, предписанием № 8 от 13 февраля 2009 года, актом проверки № 301 от 07 сентября 2010 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки № 425 от 19 августа 2010 года, решением о продлении срока исполнения предписания от 21 августа 2009 года и определением о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от 05 марта 2010 года.
При рассмотрении дела мировым судьей представитель ОАО «Нефтехиммаш» Кудашев Р.С. вину ОАО «Нефтехиммаш» в совершении указанного правонарушения не признал.
Однако при рассмотрении дела мировой судья не установил фактических обстоятельств, которые привели к невыполнению предписания № 8 от 13 февраля 2009 года, а также не опроверг доводы представителя ОАО «Нефтехиммаш» Кудашева Р.С. о том, что ОАО «Нефтехиммаш» были своевременно поданы документы в Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по городу Кумертау для заключения договора аренды земельного участка площадью 479 кв. м., расположенного по адресу: РБ, город Кумертау, село Маячный, улица Железнодорожная, дом 3.
Кроме того, мировым судьей не установлено, своевременно ли указанным государственным органом исполнены обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок.
Таким образом, вывод мирового судьи о доказанности вины ОАО «Нефтехиммаш» в совершении административного правонарушения нельзя признать мотивированным и обоснованным.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 по городу Кумертау РБ от 06 октября 2010 года в отношение ОАО «Нефтехиммаш» подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛА:
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 по городу Кумертау РБ от 06 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Нефтехиммаш» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 по городу Кумертау.
Решение вступает в силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья