Дело № 12-298/2010 г.РЕШЕНИЕ
город Кумертау 19 ноября 2010 года
Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Шухардина Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе открытого акционерного общества «Нефтехиммаш» на постановление мирового судьи судебного участка №1 по городу Кумертау РБ от 06 октября 2010 года,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по городу Кумертау РБ от 06 октября 2010 года открытое акционерное общество (далее ОАО) «Нефтехиммаш» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Нефтехиммаш», в лице директора предприятия Чекенева О.А., подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку предприятие законно использует земельный участок на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка № 1237-07-52 от 29.11.2007г., заключенного на 49 лет. Данный договор в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости и сделок с ним» зарегистрирован в регистрационной палате города Кумертау. Таким образом, нарушений земельного законодательства с их стороны нет, а предписание проверяющего - незаконно. При рассмотрении дела мировой судья не учел, что ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает лишь за невыполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а, следовательно, предметом доказывания по такому делу является и законность вынесенного предписания. При таких обстоятельствах, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5ч.1 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «Нефтехиммаш» не явился, хотя надлежаще и своевременно был извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Судья, исследовав материалы дела, считает, что жалоба ОАО «Нефтехиммаш» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ст.30.6 ч.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела об административном правонарушении, исследованных в судебном заседании, следует, что отделом по городу Кумертау Управления Росреестра по РБ 05 февраля 2009 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, относящемся к землям населённых пунктов, с кадастровым номером 02:60:020201:38, площадью 614 кв.м., расположенном по адресу: РБ, город Кумертау, село Маячное, улица Железнодорожная, дом 3, корпус 12, используемом ОАО «Нефтехиммаш» для обслуживания отдельно стоящего нежилого кирпичного строения - склада гражданской обороны. Правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке на данный земельный участок не были представлены. В ходе выездной плановой проверки было выявлено нарушение земельного законодательства Российской Федерации (ч.1 ст.25, ст.26 Земельного кодекса РФ), выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
В отношении ОАО «Нефтехиммаш» возбуждено дело об административном правонарушении №10, в рамках рассмотрения которого 13 февраля 2010 года было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 23 августа 2009 года.
В последствии срок выполнения предписания дважды продлевался по ходатайству ОАО «Нефтехиммаш», последний раз до 23 августа 2010 года.
Однако в установленный срок предписание выполнено не было.
Таким образом, ОАО «Нефтехиммаш» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Вина ОАО «Нефтехиммаш» в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
· протоколом об административном правонарушении от 07 сентября 2010 года (л.д. 3);
· актом проверки соблюдения земельного законодательства № 301 от 07 сентября 2010 года (л.д. 4);
· распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства № 425 от 19 августа 2010 года (л.д. 6);
· предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 13 февраля 2009 года (л.д. 8), согласно которому ОАО «Нефтехиммаш» предложено в срок до 23 августа 2009 года устранить допущенное нарушение земельного законодательства в виде использования земельного участка площадью 614 кв.м., расположенного по адресу: город Кумертау, село Маячное, улица Железнодорожная, дом 3, корпус 12, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
· решением о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от 21 августа 2009 года (л.д. 11), согласно которому по ходатайству ОАО «Нефтехиммаш» обществу продлен срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства до 23 февраля 2010 года;
· определением о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от 05 марта 2010 года (л.д. 12), согласно которому по ходатайству ОАО «Нефтехиммаш» обществу продлен срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства до 23 августа 2010 года.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, поэтому суд признает их относимыми и допустимыми.
Копия предписания, решения и определения о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства вручены ОАО «Нефтехиммаш», в них указано, что в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей, на должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет, на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей (л.д.8,11,12).
Доводы директора ОАО «Нефтехиммаш» Чекенева О.А. о том, что предприятие законно использует земельный участок на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка № 1237-07-52 от 29.11.2007г. необоснованны, поскольку из представленного ОАО «Нефтехиммаш» договора аренды № 1237-07-52 от 29.11.2007г. и дополнительного соглашения к договору аренды № 225 от 15.08.2008г. следует, что договор аренды заключен на земельные участки с кадастровыми номерами 02:60:020201:33, 02:60:020201:34, 02:60:020201:35, 02:60:020201:36, 02:60:020201:37, в то время как ОАО «Нефтехиммаш» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в части использования земельного участка с кадастровым номером 02:60:020201:38 площадью 614 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Доводы директора ОАО «Нефтехиммаш» Чекенева О.А. о том, что предписание проверяющего незаконно, при рассмотрении дела мировой судья не учел, что ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает лишь за невыполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а, следовательно, предметом доказывания по такому делу является и законность вынесенного предписания, судом не принимаются, поскольку предписание вынесено ОАО «Нефтехиммаш» должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в сфере использования и охраны земель, данное предписание вынесено в соответствии с требованиями законодательства и в связи с выявленными нарушениями земельного законодательства.
Таким образом, мировой судья правильно, на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, пришел к выводу о виновности ОАО «Нефтехиммаш» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив, при отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, минимальное наказание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление мирового судьи судебного участка №1 по городу Кумертау от 06 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Нефтехиммаш» оставить без изменения, а жалобу директора ОАО «Нефтехиммаш» Чекенева О.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Г.Ю. Шухардина